亚太一体化视角的APEC主场报道

周锐

时隔13年后，中国2014年将再次成为亚太经济合作组织（APEC）领导人非正式会议的东道主。

在美国重返亚洲，跨太平洋伙伴关系协议（TPP）、区域全面经济伙伴关系（RCEP）、中日韩自贸区“三驾马车”在区域内并驾齐驱的关键节点，此次会议的召开对于中国推动亚太区域经济一体化战略有着重要的意义。要通过此番外交主场的对外传播，释放中国开放包容、合作共赢的区域战略思路，媒体可以从全球、亚洲和中国三个视角来记录此次会议。

全球视角：元首们的舞台

回顾过去20年的APEC报道历程，可以发现，各国元首在会场的动态和彼此间的互动的报道受关注的程度日益提升。

以服装为例，1994年的印尼茂物峰会，时任印尼总统苏哈托为每位与会领导人送了一件蜡染印尼衬衣，让“服装秀”成为APEC的传统节目。随后上海的唐装、智利的牛仔披风以及2013年各国元首身着印尼传统服饰的大合影，都已成为APEC印象。

不过，十余年前，在中国媒体对APEC的报道中，各国元首在会议间隙的举动一直被纳入“花絮”栏目。

2001年在上海时，人民日报记者首先采访到中国向各经济体领导人赠送服装的详细情况。《人民日报》APEC报道组组长曹焕荣得到记者情况汇报后的第一反应是保密。他在一篇文章中回忆说，当时的考虑是“应将报道集中在会议本身，避免让别的内容分散或冲淡中外舆论的注意力”。

过去十多年间，和各国元首相关的花絮已不局限于一张穿戴当地特点服饰的合影，元首在会场内外的一举一动都吸引了媒体的目光，其报道逐渐从“配菜”走上APEC报道的主桌，几乎成为APEC留给世界的第一印象。以2013年在印尼召开的APEC为例，当时传播最为广泛的几则新闻的内容都和领导人之间的互动有关。如俄罗斯总统普京在生日时收到了来自中国的蛋糕和来自日本的清酒，以及印尼总统苏西洛亲自弹着吉他献唱的“Happy Birthday to You”。而想借助APEC与中国和韩国领导人搭话的日本首相安倍晋三与韩国总统朴槿惠相对无语的画面，也成为印尼APEC留给世界的经典瞬间。

因此，能否全方位呈现各国元首的“表演”，捕捉他们彼此间有趣味性或者是内涵丰富、耐人寻味的互动细节，是此次中国APEC整体形象传播的一个关键因素。

除了报道本身，“舞台”这一形容词的使用事实上也和APEC的性质有关。近年来，“APEC无用”的论调不时在国际社会出现。这种论调是基于APEC看似“空谈”的性质和并不明显的成果。

但值得注意的是，APEC本质上并不是有具体目标、能产生具体成果的谈判，而是一个各国领导人互相了解，互相表达观点的平台和机制，其作用是为具体的谈判和磋商提供政治领导和智力支持。

因此，在预热报道时，不宜将“拿出具体亚太自贸区路线图或者时间表”描述为此次APEC的硬任务，总结时，将是否有上述成果作为判断此次APEC成功与否的标准则更是失之公平。

亚太视角：一体化的路径

目前，中方已经对外宣布了2014年APEC中国年的主题和议题。主题为“共建面向未来的亚太伙伴关系”。议题包括区域一体化、经济发展和改革以及基础设施互联互通等三个方面。

稍早时候闭幕的APEC贸易部长会议也围绕着主题做出铺垫，21个APEC成员的代表们同意制订推动亚太自贸区实现的“路线图”，启动亚太自贸区进程。

正如前文所言，此次APEC的任务不是各方围绕着制定路线图的细节展开磋商，而是各方基于制定路线图的共同意愿，结合自身差异展开进一步交流，为具体谈判做好铺垫。因此，此次会议的议题必然会以亚太自贸区为中心，覆盖基础设施互联互通、贸易、投资，乃至于文化交流等和一体化相关的方方面面，需要记者提前做足功课。

最新的一则报道显示，泰国已经批准了两条连接中国的高铁，能否在此次APEC上挖掘到亚洲各国在上述领域合作的新进展也料将成为此次会议报道的重要“战场”。

值得注意的是，此次APEC会议致力推动的亚太自贸区只是亚洲一体化的路径之一。目前，亚太经济合作正逐渐从基于东盟合作的“10+X”演变为“三驾马车”（TPP、RCEP、中日韩自贸区）并存模式。

