“一把手”异地履新如何有效开局

○ 黄军昌

（作者系江苏省灌云县政协副主席、县委统战部部长）

在领导活动中，大凡有事业心和责任感的“一把手”，进入一个新环境、新岗位，都想轰轰烈烈干一番事业。但怎样才能如愿以偿呢？领导实践告诉我们，“一把手”异地履新要站稳脚跟，成功开局，光有一腔热情是远远不够的。常言道：“欲速则不达”、“急火烙不出好烧饼”。这就要求异地主政者在开局阶段，既要登高望远，又要脚踏实地；既要轰轰烈烈，更要扎扎实实，努力把开启新政的根扎在求真务实的土壤里。

一、要稳健入局

对于异地主政“一把手”而言，“稳健”所表现出来的是一种淡定的心境、理性的思维和严谨的作风。作为“一把手”，异地履新只有循序渐进，才能渐入佳境。

首先，要稳控心绪。一方面，要淡出“兴奋期”。“一把手”的岗位风光无限、令人艳羡，作为异地主政者走马上任、光彩入局，心存几分激动之情也很正常。但身为单位的新任“主帅”，应该理性审视“风光”背后的“风险”，冷静对待即将来临的“挑战”，保持一种“宠辱不惊”的淡定和“临渊履薄”的警醒，做到内心激动不冲动、情绪波动不盲动。另一方面，要排释“紧张感”。异地任职的“一把手”进入新岗位担纲主政，肩负千钧，责任如山，内心有一点压力也在情理之中，但作为主帅必须涵养一种举重若轻的心理品质，自觉祛除“病急乱投医”的急躁心理，主动克服“急火烙烧饼”的轻率举动，力戒心态浮躁、自乱章法，做到以静制动、理性处之。

其次，要稳定人心。一个单位中途易帅，必然会对部属的心理产生冲击。在这种特定的敏感期，作为异地主政的“一把手”要稳住人心。一方面，要注意发挥目标的导向作用和激励功能，善于运用发展的愿景强化共识、凝聚人心，努力把团队成员的关注点和兴奋点吸引到实现领导目标上来。另一方面，要以包容的心态走进工作团队，对组织成员要看主流、看大节、看现实表现，做到一碗水端平，一把尺衡量。既不能戴“有色眼镜”看待人，也不能凭定势印象评价人，更不能靠个人好恶使用人。同时，要敢于叫响“从我做起、向我看齐”，带头敬业奉献，自觉率先垂范，纯洁党性修养，恪守人格底线，坚持以良好的道德形象统驭部属、安抚人心。

再次，要稳住阵脚。一方面，要审慎地处理好与班子成员的关系。淡化“钦差大臣”的心理暗示，走出“包打天下”的认知误区，赋予班子成员以充分的信任和有力的支持，着力打造心理相容的工作环境，营造众志成城的干事氛围。另一方面，要科学地处理好承先与启后的关系。学会站在前任的肩膀上看问题，虚心学习和借鉴前任的成熟经验，以积极有为的精神状态，跑好单位领导活动的接力赛。实践证明，人心顺，则百事顺；班子稳，则大局稳。有一个和谐安定的工作局面，异地主政的“一把手”履新开局也就有了一个坚实的基础。

二、要精心谋局

“凡事预则立，不预则废”。在履新阶段，作为异地主政的“一把手”必须把谋篇布局摆上重要日程。

首先，要吃透内情。要抓住履新之初相对超脱的有利时机，通过工作交接、咨询访谈、调阅资料以及召开座谈会、分析会、问政会等多种方式，向前任领导、班子成员、业务骨干、基层群众寻策问计。既要掌握整体工作的运行态势，又要盘查开创新局的内在潜力；既要研究班子成员的协作状况，又要把握组织成员的人缘脉络；既要了解单位工作的关键流程，又要知晓规范管理的法律法规，从而为成功谋局积蓄更多的“为我所用”的第一手资料。

