石油企业新形势下维稳信访工作方法探讨

文/长庆油田公司勘探开发研究院 包国民 周秀娟 杜秀琴

信访人员始终要心系员工，把实现好、维护好员工的根本利益作为信访工作的出发点和落脚点，树立尽心竭力为员工办实事、办好事的观念，创新方法，化解矛盾，解决问题，为企业发展营造和谐稳定的环境。

一、健全组织机构，构建大信访格局

目前油田信访维稳工作面临的困难是任务重、人员少，基层单位基本没有专职人员，负责信访维稳工作的人员往往身兼数职，在这种情况下，很难将每一项工作都做得很完美。因此，要结合实际紧紧围绕建立“统一领导、部门协调，统筹兼顾、标本兼治，各负其责、齐抓共管”的大信访格局，构建由党、政、工、团等各部门人员共同参与的信访维稳组织机构，努力探索建立由党政主要领导主导、主管领导负责、信访部门牵头协调、职能部门具体落实的有利于迅速解决信访纠纷的工作机制，充分发挥职能部门的作用和共同参与的调处机制，依法及时合理地把信访问题解决在初始阶段。

二、强化组织领导，层层落实责任

院党委十分重视信访维稳工作，要求机关干部和基层领导树立“抓科研生产是政绩，抓信访维稳也是政绩”的观念，基层单位党政主要领导为信访维稳工作的第一责任人，对本单位的信访稳定工作负总责。分管领导为直接责任人，其他领导也要按照“一岗双责”承担分管工作范围内的信访维稳责任。建立和完善党政主要领导、分管领导主抓，信访部门具体落实，部门各司其职积极参与的群众信访工作责任机制。并按照“谁主管、谁负责”分级负责的原则，每年与基层单位签订信访维稳工作责任书，充分发挥基层组织与员工接触最多、最了解员工的所思所想和最擅长做员工思想工作的优势，把化解矛盾的各项任务落实到基层，最大限度地降低信访量。

三、加强队伍建设，提高信访人员的素质

信访工作的核心就是解决问题，既要提高业务素质，增强解决问题的能力，更要改善工作态度，提高服务水平。对待来访人员要诚恳相待，一张笑脸相迎，一把椅子让座，一杯开水静心，一片诚心办事。把信访群众当“家人”，视信访群众为亲人，真情接待来访群众。做到热心接访、细心倾听、耐心答复、用心处理，讲政策讲道理。对反映的问题，要认真倾听，对提出的要求，符合政策和制度规定的，能解决的当场联系解决。坚决杜绝易事拖成难事，小事酿成大祸情况的发生。不能解决的要向来访者说明情况，耐心做好解释工作，对不符合政策制度规定不能解决的或者无理的要求，要讲明原因，动之以情，晓之以理，坚决拒绝，断其念头，避免重复来访、无理纠缠和越级上访。

四、坚持以人为本，认真对待信访问题

信访工作始终要把群众的利益放在第一位，把关心人、尊重人和理解人作为信访工作的出发点和立足点，认真解决员工最关心、最直接、最现实的利益问题。首先要将员工反映的问题当作自己的问题。时刻牢记“群众利益无小事”的原则，切实把员工满意不满意、高兴不高兴、赞成不赞成作为工作的标准。其次，要带着责任解决员工的合理诉求。认真负责地处理好每一次来访、每一件来信，确保员工反映的问题有人管、有人问、有人办。再次，要最大限度地化解不和谐因素，既要畅通和拓宽信访渠道，建立和完善民意表达机制，及时听取和采纳员工的合理化意见和建议，进一步改进工作，又要对涉及员工切身利益的问题，在政策范围内尽可能的给予解决，使员工感受到组织的关心和温暖。

五、转变观念，学会换位思考

树立信访工作是企业党政领导联系员工纽带的概念。对待上访人员，经常听到的一句话是“闹事的”，这样无形之中把上访群众推到了对立面。人不伤心不落泪，人无难事不上访。信访人员大多是遇到了自身无法克服的困难和问题，超越了自身的承受能力，想以信访的方式求助于单位，盼望单位能帮助解决问题。所以，信访是民情的晴雨表，是党群干群的连心桥，要始终把员工的利益放在第一位。

六、针对问题，探寻形成越级上访的原因

越级上访多的一个重要原因就是基层单位不能在已有政策范围内有效解决上访人员反映的问题。从另一个方面讲，企业有些政策的出台也可能存在考虑不周全，规定不合理，与国家法律法规不一致的地方。如：目前许多企业为了降低成本，采取减员增效、工作量增加而员工总量不增加，同工不同酬，以劳务工、派遣工等多种用工方式来弥补用工总量的不足，等诸多问题还是需要由具有制定政策权力的企业高层从政策层面来考虑。

总之，信访工作是关系到员工切身利益，关系到企业持续健康发展的大事，企业信访工作人员既肩负着维护员工切身利益的使命，又担负着宣传政策、教育员工、引导员工的责任。要做好企业的信访工作，必须要在实际工作中做到言行规范，勤政敬业，克己奉公，多为员工着想，才能确保员工队伍稳定，才能更好地为企业发展营造和谐稳定的环境。

[1] 刘自文,魏琼.浅谈化工集团维稳信访工作方法的探索与实践[J].企业文化(中旬刊),2014,09.

[2] 程诚.探讨新时期企业维稳信访工作方法和意义[J].投资与合作,2014,7.