浅析行政事业单位成本管理中存在的问题及对策

王彩缎

摘要：随着我国的经济以及行政事业单位的迅速发展，对行政事业成本的管理也变得尤为重要，迅速快捷的发现并解决行政事业单位成本管理中出现的问题已经变得至关重要。本文就对行政事业单位成本管理存在的问题为题作简要的分析。

关键词：行政事业单位 成本管理的问题 建议

一、当前我国行政事业单位成本管理所存在的问题

我国近年来行政支出现状不容乐观。据国家统计局数据显示，1995～2006年，国家财政支出中行政管理费由996.54亿元增加到7571.05亿元，12年间增长了6.60倍；2013年，我国的财政收入129143亿元，而财政支出139744亿元，为什么会形成行政成本费用的增加，支出大于收入的现象，针对该现象分析其原因。

（一）行政事业单位成本管理的观念不强，员工对成本管理的参与度不够

目前，传统的行政事业单位成本管理依然在我国行政事业单位成本管理中占主导地位，控制成本没有把主方向调到行政对象的需求，而是在行政人员自身的开销上，这对于长期的行政关系发展有严重的逆向作用，而且行政事业单位的员工并没有高度重视有效地降低管理成本的方案，没有意识到降低行政事业的管理成本是提高行政办事效率的重大决策。

（二）成本管理制度的不严格

在我国一部分行政事业单位，由于管理制度的不严格，致使许多行政人员对成本管理的重视态度不够，只管从国家财务部门申请资金来完成单位规定的项目，而对成本的控制认识严重缺乏，没有节约成本的意识。致使申请的款项无法达到最大的使用价值。从而也逐渐形成了成本管理松散以及滥用国家资财的现象。

（三）未将部门和行政人员的考核与成本管理结合起来

行政事业单位对员工的考评主要是对其工作的成功进行的，这种考评的主要方式是通过对员工完成的工作任务和对单位产生了好多的效益来审核。然而单位却对这些行政人员取得的成就所花费的成本不够重视，这样只在乎结果的考评方式直接导致了行政人员不顾成本代价来完成任务。这是一种对成本管理不重视的表现。

（四）行政事业单位成本管理的方法墨守成规，没有新意

如今，行政事业单位的成本管理方法基本上都是按照以前的方案因循守旧，墨守成规，完全没有创新意识，没有把现代的新技术、新科技、新方法应用到成本管理中，导致核算成本方面十分的单一，这与现代的经济环境要求相当的不相符。

二、成本的管理方式

成本管理要遵循持久管理，算而有用的原则是，对于成本管理来说，这并不是简单的企业支出问题，而是一项系统工程。企业要将核算的方法与企业的实际情况相结合，将核算方法和资料的精度进行总结，找出平衡的状态，然后再制定出针对企业实际情况的核算流程，对企业成本的归集和分配进行管理，并且还有对成本对象进行管理。分析方法上要实际中有所用，用得上，要有战略成本观。一环套一环，推行全员、全过程的成本管理，真实反映企业的生产流程，提供管理者关心的成本资料，在管理上下功夫，在管理中出效益。

（一）“九宫格”成本管理模式

九宫格成本管理方式能够明确地对企业成本进行合理的分配管理。九宫格的第一行是针对于企业成本的初步分类和管理过程的安排。第二行是对整个成本管理中的各类成本进行分类管理。第三行是对成本的核算和产量的核算。九宫格的成本管理模式能够明确指出在成本管理过程中会计人员需要对成本管理进行的操作，防止会计人员的责任盲目性。

（二）“九九分”成本管理制度

“九九分”是针对于九宫格成本管理模式中的九项任务制定出的，根据每项任务制定出的九种成本管理原则，来加强对成本管理的约束，减少成本管理中出现的问题。

三、几点关于行政事业单位成本管理的策略

（一）推翻陈旧的成本管理方案，增强行政人员成本管理意识

要加强成本的管理，就要加强成本管理的观念，要对行政人员的效益观念、效率观念、竞争观念都进行加强，同时还要加强行政人员的成本管理意识，要将行政事业单位的文化当作非常重要的理念来看待，组织加强宣传成本管理意识的活动，让所有人都积极地参与，都投身到建立良好的行政成本管理的活动中去。

（二）通过定额标准来控制成本

行政事业单位也可以通过制定定额成本标准来加强对成本的管理。首先通过对定额成本的制订设计方案，然后对实际成本进行精确计算，最后制定出适合行政事业单位的定额成本控制标准。对于行政事业单位来说定额成本标准的好处是可以较好的对成本进行预算。如事业单位短期内的财政变动情况较为稳定的时候，可以通过额定成本标准来对单位下年度的成本开支进行较为精确合理的预算。

（三）加强对“三公经费”管理

什么是“三公经费”，指政府部门人员在因公出国（境）经费、公务车购置及运行费、公务招待费产生的消费。现今，“三公经费”存在着许多弊端，如：行政人员借用因办公务来获取“三公经费”谋求个人利益。导致了我国不必要的行政费用的增加。因此，要加强对“三公经费”政策的改进。其有效的措施有：一是加强公众的监督。二是“三公”经费支出必须公开。三是改革监督体制，完善法律监督机制。四是将控制“三公”的主体落实到党政领导干部，将包括“三公”在内的行政成本考核纳入政绩考核范畴。防止“三公经费”演变成“三公消费”的问题发生。

（四）将行政人员的绩效考核与成本管理结合起来

为了能够有效地控制行政人员对行政成本的控制，防止滥用经费，假公济私的现象发生。行政事业单位可以将行政人员的绩效考核和成本管理结合起来，通过对行政人员对行政活动经费的使用效益进行合理的评估来对其绩效进行考评。

四、结束语

随着我国经济的不断发展，成本最优化管理越来越被行政事业单位重视，将收入与支出达到最佳的匹配，是企业现代化管理的重要目标。通过对行政事业单位成本管理方式进行改进来解决成本管理中的问题。

参考文献：

[1]宋胜菊，刘学华，毕燕杰.新编成本会计[M].上海：立信会计出版社，2002endprint