办好应用技术型高校促进高等教育健康发展——英国企业型大学办学经验的借鉴与思考

□胡新文

2014年2月，李克强总理主持召开国务院常务会议，部署加快发展现代职业教育，其中一项重要任务是“引导一批普通本科高校向应用技术型高校转型”。“应用技术型高校”的核心内涵是“让我们培养的学生更加符合社会的需要，让我们的学校更好地具备服务地方、服务行业和产业的能力，落脚点是办社会满意的教育”。

办好海南应用技术型高校，事关我省高等教育能否更好地肩负为海南经济建设作出更大贡献的责任与使命。英国企业型大学的办学经验，对办好海南应用技术型高校具有一定的启发与借鉴意义。

英国企业型大学办学经验

英国有一批“企业型大学”，即应用技术型大学。它们与当地企业、地方政府和公共事业部门紧密联系，聘请企业、行业领导人和高级技术人员来校授课，并在考试、考核中判断学生的技能发展情况。在英国，“应用型”已经不仅仅限于地方院校或者以前从高职、高专升格而来的本科院校，许多著名高校也在这样做。

伦敦南岸大学（原名伦敦南岸职业技术学院），2012年被《泰晤士大学导刊》评为英国现代大学中毕业生起薪最高的大学。它作为一所企业型大学，从了解企业需要什么样的毕业生开始，进而引进相应的教师，让教师把企业的需要渗透进教学科研中。学校的教学与科研以实用性、应用性为目标，所有在校学生参与企业合作项目。这些项目不仅来自政府，也来自各个企业，比如公共健康与福利机构、能源与环境机构、公共服务机构等部门和创意产业、旅游、医疗、娱乐等企业。

贝德福德大学是2006年合并成的一所新大学，以培养职业化和国际化的人才为办学方针。将学生实践和学生体验放在首位，是该校的最大特色。他们认为学生不是顾客，不是消费者，而是合作伙伴。他们在课程教学中设立实践周，让学生在求学过程中积累实践经验，参与公司的运转，熟悉公司运作情况，从而为就业创造条件。学生一致认为实践周发展了他们的表达能力、创造性、团队工作能力和积极的思考技能。正因如此，这所在世界大学排名榜里找不到影子的大学，却拥有慕名而来的120多个国家和地区的3000多名留学生。

英国企业型大学的办学经验具有如下几个特征：

一是特别重视实践能力的训练，尤其是在一些特殊专业。比如护理和助产专业，必须采用学习与实践交融的方式，与医院紧密结合。每个医院就是一个基金会，学校要向医院申请，赢得培养合同，双方确定培养人数和培养规格。这样，医院也担负很大的教学责任。学生有一半时间在医院里见习，另一半时间则在学校进行课程学习，而课程的设置必须征求医院和社会有关公共部门的意见，体现医院和社会的认可程度。

二是注重学生就业能力和可转换能力的培养，使学生做好进入职场的准备。英国企业型大学把提升学生体验和就业能力视为最高目标。这些能力不是指特定的能力，而是指口头表达和书面表达能力、编制简历的能力、团队工作能力、从事职业行为的能力以及职业道德和操守。学校有关部门要对人才市场进行深入调查，他们不是在办公室电脑上进行数据调查，而是每学期与雇主紧密联系一次，进行深入访谈和调查，使学校了解市场对人才的需求情况，同时也让雇主和外部利益相关者了解学生的情况。他们认为，培养就业能力是课程发展的中心。学校必须与企业、行业紧密合作。

三是直接指导与支持企业经营，并且通过科研和企业行为促使大学和企业共同成长。在英国，高校不隶属于教育部，而是隶属于商务部。所以，大学会制定政策鼓励与企业的联合，通过科技创新、技能提升等方式，驱动经济发展。

四是采用独特的考试制度。考试方式有两种，第一种方式是把学生召集到一起，将需要解决的问题发给他们，让他们出去调研一天或者一周，然后到考场来考试；第二种方式是让学生面对雇主，把自己对问题的看法以及解决问题的方法与雇主沟通，然后让雇主来判断学生的看法和方法是否合适。对于学生来说，分数是重要的，但是考试后的反馈更加重要。因为反馈会指出学生在考试中表现得好与不好的地方，提出学生发展的目标，以及下一步应该如何做。这种反馈一般在20个工作日之内可以得到。

五是把实现学研产充分结合作为办学目标。大学作为连接英国文化和经济社会发展的重要纽带，在与企业、政府的密切互动中，形成了文化传播、大学利益和学生体验的共同体。成功的企业型大学在学研产结合方面具有鲜明特点：1.清晰的市场定位。以企业需求为导向来对口培养人才，学生的就业能力成为重要的培养目标。2.以发展领域的需求为动力。社会企业生产经营中的具体需求是高校提高教育质量的动力和目标。3.广泛、紧密地联系校友群体。这些校友主要是企业领导或骨干，能够接收学生实习，能够为学生授课，能够对学生培养规格提出建议，并在学生考核中发挥重要作用。4.所有学生都拥有实习场所、实习机会和企业项目。5.企业和社会公共机构能够为教师和学生提供研究项目，教师的科研成果也能够为企业所用，并在企业的技术应用和产品开发中起到重要作用。

