柬埔寨旅游业发展现状与拓展中国客源市场的对策

伍鹏

一、柬埔寨旅游业发展现状

（一）旅游资源丰富，民族风情浓郁

柬埔寨是东南亚历史悠久的文明古国，旅游资源丰富，不仅拥有沙滩、海岸美景、热带雨林等迷人的自然风光，而且历史文化遗产古老独特，以高棉文化为主的民族风情神秘浓郁，特别是以吴哥古迹群为代表的神秘壮观的吴哥文化更是吸引了世界各地众多的游客前来旅游观光。

柬埔寨目前已开发包括自然景观、历史文化景点、休闲度假胜地在内的旅游景点2000余处，著名旅游景区有吴哥古迹、荔枝山、西哈努克港、洞里萨湖、塔山、万谷湖、金边王宫以及湄公河生态旅游区和柬东北生态旅游区等。1992年，联合国教科文组织将吴哥古迹列为世界文化遗产。2011年，国公省、西哈努克省、贡布省和白马省等4省 440 公里的海滨地区入围世界最美海滩俱乐部。

（二）旅游业发展政策优惠，旅游开发和促销力度大

为了大力发展旅游业，柬埔寨政府将旅游业作为吸引外资的重点领域，制定了优惠的政策措施，在旅游产品开发、旅游宣传促销以及自然资源和文化遗产的重点保护等方面取得了较为明显的效果。

2000年初，柬埔寨政府大力推行“开放天空”政策，支持、鼓励外国航空公司开辟直飞金边和暹粒的航线，让游客更方便地参观吴哥窟古迹和首都金边。2003年实施 “柬埔寨旅游年”，向世界各国敞开大门，使柬埔寨成为东南亚旅游线路中重要的一环。为了加大旅游促销力度，柬埔寨将暹粒省、西哈努克港、首都金边3个地区作为主要旅游促销点和重点旅游发展区域。此外，柬埔寨政府简化了机场的入境手续，在新加坡、泰国、香港、马来西亚、法国和澳大利亚等地设立了旅游办事处。同时，柬埔寨政府还号召和动员全国各族人民共同保护、传承和发展“高棉文化”，以应对全球化对柬埔寨传统文化的影响和挑战。

（三）旅游业发展迅猛，前景广阔

旅游业与农牧业、工业和基础设施建设、能源产业等一起号称柬埔寨经济体系的“四驾马车”。经过多年发展，旅游业已成为柬埔寨国民经济的支柱产业，其占GDP的比例超过10%，由旅游业带动的相关产业的GDP贡献率接近40%，远高于其它产业的产值，是亚洲地区旅游业占GDP百分比最高的国家之一。

2011年，柬埔寨入境游客达288万人次，旅游业收入达 18 亿美元，同比增长 5.9%，占 GDP 的 12%，直接或间接创造了约 40 万个就业岗位。 2012 年，柬埔寨接待外国游客达 350万人次，同比增长25%。柬埔寨前10位主要客源国包括越南、韩国、中国、日本、美国、法国、英国等。

二、柬埔寨旅游业拓展中国客源市场的基础和机遇

（一）中柬两国传统的友好关系为双方旅游合作提供了良好的基础

柬埔寨和中国自古以来就是亲密的友好邻邦，柬中关系源远流长，两国人民友好相处已经有近两千年的历史。柬埔寨与中国在贸易、基础设施建设、旅游业、科技合作和资源开发等方面具有较强的互补性，两国在经贸合作领域上，潜力巨大，前景广阔。特别是自2006年两国建立全面合作伙伴关系以来，双边经贸合作空前活跃，呈持续、健康发展的趋势，取得了一系列的丰硕成果，为双方旅游合作和客源市场的开拓提供了良好的基础和新的机遇。

（二）中国为柬埔寨提供了巨大的客源市场空间

从绝对数量而言，中国已成为世界第一大出境旅游市场和第一大出境旅游消费国。中国出境旅游规模的持续扩展，引领了亚太目的地国家与地区旅游业的回升，对促进世界旅游经济的发展发挥了重要作用。

自2000年柬埔寨获准成为中国公民旅游目的地国家以来，中国一直是柬埔寨不可缺少的入境旅游市场。相关数据显示，从2006年到2010年，中国赴柬埔寨旅游人数以50%以上比例增加，但是由于各种原因，与泰国、新加坡、马来西亚等东南亚其它国家相比，基数仍然不大。如，2010年中国赴柬埔寨游客数为36.72万人次，与同年赴泰国的101.46万人次，新加坡的82.57万人次，马来西亚的103.37万人次，越南的121.1万人次相比，差距很大。因此，柬埔寨拓展中国旅游市场的空间巨大。

