中国“超重”经济正过坎儿

李德水

上半年，国家统计局发布了中国经济运行的各种数据。今年上半年GDP同比增长7.4%，其中第一季度同比增长7.4%，第二季度同比增长7.5%，在经济下行压力较大的背景下实现增速略有回升，总体运行平稳，体现了稳中求进的总基调。

国际新机遇

国际经济环境给中国带来的机遇要比挑战大得多。世界经济复杂多变，但可以预测和有所期待。世界经济已经进入深度转型调整期。在这一时期，世界经济运行的表现时好时坏，总体低迷。不要看到好消息多一些就以为经济全面复苏的时刻到了，也不要看到困难多一点，出了一点问题就以为天要塌下来，又要发生重大的危机了。要客观认识世界经济是时好时坏、总体低迷的态势。

美国因为受极端天气影响，第一季度经济萎缩2.9%，世界银行和IMF6月份都调低了对今年经济发展速度的预测，包括对美国等国家。但是总体上看，今年世界经济出现了温和回暖的趋势。第二季度美国经济有明显反弹，6月份美国的制造业采购经理人指数PMI上升到57.5，4月份新房开工量同比增长26.4%，5月份新房、汽车销售量同比分别增长16.9%和8.3%，6月份美国的失业率已经降到6.1%，失业人数恢复到国际金融危机爆发前的水平。欧元区经济第一季度环比增长0.2%，基本走出了主权债务危机的阴影。俄罗斯第一季度经济同比增长0.9%，第二季度同比增长1.2%。英国经济强劲复苏，第一季度同比增长3%。日本经济第一季度同比增长1.6%，受到消费税率调高的影响，第二季度经济可能出现回落。

世界贸易组织最近上调了对今年国际贸易增长的预测数，调为4.7%，而去年实际增长是1.7%，其认为今年全球贸易增长趋于活跃。英国首相卡梅伦去年12月份访华时表示，中国的中产阶级在迅速成长，人数超过欧盟总人口，中国的消费需求潜力无穷，他对中国发展的前景充满信心。德国总理默克尔7月8日在清华大学演讲时表示，中国的任何决定都会对其他国家产生影响。

5月份中国和俄罗斯签订了经济合作的大单，7月份举行中美第六轮战略与经济对话，双方共达成90多项合作。中国市场的巨大潜力已经引起各发达国家的高度重视，各国积极和中国谈合作。新兴市场国家和发展中国家是世界经济发展格局中的重要力量，阿根廷总统克里斯蒂娜7月19日在欢迎中国领导人访问时表示，当今世界最好的机会都集中在新兴市场国家。近两年，特别是今年以来，中国与各国的广泛合作开创了崭新的局面，签署了大量经济合作协议，落实好相关协议本身就是巨大机会。

国际经济环境对中国来说，挑战与机遇同在，而机遇大于挑战的概率提升。可以说，在同样的国际经济环境下，中国机遇会比一般国家多。

稳中有亮点

上半年，中国经济运行情况总体平稳，而且稳中有亮点，稳中有上升，稳中有提质，稳中有风险。

经济运行总体平稳主要表现在经济增长平稳、就业平稳、物价平稳等方面。第一季度和第二季度的经济运行没有出现大的起落，增长水平在预期的范围之内。经济运行平稳的另外两个重要表现是就业形势稳定和居民消费价格基本稳定，6月份31个大城市城镇调查失业率为5.05%，上半年城镇新增就业737万人，完成全年目标的73.7%，上半年居民消费价格同比上涨2.3%，涨幅与第一季度持平。

稳中有亮点是指农业生产稳定，夏粮获丰收，特别是在结构优化、转型升级方面取得了实质性的进展。第三产业增加值同比增长速度为8.0%，明显高于第二产业同比增长7.4%的速度，工业生产和固定资产投资的增幅略有回落，主要是高耗能、高污染产业的增长和投资增幅回落拉下来的。上半年高耗能行业增幅回落的幅度大于其他行业，比重也下降了，同时，高新技术产业生产增长加快了。上半年固定资产投资同比增长17.35%，其中水利设施投资同比增长34.2%，信息传输投资同比增长24.7%，公共设施管理同比增长25.4%，生态保护和环境治理同比增长20.2%，而高耗能产业投资同比增长11%，且当中的钢铁工业投资同比下降8.4%。这正是结构调整的必然结果，也是人们所期待的。

稳中有上升主要是指中央创新宏观调控的方式，推出一系列微刺激的措施。今年以来这些措施达到20多项，力度不小，含金量也很大，既有利于稳增长，又有利于调结构和惠民生。这些措施已经开始显现成效，6月份的经济运行中出现了诸多积极变化。

