我国新型职业农民培育存在的问题及策略

管伟

摘 要：我国当前农村发展进程中，农业人才的匮乏是重大现实问题。作为农业大国，农民不仅是国家农业发展的根本，更是经济建设的基石。可农业劳动力的缺乏，新型农民培育问题和现代农业发展需求之间的矛盾凸显。因此，及时提出推进农业现代化发展的新型职业农民培育策略，成为了我国农业发展的主要战略任务。希望通过对相关问题的深入解析，提出更有效的新型职业农民培育策略，推动我国农业现代化稳定持续发展。

关键词：职业农民；培育；问题

在2012年中共中央的有关《中共中央国务院关于加快推进农业科技创新持续增强农产品供给保障能力的若干意见》文件中，首次提出了提出“大力培育新型职业农民”的发展概念。在此背景下，一众专家和学者将目光转向了“三农”问题。对于城乡一体化的发展国策，农民摆脱了传统的身份束缚，而对新型职业农民的培育，更是城乡一体化发展的重中之重。作为农业大国，当前国家的农民现状，值得引起大众的深思。探究我国新型职业农民培育存在的问题及策略，现实意义在于构建我国新型社会发展过程中，农业现代化的发展体系，通过提升农民社会地位，专业化培育新兴职业农民，推动和谐社会的建设步伐。

一、我国新型职业农民培育存在的主要问题

随着我国市场经济的快速发展，社会结构与利益格局也同样出现了快速的变革。所以针对新兴职业农民培育的情况深入研究，还是会发现一系列值得关注的问题。

（一）农民的综合素质堪忧

纵观新型职业农民的培育情况，首先农民的综合素质表现，成为了一大难题。首先从文化程度来讲，虽然我国不断在开展教育改革，但纵观农民在近些年的文化状况调查中，还是体现出文化程度较低的情况，大专及大专以上文化水平的农民，在地区的平均值很低。其次，从科技素质来说，据我国第八次公民科学素质调查结果反馈，还是呈现出农民科技素质较差的情况，甚至落后于发达国家二十年水平之多。最后，农民由于所处地区的传统性和发展较慢情况，法制意识与观念严重的缺乏，农民价值观的失衡情况，影响到了农民发挥主体的作用。

（二）培育过程中问题凸显

由于我国新型职业农民的培养模式，一直传承传统模式，所以存在着缺乏实效性和单一的情况，没有办法起到更好的效果。此外，在实践的培育环节，由于农民的综合素质、科技素质与主体意识较低，导致无法展现良好的培育效果，为系统化的培育带来了很大的困难。此外，近年来我国虽然在不断加大对农民培育的经费，但是现实的情况却传递出经费依旧不足的情况，单纯以“政府买单”的费用投入，相当于“杯水车薪”。培育过程中的问题，除了以上两种情况以外，还存在着管理机制不健全和缺乏立法保护的情况，形式化的培育机制，不完善的法律规定，难以达成最佳的培育目的。

（三）农业劳动力的结构失衡

由于现代农业，是技术密集和知识密集产业，所以人才对于产业发展十分重要。而伴随着我国城乡一体化的快速发展，导致农业劳动力呈现出结构严重失衡的问题。第一劳动力不断萎缩，且存在老龄化与断层化的情况。

二、完善新型职业农民培育的策略

（一）转变并提高农民素质

人才培育的关键，素质十分重要。针对农民综合素质较低的情况下，完善新型职业农民培育的策略，首先应该从提升农民综合素质入手。应该秉承培育原则，实事求是、统筹规划培育计划和落实。要从主体需求入手，规划更适合农民当前素质表现的培育计划，结合农村的发展现状，阶段性的开展培养工作，科学化的落实。

（二）优化培育环境

当前新型职业农民培育规划，对象应该集中针对农村的青少年群体，以提高文化程度为主，推广强化农村的基础教育，利用国家的优惠福利、策略，将优秀教师引进农村教育失业中。之后，还要加大培育经费的投入力度，通过完善农村社会保障，为农民营造公平的培育环境。全国范围内，明确新型职业农民的社会地位，针对于条件艰苦的农村地区，应加大社会保障政策与资金投入。健全培育法制法规，兴建农民合作组织，先从法律的完善和针对性入手，放手让农民自己组织合作，大力发展民办、民营，真正让民受益的市场环境。透过相关法规的大力宣传，也可以强化农民的法律意识，确保农民主体的法律权益和责任。

（三）完善培育体系

作为新型职业农民培育的基础平台，完善培育体系需要从多个角度入手。首先应该不断的丰富培育内容，构建全面、多元化的培育内容，让农民可以掌握更多的现代农业理论和技术知识。除此之外，普及卫生和安全常识，也有助于提升农民的身心健康素质。其次要改变传统的培育方式，通过与时俱进的创新方法，开展更适合农民学习的教育方法，合理、科学化利用培育资源，比如利用远程教育强化互动性，利用农闲时间开展专家讲座活动等等。

三、结语

在我国经济飞速发展的道路上，推动社会主义的新农村建设工作不容小觑。纵观我国当前新型职业农民培育情况，存在着农民综合素质较低、法律意识淡薄和培育模式单一的情况。针对实际情况，建议透过完善培育体系，提升农民综合素质以及优化培育环境等方式，作为新型职业农民的培育策略，推动我国农业发展、经济发展，在城乡一体化的发展道路上，构建和谐社会。

参考文献：

[1]徐涌，戴国宝. 我国新型职业农民培育问题与对策研究[J]. 成人教育，2013（05）.

[2]李文忠，焦爱英. 新型职业农民培育过程中存在的问题与对策研究[J]. 农村经济与科技，2013（10）.

[3]王玉琪. 新型职业农民培育重在“树人”[J]. 农村.农业.农民（A版），2014（02）.endprint