鄂尔多斯市设施蔬菜生产现状、问题及发展对策

黄海泉+刘星+张雪梅

摘 要：该文通过对鄂尔多斯市设施蔬菜生产、供需、收入等情况进行实地调研，分析生产能力、供需情况、流通情况和农牧民情况等，找出设施蔬菜发展中存在的问题，并提出了进一步发展思路与措施，为本地区设施蔬菜今后发展提供依据。

关键词：设施蔬菜；问题；对策；鄂尔多斯市

中图分类号 S63 文献标识码 A 文章编号 1007-7731（2014）22-67-02

近年来，设施蔬菜在鄂尔多斯市取得了较大发展，为企业或农民带来了一定的效益和实惠，有效地调整和优化了农业产业结构，在很大程度上推动了农业产业化和现代化的发展，但仍存在一些亟待解决问题。因此，探讨设施蔬菜进一步思路与措施具有重要的实际意义。

1 设施蔬菜生产现状

1.1 生产能力 截至2014年10月底，鄂尔多斯市设施农业占地面积4 047.27hm2，可种植面积1 162.47hm2。其中日光温室可种植面积917hm2（包括10.4hm2智能温室），塑料大棚可种植面积245.47hm2。2014年实际种植面积880.67hm2，占可种植面积的76%，比2013年提高了11个百分点。主要种植甜瓜、西红柿、豆角以及芹菜、油菜等大路菜，产量在7.4万t左右，产值10.4亿元，良种覆盖率达到91%，现有集约化育苗中心18处，育苗能力达到7亿株，实际育苗4.5亿株，地膜覆盖面积0.08万hm2，地膜用量15t，微喷面积140hm2，滴灌面积666.8hm2，遮阳网覆盖面积146.67hm2，用量150万m2，防虫网覆盖100hm2，用量34万m2。

鄂尔多斯市有66.67hm2以上园区2家，6.67hm2以上园区39家。全市冬春季生产能力达到5万t，主要以西红柿、豆角以及叶菜类为主，全市冬春季消费总量为30万t左右，缺口很大。

1.2 供需情况 2014年，鄂尔多斯市全市蔬菜需求量在60万t左右，调出蔬菜量为40万t左右，主要调出青尖椒和菜心、芥蓝等。集中在7～10月份，销往地区为广东、河北、山东、北京、天津等省市。调入总量为45万t左右，主要调入品种为茄果类为主，大部分从山东、北京等省市调入，部分叶菜类从周边包头等地调入。目前全市有农产品批发市场42处，大部分以产地批发为主。

1.3 流通情况 目前，全市有蔬菜加工企业5家，主要脱水及番茄酱加工，加工能力1.56万t/a，实际年加工量在0.86万t左右，全市现有专业合作社55家，协会26个，注册品牌产品5个。

1.4 农牧民收入情况 2012年鄂尔多斯市农牧民人均纯收入为11 416元，2013年为12 800元，2014年预计13 940元。其中蔬菜人均收入分别为809.1元、1 465.7元、1 134.5元，分别占3a农牧民人均纯收入的7.1%、11.5%、8.1%，设施蔬菜收入分别为162.2元、285.3元、349.1元。分别占农牧民人均纯收入的1.4%、2.2%、2.5%。

2 设施蔬菜生产中存在的主要问题

2.1 经营效益低，设施闲置问题严重 由于劳动力成本增加、栽培管理技术粗放、种植品种散、规模小、商品销售环节不能形成合理有效的渠道等原因，造成鄂尔多斯市许多设施农业园区或企业经营效益低。随之带来的不良影响是投资主体在前期完成大规模基础设施建设后，在随后生产经营中“高效益，高回报”并未出现，减少了后续的投入，加之部分企业或个人后期资金投入乏力亦无他人租赁承包，导致许多园区利用率不高或闲置，2013年鄂尔多斯市设施利用率仅为65%。经过采取引进外地种植户等措施，2014年，全市设施种植率达到76%，提高了11个百分点。

2.2 重硬件轻技术 鄂尔多斯市在设施农业发展中投入主要集中在建棚等基础设施建设“硬环境”上，而对于设施蔬菜新品种、新技术的引进推广应用、技术人员的培训与储备、农户实用技术的普及等“软实力”则投入不足。造成目前一流的设施生产不出有竞争力的设施农产品。

2.3 流通体系滞后 鄂尔多斯市设施农产品销售主要通过农牧民自产自销、合作社组织销售和企业订单销售等途径。通过组织化销售的设施农产品比例不到总量的12%。订单农业、农超对接等模式还处于摸索阶段，产品信息化平台建设严重滞后，这就形成了目前（下转74页）（上接67页）设施蔬菜产品主要依靠自产自销的方式进行，市场出现“散、乱、小”等现象。虽然鄂尔多斯市在近几年为平抑物价建设了一批标准化菜市场、二级集贸批发市场和平价便民店，但其主要货源仍以外部调入为主。

2.4 规模发展后劲不足 目前由于总体经济环境影响，企业在设施农业建设方面投入减少，而设施建设成本较高对于单个农户参与设施农业规模化建设资金问题难以承受。加之近年来设施农业比较效益下降、农村劳动力减少等因素使得我市设施蔬菜在规模化发展方面遇到了前所未有困难。

3 设施蔬菜发展对策

3.1 优化生产结构 大力发展露地蔬菜生产，结合露地蔬菜发展大棚蔬菜生产，稳步推进日光温室蔬菜发展，形成温室、大棚与露地多形式、错季栽培的蔬菜生产格局。引导蔬菜生产向品种多样化、周年生产的方向发展，满足日益增长的市场需求。

3.2 加强蔬菜标准园建设 按照“规模化种植、标准化生产、商品化处理、品牌化销售和产业化经营”的要求，进行蔬菜标准化生产基地建设。提升蔬菜综合生产能力及产品品质，引领蔬菜产业发展。

3.3 启动闲置温室、大棚，提高设施农业利用率 一采取“走出去，引进来”的方法，从人多地少、人口密集的设施农业发达地区，引入具有较高技术水平的菜农，在租金、水电费、批发市场进场费等方面给予相应优惠政策，启动和利用现有闲置设施，带动当地农户大力发展设施蔬菜生产。二通过广泛宣传、培训，积极协调变更生产经营主体，引导广大农户，特别是返乡农民投身设施农业建设与生产。

3.4 突出农民的主体地位 瓜果蔬菜产业发展要以市场需求为导向，突出农民生产经营和市场主体地位，依托合作社建设和种植大户培育，充分调动农民的积极性。特别是在设施农业发展中，一定要抓住鼓励农民自身投入设施农业建设这个关键，使农户成为利益受益者和责任承担者，自建自营、自负盈亏，促进设施农业健康发展。

3.5 建立健全蔬菜产业技术服务体系 一聘请省级以上科研院所、高等院校专家组建专家顾问团队，对瓜果蔬菜产业发展提供决策咨询和技术支持；二建立由市、旗、镇（乡、苏木）三级科技人员组成的技术执行团队，在关键生产环节进行巡回技术指导、培训、监督和协调；三由蔬菜种植企业、合作社聘用区内外蔬菜产业发达地区的科技人员或农民技术员，具体进行蔬菜生产、技术管理。

参考文献

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（责编：徐焕斗）endprint