武警部队应急装备保障研究

吕建刚

摘 要：武警部队隧行多样化任务，常常面临急、难、险情，需要扎实做好各项应急装备准备，构建联合行动装备指挥体制，采取灵活多样的装备保障方法，加强专业兵种力量装备建设，全面提高应对多种安全威胁、完成多样化军事任务的能力。

关键词：超前准备；应急保障预案；应急装备保障能力；保障需求实时可知；保障行动精确可控

随着武警部队职能任务的不断拓展和遂行任务的多样化发展，装备保障的支撑作用更加凸显。认真研究总结近年来武警部队遂行多样化任务应急装备保障的经验教训，全面提升部队应急装备保障能力，不仅是完成多样化任务的内在要求，更是武警部队有效履行新时期新阶段历史使命的必然要求。

1 多样化任务突发性强、时效性要求高，必须进一步重视装备战备建设，更加扎实地做好各项应急装备准备

平时是战时的基础，战时是对平时的检验。平战结合，方能有备无患。因此，提高部队应急装备保障能力，必须贯彻超前准备的思想，从平时战备建设抓起，从建立完善应急保障机制入手，有针对性地做好各项应急装备准备。一是建立完善各种应急保障预案。结合汶川、玉树抗震等救灾、救援行动，组织部队对多样化任务装备保障进行系统研究，对多样化装备保障需求，特别是对工程机械装备、专用机具设备和专业技术人才的需求情况进行科学预测，对装备保障力量编配组合进行科学论证，建立完善各种应急行动专项装备保障预案，明确指挥编成、任务区分、装备器材携行标准及保障方法、保障协同等具体内容，切实把应急装备保障准备落到实处。二是适当调整应急保障战备储备。多样化任务对部分专用装备设备的需求量非常大，而且多数都是民用装备没有列装部队，仅靠部队自我保障根本无法满足需要。应根据不同任务需要，按照“品种配套、布局合理、数量适当、节约高效”的原则，采取部队储备与地方代储相结合，实物储备与信息储备相结合的方法，形成警地一体、上下衔接的储备格局。确保一旦有事，可依托储备解决燃眉之急，满足部队快速调配、快速投送、快速救援的需要。三是完善抽组装备应急分队。着眼多样化任务需要，以应急装备修理队为基础，增加抽组车辆应急抢修和防化救援应急保障队，同时加强武警工兵、防化装备应急分队专业技术力量建设，尤其要保留好骨干力量，确保执行任务时最大限度地减少对地方的依赖。四是加强应急保障针对性训练。多样化任务对应急保障提出了更高要求。武警部队机动部（分）队必须把应急保障训练纳入部队年度训练整体计划，突出反恐、维稳、处突、抢险救灾等非战争军事行动，根据应急保障预案，采取区域联合、警地联合等形式，积极开展联合保障指挥、紧急供应等内容的针对性、适应性演练，检验保障方案的可行性，扎实做好应急行动装备保障准备，提高部队应对多种安全威胁、完成多样化任务的装备保障能力。

2 多样化任务参加力量多元、装备指挥协同复杂，必须科学构建联合行动装备指挥体制，确保实施快速高效的保障指挥

多样化任务一般涉及武警部队、军兵种，特别是与地方紧密相连，参加力量多元。装备保障任务重，组织协同复杂，部队执行任务区域交叉，武警部队必须着眼任务特点，重视和加强装备指挥建设。一是科学构建装备指挥体系。根据多样化任务特点、投入兵力多少等因素，建立以当地政府和属地武警总队为主、由各参战单位参加的联合装备指挥机构，必要时可吸纳地方和民兵有关人员参加，对装备保障实施集中统一指挥，合理确定指挥层次，既不能因指挥跨度过大增加控制难度，也不能因指挥层次过多，影响指挥效率。在指挥机构内部设置上，要本着精干高效的原则，有什么样的指挥需求，就设置什么样的指挥机构。二是不断完善装备指挥手段。注重加强指挥手段配套建设，充分运用好海事卫星电话，构建一体化装备保障指挥平台，拓展信息获取、处理和传输功能，使装备指挥与作战指挥之间互联互通，力求实现保障需求实时可知、保障行动精确可控。三是建立完善指挥协调制度。实践证明，多样化任务装备指挥，重要的是从建立制度着手，用制度确保装备指挥顺畅高效。因此，在执行多样化任务中，运用制度加强指挥协调至关重要。为此，应建立请示、报告、通报、统计、总结等工作协调制度，通过落实制度强化“统”的职能，为理顺指挥关系提供制度保证。