例如，市场信心得到提振，市场预期持续改善，6月份PMI回升到51.0，连续4个月回升。6月份规模以上工业增加值同比增长9.2%，比5月份加快了0.4个百分点，6月份新开工10亿元以上的项目高达483个，计划总投资超过1.36万亿元，比5月份和去年同期都有明显增长，6月份的进出口增长速度也明显加快。

这些措施在下半年的效果还将继续显现和发挥，甚至对中长期经济发展都有非常积极的意义。今年推出的各项改革也取得了明显成效，例如今年3月实施工商登记制度改革以来，全国新登记注册市场主体同比增长25.8%，1至5月新增个体和私营企业就业人员达到880万人，同比增长3倍多。

稳中有风险是指当前经济社会中存在地方债投融资平台、房地产泡沫、产能过剩等问题，这些方面出现问题，一般会以债务违约形式暴露出来，加上金融系统自身也存在一些风险。当前需要防范的主要风险是金融风险，但这些风险还在可控制的范围之内，中国有足够的手段和能力去防范。

重视下行压力

从我国当前所处的发展阶段来看，城镇化稳步推进，服务业潜力巨大，特别是从改革开放和科技进步的推动力等基本面看，完全有条件实现长期平稳较快发展。未来，不仅可以实现中国经济保持中高速增长的新常态，而且能够使经济社会发展稳步迈向中高端水平。

但由于我国劳动年龄人口比重和数量都出现下降，劳动力成本持续攀升，资源环境约束不断增强，实体经济部门融资困难，且融资成本高，产能过剩矛盾突出等因素，下半年乃至近期内，经济社会中还有不少困难，经济下行的压力比较大。endprint

一些传统产业至少在数量上已经达到了高峰期，而新的、更高水平的经济增长点需要培养，这是经济转轨和产业升级过程中的阵痛期，完全符合经济发展的规律，没有过不去的坎儿。未来，更要看到国际和国内有许多积极因素和巨大机遇，只要全国坚定不移地按照中央各项部署，充分激发市场活力，全年实现年初设定的各项预期目标完全有可能。

其一要全面准确理解党的十八届三中全会精神，正确处理政府与市场的关系，有效的市场和有为的政府两者缺一不可。5月26日中央政治局关于让市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用的专题学习会上，习近平总书记指出，各级干部，特别是领导干部要学会正确运用看不见的手和看得见的手，成为驾驭市场和政府关系的行家里手。

其二要深化金融体制改革，切实做好防范风险的工作。建议央行尽快出台基准利率或者政策利率，用短期和中期的政策工具来引导市场利率的水平，使货币调控手段既有数量调控，又有价格调控。利率市场化的难点在于存款利率市场化，建立基准利率是利率市场化改革的核心。金融改革必须坚持为实体经济发展服务的正确方向，对金融风险要全面把握动态监控，做好预案，妥善处理，坚决守住不发生系统性、地区性金融风险的底线。

其三是加强软件建设，提高劳动生产率和资源利用率。中国现代化大厦的框架经过65年，特别是改革开放30多年，已经建立起来了，并成为世界第二大经济体，有100多种产品产量在世界居第一位。中国的高速公路总里程超过10万公里，在2012年超过美国。发电装机总容量4万亿多千瓦，也超过美国，而且基本上是先进水平、新装备。钢的生产能力达到10亿吨左右，比美国、日本、欧洲的总和还要多。

中国经济已经处于超重级的状态，不应该继续简单的扩大产能、盲目的增加供给能力，而是要着力扩大需求。当然需求包括消费、投资和出口三大需求。更重要的是要加强软件建设，例如加强市场秩序、商业诚信、精神文明建设等，解放和发展生产，使有限的资源创造更多社会财富。实现中国经济中高速增长的常态化，归根到底要靠提高劳动生产率驱动GDP长期增长，要从教育、管理、科技创新、社会管理制度建设等多方面采取切实有效的措施。

其四是创新对外开放的方式，在巩固和提高货物出口总额同时，更加注重提高出口产品的附加值和建立国际营销网络，在进口国外先进技术和直接引进外商投资的同时，积极实施“走出去”战略。要发挥中国在高铁、高速公路、电站、特高压输电工程、水利工程等基础设施方面有较先进技术、建设成本低、施工效率高等优势，积极参与国外项目的投标建设，消化部分过剩产能，加快人民币国际化步伐。在这方面，无论是发展中国家还是发达国家都有普遍的需求，市场潜力很大，而且可以实现互利共赢。

其五是坚持依法治国，抓紧建章立制，迎接中国经济社会发展的新时代。中国改革发展正处于关键时刻，也面临发生重大历史转折的宝贵时机，把经济下行的压力转变为倒逼机制和新的强大动力，发挥市场优胜劣汰功能，加快改革，加快科技创新，促进结构调整和转型升级，使中国进一步走向科学发展的轨道。

（作者为中国国际经济交流中心学术委员会副主任、国家统计局原局长，根据在经济每月谈发言整理，未经本人确认，文章不代表本刊观点）endprint