学习贯彻党的十八大精神全面做好“三不让”帮扶救助工作

唐绍海

党的十八大贯穿以人为本的思想，对工人阶级和工会工作做出了重要论述。认真学习、贯彻十八大精神，必须紧密联系工会工作实际，强化责任意识，切实把思想和行动统一到党的十八大精神上，把力量和智慧凝聚到为实现党的十八大提出的奋斗目标建功立业上，振奋精神，坚定信念，发挥好工会组织的服务保障作用，解决好职工群众最关心、最直接、最现实的利益问题。加强工会帮扶救助是履行工会组织基本职责的需要，工会帮扶救助工作的服务对象是困难职工（农民工）群体。代表和维护职工群众的合法权益是工会组织的基本职责。工会是工人阶级的群众组织，工会组织的这一基本属性，决定了各级工会应该为困难职工办实事、做好事、解难事，只有这样，才能使党政所需，顺应职工所盼。加强工会帮扶救助工作，是推动社会稳定、构建和谐社会的需要。职工队伍的稳定是企业稳定的主题力量，企业的稳定和谐是社会稳定、和谐的基础。困难职工群体如果得不到及时帮扶救助，就会影响职工队伍的稳定，进而影响社会的稳定和谐。加强工会帮扶救助工作，是落实党的民生政策和推进政府“富民工程”的需要。工会应当紧紧围绕党政工作中心，融入和服务经济建设和社会发展大局，在落实党委的民生政策、推进政府的“富民工程”中，有所作为。

基层站段工會主席必须认真履行好“三不让”帮扶救助责任，解决困难职工的困难，降低困难职工的“痛苦指数”。

1.必须搞好调查了解，找准帮困对象

找准帮困对象，是实施好“送温暖”工程，落实好“三不让”帮扶救助工作的基础。我段管理跨度大，点多线长，人员分散，信息不畅。单位构成的现实给救助工作的及时性、全面性带来了难度。为了确保困难职工一人不漏地得到及时救助，每年都要采取专项调查的形式进行调查了解，摸清底数，确定救助对象。通过调查了解，各级工会组织对困难职工生活状况给予了重点关注，基本做到了困难职工的致困原因清楚。一是因病致困。由于患大病，职工家庭花费了高额医疗费，使得职工家庭生活难以维持。如困难职工李红霞，单亲家庭，本人患恶性脑瘤，治疗费用达20多万元，儿子无工作。二是困难职工子女上大学。根据粗略计算，一般大学生每年花费，包括学费、书本费、住宿费、生活费、寒暑假路费约1.8万元左右，这对患大病、单职工和多子女家庭而言是一个沉重负担。三是单职工、多子女和赡养无经济来源老人的困难职工。我段管内属少数民族地区，沿线职工两个子女家庭较多，加之房产段是运输辅助单位，工资收入偏低，这些客观原因的存在造成了很多职工家庭生活困难。

2.必须建立救助机制，健全救助网络

近几年来，我们始终把建立落实“三不让”帮扶救助机制作为重要基础工作来抓。按照部党组和沈局文件及有关补充规定，5次制定、修改、完善我段的“三不让”帮扶救助实施细则，形成更符合我段实际、在日常工作中行之有效的制度、办法和运作机制。在具体操作中，各级工会组织采取多种形式，对困难职工的认定和救助情况实行全过程公开、公示，做到“阳光操作”，让职工知情，请职工监督，防止人情救助，避免失实救助。为了确保困难职工全方位、全覆盖、全天候得到救助，促进“三不让”帮扶救助工作的有效落实，使职工群众感到“三不让”时刻就在身边，建立了以段工会为救助阵地、车间工会为救助前沿、班组工会小组为救助前哨的救助网络。仅2012年，通过救助网络反映发生的困难职工就55人，使这些困难职工得到了及时救助。

3.必须发挥保障作用，解决职工困难

发挥工会组织的保障作用，解决部分职工家庭生活方面的暂时困难，是落实好“三不让”帮扶救助机制的必然要求。几年来，工会组织坚持做好三种形式的到位救助。一是困难补助到位。工会组织在坚持做好重大节日救助工作的同时，注意做好突发临时性困难职工的救助工作。2009年3月，彰武供水车间的一名职工杜静廷，家中发生火灾，用于烧火做饭的柴禾全部烧光，车间工会反映情况后，段工会当即救助了这名职工1000元，这名职工非常感动。二是医疗救助到位。几年来，按照“三不让”帮扶救助实施办法，对患病职工，特别是患大病职工进行了及时有效的大病限额救助和个人自费部分的60%救助。有的患病职工年内（或一次性）得到了救助3万7千多元，减轻了患大病职工的生活压力，缓解了困难程度。三是入学资助到位。在每年开展的“金秋助学”活动中，工会组织积极实施了对困难职工子女入学资助。2010年通辽物业车间一名困难职工身患喉癌，家中生活困难，女儿在内蒙医学院读大专，正当这名职工为女儿上大学学费发愁时，段工会送去了4000元助学款，解了这名困难职工的燃眉之急。自2006年站段整合组建以来，累计助困2728人次，发放困难补助金1378604元；助医737人次，发放医疗救助金2285195元；助学339人次，发放助学补助金375200元。

近年来，做好困难职工的帮扶救助工作，已经成为工会组织维护职工队伍稳定的重要载体，在构建和谐企业建设中发挥着重要作用。为进一步推进帮扶救助工作规范化建设，确保健康发展，在和谐企业建设中发挥应有的作用，更加符合科学发展观的要求，必须不断完善工作制度，创新工作方法，使“三不让”帮扶救助工作更加生动活泼，更加切实有效。