绵阳科技城军民融合企业发展现状分析及困境解决

申月

摘 要：绵阳坚定不移地走军民融合式发展道路，经过13年的建设，军民融合式发展取得了明显成效，催生了一批军民融合发展的科技型企业，转化了一批前景广阔的科技成果，初步探索出了一条军民融合式发展的成功之路。但在发展过程中也遇到了问题急需探索发展新路。

关键词：军民融合；产业发展

作为国家科技城，作为军民融合式发展的龙头老大，在绵阳这个独特的城市平台上，针对当前军民融合式发展面临的问题进行深入研究，制定切实可行的新策略，不仅事关绵阳的发展，而且也能为大多数军工集中的中西部城市提供借鉴。

1 绵阳科技城军民融合企业发展现状

1.1 企业数量多规模小

在绵阳科技城内存在各类企业遍地开花的现象，大量“小而全”的企业存在，但是各企业之间缺乏内在联系，没有形成前后承接、优势互补的产业链条，军民融合产业专业化分工协作网络体系尚未形成，同时也缺少产业链长、辐射带动大的龙头产品。在对企业分析过程中发现，军工企业民品中产值达上亿的仅占7.8%，而产值在1000 万以下的品种占到46.9%。虽然有些产品具有一定规模，但由于受市场等因素影响往往受制于人，相关配套企业的作用也无法显现，对其他产业辐射带动作用不大。另外，这些军工企业中缺乏企业市场知名度高、品牌效应好的产品，如恒泰环境、西普油化、圣维数控等。

1.2 科技成果多转化少

绵阳拥有以中国工程物理研究院为代表的大型军工科研机构18家，以西南科技大学为代表的高等学校12所，两院院士26名，享受政府特殊津贴有突出贡献的专家800多名，在许多重要科技领域聚集着大量高层次人才自主创新能力显著增强。科技城研发投入占地区生产总值比重达到6%，科技进步综合水平指数达到59.6%。每年的科研成果丰硕，但是成果转化成的成品少。调查表明，有80%的科技成果由本单位实现产业化，31.4%的通过技术服务或技术入股方式实现，其他的有5.7%。目前，科技城国防科研院所科技成果最主要的转化方式是自身产业化，很少将科技项目成果转让，也很少能够成功转化。

1.3 产业发展困难类型多

调查表明，科技城军民融合产业发展过程中，主要面临的困难是“政策环境条件不配套”，占45.7%；其次是“人才不足”，占42.9%；“经费缺乏”占37.1%；“缺乏发展战略规划”占31.4%；“缺乏平台构建”占25.7%；“思维与观念不到位”和“产学研融合力度不够”的比例相同各占20.0%；“科技中介服务不够”占17.1%；“组织与管理措施不力”占11.4%；遇到的“其他”困难则占5.7%。可见，科技城应从提供产业发展的政策环境及资金、培养军民融合专业人才、制定产业中长期发展规划、加快构建产业相关平台等方面着手，解决产业发展面临的困境。

2 结论与建议

2.1 一个统一协调的指挥机构

构建一个统一协调的军民融合组织领导体制。军地联合建立军民融合推进委员会，统筹军地资源，构建有利于军民融合发展的组织体系和工作制度。建立军民融合发展目标路线图，开展军民融合顶层规划和系统设计，“小核心、大协作”，将军用技术成果解密、转移纳入经常性渠道，促进军民融合一体化发展。建立健全军地联席会议制度，形成部省市互动、党政军企协调推进军民融合发展的工作格局。同时，充分利用西部地区省市国防科工办和科技厅的职能，全面整合西部军民融合产业资源，加强对西部地区军民融合产业的统筹协调，建立军民技术需求对话制度、重大项目论证制度和技术双向转移制度，促进军地企的融合式发展，完善军民融合产业发展的沟通协调机制、互动合作机制、利益共享机制等。

2.2 两个社会化服务中心

为了促进军民结合的有效开展，应抓住人才与技术两大关键要素，建立人才中心和技术与成果交流中心。

其一、军民结合人才中心：按照军民结合的需要，依托相关企业和科研院所的专家，建立政府支持、社会化运作的军民结合人才服务中心。按照“引进高端人才，交流特长人才、培训两用人才”的原则开展工作。其主要任务是：为“军转民”企业提供市场策划与经营方面的专业人才，为“民引军”企业提供军品研发与生产管理的专业人才，为新投产的军民品项目培训生产和营销人才。

其二、技术与成果交流中心：依托绵阳军民品的特色优势，采用“政府牵头、企业出资、联合经营”的模式，建立技术与成果交流中心。按“市场导向、效益优先、先进实用、优势互补”宗旨进行运营。主要解决军民两用技术交流的“瓶颈”问题。

2.3 三个优化公共平台

第一，构建产学研对接平台。组建“信息服务平台小组”，整合西部地区各级政府部门、国防科研院所、企业、高等院校、信息研究分析机构等机构的信息资源，收集高新技术项目、军民两用技术、成果、专利以及科技政策法规等数据资料，建立综合公共信息服务平台，发布各项信息數据库。主要工作是建立西部地区各省市重点实验室和项目技术数据库，组织协调政府、科研院所、高等院校、中介机构之间的关系，对其合作交流进行统一领导。该省将积极支持企业与科研院所、高校联合组建研发平台，开展产学研协同创新，提升自主创新能力。

第二，构建科技成果产业化平台。加快西部地区各省市军转民科技园、军民两用技术研究基地建设；建立一批区域性常设技术交易服务机构，拓宽科研成果产业化途径，提升产业发展水平。科技创新离不开平台的支撑，积极搭建一批科技成果转化平台，建好用好科技城工业技术研究院、国家军民两用技术交易中心等面向全国开放的科技创新平台。

第三，构建科技成果转化投融资平台。进一步提升科技城军民融合、科技研发的成果转化能力，促进更多的科技成果转化应用，实现产业化、规模化。鼓励地方政府建立“军民融合产业发展投融资公司”，将各地区军民结合产业发展专项资金、各省市政府国有股权收益的一部分、相关银行贷款等作为资本金，通过市场运作，聚集社会各方面资金，支持科研院所、高等院校、企业的科技研究和科技成果转化，充分发挥资金放大效应，推动西部地区科技城军民融合产业发展的进程。

参考文献

[1] 曲绍宏.军民工业一体化与军工技术向民用转移讨论[J].开发研究，1987（5）.

[2] 军民一体化的潜力评估[M].中国国防科技信息中心，1995.

[3] 树立和落实科学发展观理论学习读本[M].北京：解放军出版社，2006.