办好我省应用技术型高校的思考

目前，我省应用技术型高校以专科层次的高职、高专院校为主，或者说现有的11所高职院校就是应用技术型高校。“兴琼富岛，育人惠民”成为我省高职院校的办学宗旨，而它们本身的发展又有赖于我省经济发展和社会进步所提供的条件。所以，我省高等职业教育的结构布局和发展水平必须与区域经济的发展相协调、相适应、相促进。因此，要充分调查了解本地区技术技能人才、应用技术型高等教育与行业产业结构之间的契合性，准确把握地方经济发展与社会进步的现实基础与发展方向，制定应用技术型高等教育的近期、中期、远期发展规划，做到既满足现实需要，又能实现跨越式的发展。

借鉴英国企业型大学的办学经验，我省要办好以高职院校为主体的应用技术型高校，应注意在如下几个方面做好转型和规范：

第一，不能把应用技术型高校和普通本科高校放在一个体系里评价与评估。不能将重点学科、博士点、科研经费等数量指标强加在应用技术型高校的头上，不能把应用技术型高校又办成理论学术型高校。如果伦敦南岸大学和贝德福德大学一味地与牛津大学和剑桥大学攀比诺贝尔奖项和科技发明，其企业型大学的办学特色便会荡然无存。

第二，推行“普教与职教文凭等值的理念和做法”。确立职业教育体系和普通教育体系不可或缺、互为彰显、立体交叉的关系，实现普教和职教的协调、可持续发展。产业的振兴和区域经济的崛起，尤其是重点区域和新兴产业人才的培养，高等职业教育应该发挥更加直接、充分的作用。因此，要以构建现代职业教育体系为契机，扭转职教弱势态势，在中等教育、高等教育阶段形成职业教育和普通教育“并行发展，交叉衔接”的立体化、多元化的“立交桥”，共同承担起培养适合时代需要和社会发展的多层次、多类型建设性人才重任。

第三，强化政府主导的职业教育管理体制，确保高职院校专业设置和办学定位合理、有序发展。目前我省职业院校的数量不少，专业门类偏离社会主流需求，专业设置同质化倾向严重，办学水平不高，部分学校已出现生源短缺。因此，随着海南国际旅游岛建设和绿色崛起等战略的实施，科学规划、合理调整、规范引导高职院校的建设与发展，增强与区域经济发展的契合度，是办好我省应用技术型高等教育发展的必然选择。需要强调的是，突出我省高职教育在海岛旅游业、热带特色农业、热带海洋产业、生态与环境保护、热带资源开发利用、新型特色工业等领域的地位与作用，才会体现出我省应用技术型高等教育的特色与优势，并在全国高等教育体系中具有不可替代性和较强的竞争力。

第四，办学全程必须贯彻职业教育和创业教育。比如，课程设置、教学方式、学生考试办法、教师晋升办法，甚至包括校园设计等，都应该有利于提升学生创新、创业意识与职业技能，有利于提升学生创业就业竞争力，有利于企业的合作与参与。

第五，探索多种经济成分参与高职教育办学的途径，提升高职教育办学的活力与效率。我省高等职业教育要适应本地经济社会发展，必须大力推进办学体制与管理运行机制改革，在改革创新中求发展。探索国有民办、公办民助、民办公助等多种形式的办学体制改革，完善职业教育投融资机制，吸引社会资本举办职业教育。探索发展股份制、混合所有制的职业院校，实现办学主体多元化，放大国有教育资本的功能。引入经营管理理念和机制，增强市场意识和竞争意识，提高职业院校办学活力和办学效率。

第六，海南的高职教育发展需具备国际化视野。必须加大对外开放，引进国外优质职业教育资源，走国际化办学之路。《国务院关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》中提出：大力发展具有海南特色、为建设国际旅游岛服务的高等教育和职业教育；加大与国际知名院校合作开办旅游职业院校。职业教育必须为地方经济发展服务，海南建设国际旅游岛需要更多人才的汇集，这些人才不仅要有过硬的专业知识，更需要有国际化的观念、国际化的视野，如此才可以彰显我省高等职业院校的办学特色，才可以在激烈的教育市场竞争中占有一席之地。

第七，避免在高校转型的呼声中出现矫枉过正的现象。从全国普教类型的高校来看，真正进入高层次学术型（硕士、博士研究生）人才发展路径的学生不超过10%。但是，高层次学术型人才的培养是提升国家科技创新能力的必然需求，也是高等教育义不容辞的重要任务。所以，要合理配置我省高等教育中应用技术型技能人才培养、学术研究与学术人才培养等方面的办学资源，积极支持地方高水平大学办学实力的提升，以全面促进我省高等教育健康与可持续发展。