其次，要统揽全局。异地主政的“一把手”入局以后，特别是经过一段时间调研之后，会感到要办的事多如牛毛。在这种情况下，迫切需要涵养宏观驾驭的领导艺术，学会运用综合分析的方法，对获取到的信息进行加工处理，去粗取精、去伪存真，做到既深入其中，又驾驭其上。要站在全局的高度，对在手的工作、待办的事项进行梳理分类，排出轻重缓急，分出先后主次，将那些群众关注度高、社会影响面大、带动作用明显的大事、要事，优先纳入自己的谋划空间和决策视野。同时，要把不利因素和潜在风险议清楚、分析透，做到对症下药，贴船下篙，超前把控，未雨绸缪。

再次，要科学决策。情况不明，方法不灵。作为异地履新的“一把手”，对全局的熟练驾驭常常需要经历一个由陌生期、磨合期到适应期的渐进过程。因此，在谋划决策时必须谨而慎之。常言道：“要走山中路，主动问樵夫。”这里说的“樵夫”，主要是指班子成员和身边的“智囊人物”。在谋局过程中，作为“一把手”必须带头弘扬民主作风，广泛听取方方面面的意见和建议，特别是对那些反对的意见，更应慎重对待、认真分析。同时，要倡导“风暴决策”，善于组织讨论、合理引导争论，积极支持决策的参与者仁者见仁、智者见智，敞开言路、各抒己见。对那些不同的意见和观点，身为决策的“拍板者”要认真比对、反复权衡，做到择善而从、择优而用，并将自己的思考和主见融入其中，努力使决策思路既切合单位实际、顺应群众心愿，也体现自己的领导意图。

三、要借力活局

“好风凭借力，送我上青云”。异地主政的“一把手”要在全新的环境中打开局面、推进“新政”，必须通晓用“势”之道，善于借“势”发力。

首先，要学会顺势而为。异地主政者进入新环境，承继一个履职岗位，接手一个工作局面，既有“承上启下”的任务，也有“继往开来”的使命。因此，在开局阶段，一方面，要积极顺应单位健康有序的发展走势，接好领导活动的“接力棒”，有效激活干事创业的资源要素，释放正能量，提升正效应，促进单位工作在健康的轨道上加速运行。另一方面，要充分挖掘单位的内在潜力，通过行之有效的方法和措施，把潜在优势转化为促进开局的工作优势，使单位工作在继承中创新，在创新中提升层次和水平。

其次，要学会借势而动。要善借上级支持之势，认真贯彻上级的决议和决定，用好用活组织赋予的公权力，科学发号施令，带头身体力行，以务实、开明、果敢的履新行为，提升部属的信任度和群众的追随度。要善借部属信任之势，充分尊重部属的拥戴和信任，强化团队意识，培养合作精神，率先垂范、身先士卒，以一种敢作敢为、敢闯敢试的新作为引领部属，为开创新局注入新活力、增加新动力。要善借群众期盼之势，充分尊重群众求新、求变的良好愿望，把群众的良好期盼引导到履新开局的目标上来，使广大群众真正成为开创新政的积极支持者和热心参与者。

再次，要学会造势而行。要在经过反复论证、深思熟虑的前提下，打破履新之初群众观望、自己慎言造成的沉闷局面，通过发表施政演讲、履职感言等方式，及时推出并反复宣传自己的“施政纲领”，用新的思路启发人，用新的目标凝聚人，用新的愿景激励人，给部属以信心、给群众以希望。但必须谨记，无论是领导目标，还是发展规划，都必须建立在群众认同、切实可行的基础上，千万不能靠拍脑袋、想当然决策，建“空中楼阁”、造“海市蜃楼”。实践证明，“画饼充饥”、“描景愉目”只能引发一时的快感和冲动，不可能产生长久的激励效应。如果异地主政者为了一时的“轰动效应”，说大话、夸海口，轻诺寡信、食言自肥，其结果只能是自掘陷阱、自毁形象。