在一些专家看来，虽然TPP谈判期限一再被延迟，但日本、韩国、菲律宾、泰国等国加入TPP态度的明确，标志着美国推动TPP战略目标的实现。而不包括中国的TPP和不包括美国的RCEP之间的博弈，则是目前亚洲一体化的主要变量。

对于TPP和RCEP的博弈，中方的态度是力促各个机制间互联互通，“两个轮子一起转”。这个思路同样适用于亚太自贸区。也就是说，此次APEC对亚太自贸区的推动，不是为了取代TPP或者RCEP的安排，而是以此为基础，使区域内的投资和贸易更加便利。

考虑到上述情况，除了力推亚太自贸区，如何加强亚太自贸区、TPP、RCEP等区域内现有机制之间的协调性也将是媒体需要重点关注的内容。对此，稍早时候的部长会议已有所提示。在该会议上，各国部长就提升各个自贸区的透明度达成共识，同意建立亚太经合组织自贸区信息交流机制。这一机制有望在领导人会议上得到继续讨论。媒体也可以继续跟进报道。

中国视角：外交的主场

对中国媒体而言，除了元首的舞台和亚太一体化这两个几乎每次APEC都适用的报道角度，此次会议和以往APEC最大的不同就是在这一次的国际舞台上，中国坐镇主场。主场媒体的身份也为媒体的对外传播带来了新的要求和挑战。

首先是如何讲述中美之间的互动。一年前在印尼，美国总统奥巴马因为政府“关门”事件爽约会议，而中国国家主席习近平则首次在APEC亮相。这一对比就被国际媒体做足了文章。韩国《东亚日报》称，被政府关门绊住脚的奥巴马缺席APEC，中国成最大赢家。习近平和夫人彭丽媛成为本届峰会最闪亮的明星。英国《经济学家》说，奥巴马的缺席，是他的政府未能践行“重返亚太”或“亚洲再平衡”诺言的一个重要象征，这种损害对美国的地区声誉和地位将持续长久。CNN称，承蒙美国政府关门，中国国家主席习近平发现自己在作为世界第二大经济体领导人参加的第一个APEC峰会上就处在驾驶员位置。而通常每年一度的APEC都是美国领头。

而目前奥巴马已经确认将在11月访问北京，参加APEC第22次领导人非正式会议。重返APEC的美国领导人和坐镇主场的中国领导人之间的互动必然是世界关注的焦点。

不过，作为东道主，既要主动传播中国形象，也要照顾客人情绪，中国媒体要是向上述几家外媒一样参与“谁坐在驾驶员”位置上的讨论就显得有些不合时宜，尤其是在中美庆祝建交35周年的节点，如何报道好两国领导人的交流互动，回应世界关切需要各媒体下一番功夫。

其次，如何报道一些国家蓄意挑起争端的行为需要做好预案。在2013年APEC期间，日本外相就在与美、澳两国外长举行会晤时表达了对“中国的海洋活动的担忧”。值得注意的是，以上报道大多由日本媒体发出，澳大利亚外交部网站和美国国务院提供的新闻稿中均未提及有关中国的内容。对此，中国外交部发言人秦刚回应说，个别国家的炒作意在达到自身政治目的，这种做法不得人心，也不可能得逞。

这一现象事实上为中国媒体提出了一个课题，即在一些国家借助本国媒体在APEC这样的国际舞台挑起争端时，如何既报道事实本身避免失声的尴尬，又严控报道力度避免夸大争端、破坏会议氛围。

不过，除了管控分歧的被动预案，如何积极呈现合作和共识才是媒体报道最主要的功课。

2013年，中国同APEC成员之间的贸易额占其对外贸易总额的60%。中国对APEC成员直接投资占对外直接投资总额近70%。中国实际利用外资来自于APEC成员国的比例达到了其利用外资总额的83%。在中国十大贸易伙伴中，有八个是APEC成员。上面这组数据说明了中国和与会各国之间关系的密切，如何通过具体的故事、话语将这些共识和合作向外界传播，是媒体的任务之一。

值得注意的是，今年以来，伴随着中韩两国元首敲定自贸区时间表，以及泰国批准两条连接中国的铁路等一系列事件的发生，中国亚太一体化的战略正快速推进。这一过程走得越快，就越是需要让周边国家了解中国开放包容、合作共赢的理念。这也是中国媒体本次主场报道的核心任务。