（三）中国—东盟自由贸易区的建成为中柬旅游合作提供了新的契机

柬埔寨于1999年4月加入东盟后，一直积极参与东盟政治合作机制和经济一体化进程，积极推动柬越老经济三角区、柬泰老经济三角区和柬泰老缅4国经济合作。2010年1月，中国与东盟10国正式组建中国—东盟自由贸易区（CAFTA）。中国—东盟自由贸易区作为目前世界人口最多、发展中国家间最大的自贸区，将大大促进中国和东盟之间自由贸易，资金、资源、技术和人才等生产要素流动效率的提高，中柬经贸合作也将面临新的发展机遇。为了有力推动中国与东盟自由贸易区建设及澜沧江——湄公河次区域合作，近年来，中柬两国先后签署了文化、旅游、农业等合作文件。2011年，中国投资和进口在与柬埔寨的双边贸易中占据主导地位，价值约为25亿美元，但是双边贸易正朝着更有利于旅游业的方向发展，双边贸易不平衡的局面有望得到改变。

三、柬埔寨旅游业拓展中国客源市场的对策

（一）加大交通等基础设施建设

柬埔寨经过多年的努力，基本修复了因战乱破坏的公路网，但是柬埔寨公路交通建设还十分滞后。目前柬埔寨全国只有2条铁路，总长655公里。这两条铁路在战乱中受到的破坏严重，应加快修复步伐，完善陆路交通系统。航空方面，柬埔寨应加快推动金边和暹粒国际机场的扩建计划，加快西哈努克国际机场、国公省和拉达那基里省等地区的机场建设。另外，柬埔寨的供电、供水以及通讯等基础设施也较滞后，对旅游业的发展产生一定制约，也必须吸引投资，加快建设进度。

（二）增加中柬直航线路和航班

目前柬埔寨的金边和暹粒已开通了中国大陆、中国香港、中国台湾、老挝、新加坡、越南、泰国等国家和地区的直飞航班。就中国内地市场来看，目前金边和暹粒开通了到北京、上海、广州、昆明、重庆、成都、宁波、厦门等城市的直飞航线，但航班次数较少，如从成都、宁波、厦门飞往暹粒的包机每5天一个航班，尚不能满足更多中国游客的需求。为了拓展中国的客源市场，增加可进入性，增加金边和暹粒等旅游城市到中国内地主要城市的航线和航班包机次数十分必要。

（三）整合旅游线路，降低旅游成本

因航线和机票价格等因素，相比东南亚其他国家，目前中国去柬埔寨的团队旅游线路价格偏高。如从杭州出港，泰新马3国10日游的旅游报价在5000元左右，而从杭州直飞柬埔寨吴哥窟3晚4日游线路价格也在5000元左右，同样的价格，游客更愿意选择多国游而不是单国游。要降低旅游价格，除了要适度增加柬埔寨旅游城市到中国内地主要城市的航线和航班次外，加强与越南、老挝、泰国等其它东南亚国家的合作，整合旅游线路，如开辟柬越、柬泰等多国游线路非常必要。另外，旅行社在保证信誉和服务品质的情况下，尽可能地降低成本，节约开销，也是吸引中国游客去柬埔寨的重要措施。

（四）有针对性地加大对中国市场的宣传促销力度

近年来，随着中国赴柬埔寨游市场的日益兴旺，柬埔寨政府在中国加大了旅游促销和宣传力度。但柬埔寨在中国旅游促销的空间还很大，宣传促销方式有待改善，尚需与中国旅游行业（特别是各省市旅游行政管理部门）加强沟通交流，开展旅游与东盟航线业务洽谈，通过参加和举办旅游推介会、完善旅游电子商务和旅游网站等措施大力宣传推介柬埔寨旅游形象和旅游产品，从而加大在中国的促销力度，取得更好的促销效果。

（五）有针对性地提高旅游服务质量

要大力拓展中国旅游市场，柬埔寨政府还需针对中国游客的需求和消费特点，努力改善当地的饮食供应和住宿条件，开辟适合中国人的旅游线路，提供适合中国人的旅游服务项目，提高旅游服务质量。此外，随着旅游业的发展，柬埔寨急需培养一定数量的外语导游人才。据统计，柬埔寨目前韩语、越语、中文等导游人才缺少50%以上。因此，加强旅游教育和培训，培养一批懂中文、服务技能强的中文导游，对拓展中国客源市场，加强中柬旅游合作也至关重要。

（作者单位：宁波城市职业技术学院）

责任编辑：杨再梅endprint