3 多样化任务参战装备通用性强，必须警地相结合，采取灵活多样的装备保障方法

在完成多样化任务中，各部队机动部（分）队要大胆探索，勇于实践，形成一系列行之有效的装备保障方式。在装备调配保障上，应采取部队携行与紧急补充相结合，部队保障与征用租用地方相结合，有效保障对大型工程机械等装备的需求；在器材筹措供应上，应采取行动前紧急补充、后方组织前送、联指直达供应等方法，有效保障专用设备工具和维修器材的需求；在维修保障上，应坚持部队建制保障与上级支援相结合，基地维修与巡回检修相结合，针对部队部署分散的实际，采取小群队编组，跟进保障等方法，确保各类装备始终处于良好的技术状态，为执行多样化任务提供有力的装备保障。一是灵活运用保障方法。多样化任务的多样性，要求采取不同的装备保障方法。在工具器材供应保障下，认真分析研究多样化任务工具器材的消耗规律，制定有关的消耗标准，实现由粗放性应急保障向标准化精确保障的转变。在装备维修保障上，进一步总结完善建制保障与支援保障相结合，定点保障与伴随保障相结合的方法路子，综合运用部件更换、快速抢修、强制保养等维修方法，确保维修工作及时高效。在装备管理上，针对管理对象多、涉及范围广、环境条件差、管控难度大等特点，严格技术标准，不断提升装备管理质量；严格安全管理，及时消除以人员车辆为重点的安全隐患；严格程序规范，确保车场、机械场、装备仓库布局合理、设施配套。二是拓宽装备保障范围。在抗震救灾行动中，千斤顶、切割机、生命探测仪、破拆组合工具等在人员搜救中能发挥不可替代的作用。这些虽不属于列装装备，但同样需要专业的救援保障，必须纳人多样化任务装备保障范围。新型车辆抢修车机动性能好，很适合山区复杂路况的伴随保障，目前只装备到任务部队，需要扩大配发范围。同时，应着眼任务需要，开展相关设备器材的革新研究，研制一批技术先进、灵活机动的应急保障装备和专用救援机具设备，为武警部队执行多样化任务提供物质和技术支撑。三是完善装备动员机制。执行多样化任务装备警民通用性强，地方资源可利用的空间非常大。因此，应尽快完善装备动员机制，搞好装备保障资源调研，建立装备动员信息库，使装备动员走上法制化轨道。同时，充分发挥预备役专业部（分）队的作用，将地方专业人员和技术装备纳人装备动员力量体系，确保一声令下，能够征得来、用得上。

4 多样化任务专业性强、技术要求高，必须进一步加强专业兵种力量装备建设，充分发挥其生力军作用

在多样化任务中，武警工兵防化分队、武警水电交通部队和武警消防部队充分发挥了技术装备优势，在人员抢救、道路抢修、爆破排险、消毒防疫、灾后重建等方面发挥了很好的突击和攻坚作用。但从武警部队完成多样化任务需求看，特别是在专业兵分队装备建设方面，还应加强理论研究和实践探索，必须高度重视加强工兵和防化兵等专业力量装备建设。一是进一步优化编制体制。着眼执行多样化任务需要，按照模块化编组、积木式组合的方式，优化调整装备体制编制，在机动部（分）队应加强工兵和防化分队的建设，配强工程防化装备，以适应作战保障和执行多样化任务的需要。二是合理调整装备编配结构。在确保以执勤为中心任务的同时，按照执行多样化任务的要求，尽快研制配发部分多样化任务急需的装备器材，适当选用和储备部分救援专用装备器材和先进的大功率民用机械装备。切实把武警工兵防化分队、武警水电交通部队和武警消防部队建设成一支执行非战争军事行动的拳头部队，一支完成多样化任务的生力军，全面提高应对多种安全威胁、完成多样化军事任务的能力。