四、要统筹兴局

在开局活动中，异地主政者身居“帅位”，既是开局工程的设计者，也是开局活动的指挥者，必须坚持统筹谋划，高站位、出实招。

首先，要善于牵“牛鼻子”。成功的领导实践告诉人们，在领导活动中，抓住主要矛盾，就牵住了工作的“牛鼻子”；把突出问题解决好，常常能收到“牵一发而动全身”、“解开一个疙瘩，松开一片网”的良好效果。因此，在工作布局的设计上，作为异地主政的“一把手”必须把工作的着力点定位在解决突出问题上，学会集中优势兵力打“歼灭战”，从而抢占驾驭全局的“制高点”。在精力的投放上，要学会抓重点、重点抓，对解决突出问题，“一把手”要抓在手上，既要摆兵布阵，也要冲锋陷阵，切忌当“甩手掌柜”，力戒“眉毛胡子一把抓”。同时要重视突破薄弱环节。领导活动犹如一根环节紧扣的链条，链条的坚固程度，往往取决于链条中最薄弱的环节。这就要求异地主政者在开局过程中，必须通过行之有效的方法和措施，着力铆紧领导活动中薄弱的“链扣”，以薄弱环节的突破为实现整体推进打牢工作基础、提供前提保证。这里有一点必须强调提出，无论是解决突出问题，还是突破薄弱环节，都不能简单、草率地理“乱麻”，盲目地解决那些积淀很深、久拖未绝的“老大难”问题。因为这些问题常常背景复杂、矛盾交织，掣肘因素多、解决难度大。异地主政者如果深陷其中，不仅自己难以自拔，还将影响新政开局的整体进程。

其次，要敢于高擎“帅旗”。一方面，要有“首战用我、用我必胜”的坚定信心。在一个全新的环境中布阵开局，主帅的斗志关乎团队成员的士气，影响整个战局的组织实施。因此，作为异地主政者必须审时度势、运筹帷幄，既要敢于正视困难和问题，又要有迎难而上、敢打必胜的信心。而这种信心应该是建立在正确研判形势基础上的理性认知、坚定自信和乐观态度，而不是那种不切实际的盲目乐观、清高自负和自我陶醉。另一方面，要有“逢山开路、遇水架桥”的应变能力。在谋局阶段，尽管异地主政者对开局的环节乃至细节进行了精心谋划和准备，但“百密难免一疏”。在开局过程中，常常会遭遇一些突如其来的困难和矛盾。在挑战和风险面前，作为领导活动的组织者，既要有充分的思想准备和心理定力，更要有以变应变的方法和措施，主动化解风险，有效破解难题。认准的路，就要坚定不移地走下去；看准的事，就要一着不让地抓到底，切不可遇难而退、半途而废。倘若异地主政的“一把手”在开局阶段心态浮躁、定力不足、缺乏担当精神和攻坚毅力，其开局工作必将无功而返，自己的履新形象也将受到损害。

再次，要勇于指挥“大合唱”。“团队合作比个人奋斗更重要”。成功的领导活动就像一台精彩的话剧。戏的成功，不仅要求“主角”有精湛的表演技艺，同时要求“配角”与之娴熟地配合。在履新开局这场攻坚战中，异地主政者必须清醒地认识到：“世上没有包打天下的英雄。”要打好开局攻坚战，必须依靠集体的力量、汇聚大家的智慧。因此，在工作推进中，异地主政者要学会当“领唱”、当“导演”，而不能唱“独角戏”、跳“单人舞”。要按照权责相授的原则，有效整合班子成员的行为合力，根据开局的总体安排，科学排兵布阵，合理调兵遣将，让“配角”和副手在各自的工作舞台上演“主角”、唱“头牌”，通过科学整合组织力量，把群体的力量凝聚到实现领导目标上来，共同唱好履新开局这台“重头戏”。同时，要重视加强制度建设，建立和完善具有鼓劲导向、激励约束作用的管理机制，走出一条靠制度管人、管事、管权的新路子，确保新政开局进入健康有序的运行轨道，使工作团队始终保持积极进取的正气、蓬勃向上的朝气和心志相通的人气。倘能如此，则异地主政“一把手”履新开局一定能够稳操胜券，新政实施一定能够呈现出一个崭新的工作局面。