杀敌立功运动经验总结及在现代战争条件下的思考

廖丹阳　周均

[摘 要]杀敌立功运动是我军听党指挥、服务人民、英勇善战光荣传统的重要体现，也是我军克敌制胜、成就胜利之师的法宝。建国后我军在抗美援朝战争、对越自卫反击战两场主要对外作战当中开展的杀敌立功运动有着许多积极有效的方法和经验。现代战争条件对杀敌立功运动提出了新的要求，因而我们在继承优良传统的基础上必须对其作出新的探索和发展。

[关键词]杀敌立功；抗美援朝；对越自卫反击作战；信息化战争

杀敌立功运动是我军在解放战争时期结合敌我双方实际在政治工作方面的一大创造，并在建国后的历次对外作战当中均发挥了积极而重要的作用。本文在总结抗美援朝和对越自卫反击作战两次战争中我军开展杀敌立功运动经验的基础上对现代战争条件下如何开展好杀敌立功运动进行了思考，希望能对将来战争有所裨益。

一、我军在抗美援朝、对越自卫反击作战两场战争中开展杀敌立功运动的主要经验

1、出台立功条例和办法，使杀敌立功运动有法可依、有据可循

在抗美援朝战争中，为了更好地适应朝鲜的战争环境，进一步推动“杀敌立功运动”的广泛开展，志愿军总部于第三次战役结束后，根据1953年解放军总政治部拟定的《中国人民解放军立功与奖励工作条例（草案）》，制订出了《中国人民志愿军立功条例（草案）》并颁发执行。志愿军统一了立功等级、批准权限，评功标准，建立了英雄模范的档案制度，使广泛开展的“立功运动”更加适应了朝鲜战争的复杂作战环境，有力地助推了无数可歌可泣的英雄人物、事迹的涌现。保证了志愿军作战任务的胜利完成。

对越自卫反击作战当中，依据1963年9月总政治部颁发的《中国人民解放军战时立功条例（草案）》，担负主要作战任务的昆明军区还颁发了《边防部队自卫反击作战战士立功办法》。相关部队还结合1975年中央军委出台的《中国人民解放军纪律条令》中的立功和奖励部分，把立功标准、条件与各单位的具体任务结合起来对官兵进行了较好的战时立功教育。这些立功条例和办法的出台以及相关教育的开展，使广大官兵进一步明确了立功标准，树立起了“事事可立功，人人可立功”的意识，极大地推动了杀敌立功运动的开展。

2、开展好“三视”教育和爱国主义教育，增强荣誉感，鼓动杀敌立功情绪

结合战前的形势教育，通过摆事实讲道理等各种途径和办法让官兵认清敌方的蛮横无礼和凶狠残暴，了解敌方的可耻行径和罪刑，表明我军出师作战的无比正义性和我军官兵保家卫国，牺牲奉献的无上光荣性，使广大指战员对侵略者真正做到从心眼儿里“三视”（仇视、鄙视和蔑视），点燃官兵们的爱国主义情节，增强他们杀敌立功的光荣感和使命感，这便为整个战争进行过程当中，杀敌立功运动的开展奠定了坚实的心理基础。抗美援朝战争和对越自卫反击作战两场战争对美帝国主义和要称霸东南亚的越南两国的霸权主义行径以及对中国主权和领土的无视和干涉所进行的深刻揭露，很大程度上激发了全国人民的爱国主义精神，全军官兵也因此具有较强的杀敌报国的决心和荣誉感，以无比的热情积极投身于杀敌立功运动当中。

3、全面、及时地做好战时评功、记功、宣功工作，最大程度的调动官兵杀敌立功热情

因为战斗进行异常激烈、频繁，连续性强，经常要连续作战几十个小时，所以要特别强调及时提出立功鼓动口号和迅速及时地评功、报功、批功和宣功。努力做到“一准”、“五快”即：对立功单位和个人主要事迹力求搞得准确，在此基础上做到评功快、报功快、批功快、奖功快、宣功快。㈠只有这样才能发挥立功运动在战斗和工作当中的及时推动作用。抗美援朝战争和对越自卫反击作战两场战争中，很多单位及时进行了战役空袭中全面系统的评功、记功和宣功，同时还创造出了边打边评、火线请功等多种快速评功、记功的方法。这就既达到了及时有效的目的，又能使杀敌立功运动得以全面而深入的开展。

4、群众性立功运动与树立代表性的英雄模范相结合

按照立功条例，只要做好一事、有一定的突出成绩，就可以立功。立功运动是“人人立功，事事立功”的群众运动，英模是从立功运动中产生的旗帜，有其典型的代表性。㈡把两者有效结合起来，以立功来启发群众争取一事立功，发挥一技之长，以树立英模旗帜给群众学习效仿的榜样，这样才能使立功运动更加深入，提高立功运动的层次和水平。这就要求既不能混淆立功与英模，不能因一个人存在其他缺点而抹煞其一时一事之功，过高的要求功臣从而使群众感到立功难度过大从而影响立功的积极性。同时也不能只高黎贡而忽略英模的评选和旗帜的树立，影响立功运动的深入和整个工作水平的提高。在抗美援朝战争中所涌现出的邱少云、黄继光，对越自卫反击作战当中“董存瑞式的战斗英雄”李成文、陶少文、孤胆英雄岩龙㈢等等一大批英模人物，他们所激发出来的巨大的战斗力量是无法估量的。

5、高度重视和充分发挥党员、团员等战斗骨干在杀敌立功运动当中的模范带头作用

党、团员不仅仅是思想骨干，在战争进行当中还是战斗骨干。基层党组织的战斗堡垒作用以及党、团员先锋模范作用的发挥如何，直接关系到杀敌立功运动能否顺利开展。在开展杀敌立功运动期间，每一名党、团员都要努力使自己成为一面旗帜，敢于让他人向自己看齐，以自己的实际行动感染和带动其他同志共同进步。事实证明，无论是在抗美援朝战争还是对越自卫反击作战当中，党、团员等战斗骨干的立功次数在全部战争立功总次数当中的比例都在70%以上，这也充分说明了党、团员在杀敌立功运动当中所体现出来的宝贵的先进性，和极好的模范带头作用。

6、在立功运动中坚持群众路线和民主作风。

群众路线和民主作风是我党我军的优良传统和基本工作原则。杀敌立功运动本身又是一项具有很强群众性的运动，因而我军开展杀敌立功运动更应该坚持群众路线和民主作风，真正做到从群众中来到群众中去。尤其是在评功、报功的过程当中必须充分发扬民主、广泛听取群众意见，使所评出的功臣、所树立的英模典型能够为群众所信的过，经得起群众的监督和评议。在具体的评功、报功工作当中要坚决杜绝家长作风，首长包办等忽视我军民主传统，违反民主纪律的不良现象的发生。要把三大民主等反映我军政治工作民主原则的优良传统贯彻执行于开展杀敌立功运动的全过程。

二、现代战争条件下开展杀敌立功运动的新思考

现代战争的本质特征是信息化，信息化战争呈现出以往前机械化战争和机械化战争形态所没有的新特点，而这些新特点都是我军在抗美援朝战争和对越自卫反击作战当中体验不到的。随着冷战后国际形势的深刻变化，国际力量分化和重新组合，经济全球化和政治多极化趋势不断加强，和平与发展成为时代的主题。战争的阶级根源日益隐蔽，战争的正义性与非正义性更加具有欺骗性，国家利益至上成为国际间经济、政治、外交和军事斗争的首要原则。加上我国改革开放和社会主义市场经济不断发展，层次不断深入，社会的经济成分、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式日益多元化，贫富差距等改革的结构矛盾凸现，西方个人主义思潮和对财富的崇拜在国内一些人心中拥有广阔的市场，这些都给官兵的心理带来了较大的冲击和影响。与此同时官兵文化水平普遍提高，民主意识增强，在服从命令、听从指挥、服务人民、牺牲奉献的同时也越来越看重个人实际利益的获得。现代战争形态的新变化，国际环境和我国社会的深刻变化以及官兵个性特点的变化都给我军在未来对外信息化作战当中开展好杀敌立功运动提出了挑战，因而必须在充分借鉴优良传统和经验的基础上，对其进行新的探索和思考。

1、出台和完善与信息化战争相适应的立功条例和办法，进一步提高我军杀敌立功运动的制度化和规范化水平

我军有关立功的法规制度，主要集中在1963年总政治部颁发的《中国人民解放军战时立功条例（草案）》和1984年中央军委颁发的《中国人民解放军纪律条令》中的奖励部分，这些立功的办法和规定，特别是战时立功部分，都是在机械化战争条件下制定的，好多内容已经很难适应于今天的信息化战争。而目前的美军、日军、包括台军都有较为明确的战时立功和奖励办法，特别是美军，由于其海湾战争以来对外战事不断，其有关战时立功的奖励机制也在战争实践当中得以不断发展和完善，再加上美军一向比较重视军事法规和制度建设，因而美军的战时立功和激励机制不仅法制化水平最高而且与今天的信息化战争形态结合的也最为紧密，比较能够适合美军特点和信息化作战的要求。我军如不能提前考虑、及早入手，等到战争爆发以后才开始仓促制定新的立功条例和办法，难免失之过急。因而必须从战略高层给与高度重视，在战争爆发之前就做好这方面的准备工作。在认真研究信息化战争特点和规律，深刻把握现代军人心理面貌的基础上以科学发展观为指导遵循战斗力标准对以往的战时立功条例和办法进行进一步调整、修改和完善，提高现代战争条件下开展杀敌立功运动的法制化水平，真正做到有备无患。

2、建立健全包括物质奖励在内的战时激励机制，即以不调动官兵杀敌立功的积极性和主动性。

战时激励机制，是国家和军队在战争进行当中，在对官兵利益需求机制进行科学分析的基础之上，有效利用各种方式方法通过满足官兵利益需求调动官兵作战的积极性，进而实现推动部队战斗力迅速提升的目的。古今中外的战争史充分证明了，哪支部队的战时激励机制搞得好，它的战斗力就强，相反哪支部队的战时奖励机制搞得不好，他的战斗力就弱，甚至没有战斗力。因为战时激励机制的好坏直接关系到部队战时战斗力的发挥，因而世界各主要军事强国对战时激励机制都比重视。建立适合本军特点的比较完善的战时激励机制，符合现代世界建军特点，因而我军要在现代战争条件下，开展好杀敌立功运动，必须要把其纳入到整个战时奖励机制当中通盘考虑。

注重官兵精神力量的发挥，倡导革命的英雄主义传统是我军的一大优势，也是我军具有较强战斗力的重要保证，必须给与高度的继承和发展。但这并不意味着放弃和轻视必要的物质激励对于部队战斗力提升的积极作用。在现代社会条件下，官兵对物质利益的向往和诉求与对越自卫反击作战时期相比明显增强，与抗美援朝战争时期相比更是不可同日而语。这是国家和社会发展进步，人民生活水平提高的表现，本身并无可厚非，如果能给与恰当的引导和利用反而未必不是一件好事。而且随着我国国家实力的增强，我国也日益具备加大战时对立功官兵物质奖励方面的能力和条件。在这方面外军的很多做法是值得我军思考和借鉴的。尽管由于国家和军队性质和国家经济发展实力的差异，我们并不能完全照搬外军物质挂帅，金钱打头的极端化做法。但是根据我国现有的国情、军情和民情，在保证给于立功人员高度荣誉等精神激励的同时，科学合理的加大物质激励的水平，实现精神激励和物质激励的良性结合，最大程度的调动官兵参于杀敌立功运动的积极性，促进我军战斗力的进一步提高，是一项艰巨而紧迫的任务。

3、有效利用各种信息化途径和手段，进一步提高评功、记功、宣功的时效性，使杀敌立功运动的功效发挥到最大值

信息化战争的一个重要特点是战争的可控性强，战争进程的透明度空前加大，战争节奏明显变快。正常情况下，通过各种信息技术和装备作用的有效发挥，军事情报和信息可以实现实时的全天候传递。这既给部队作战和杀敌立功运动的开展带来了挑战，也为准确快速的做好战时评功、记功、宣功工作提供了良好的条件。利用卫星等高端技术，对一些重要的战斗进行全程监控和音频、视频资料的搜集保存，及时制作一些战斗当中涌现出的战斗英雄的影视宣传资料，对参战官兵进行实时的宣传鼓动，提高部队评功、记功、宣功的时效性和针对性，使杀敌立功运动的功效发挥出最大潜力，是我军在未来信息化战争中开展杀敌立功运动应该努力做到的。媒体特别是现代媒体作用的发挥在现代战争进程中发挥着越来越大的作用，也成为心理战、舆论战的重要实施途径。未来我军杀敌立功运动的开展理所当然的离不开现代媒体力量的有效发挥，使前线的杀敌立功状况通过互联网，电视等现代媒体迅速及时地为国内和甚至包括敌对国在内的世界人民所熟知，进而争取有利于我方的良好的国际舆论环境和振奋国内的民心。同时也可以给敌军和敌国以威慑的力量起到瓦解敌方军心、民心的作用。从这个意义上讲，杀敌立功运动的开展将会极好的促进我军心理战的深入发展。

4、依据现代战争密切协同的特点搞好合同立功

新时期，随着世界新军事变革的深入发展，我军对军事战略方针进行了调整。建设信息化军队，打赢信息化局部战争成为我军军事斗争准备的基点。根据调整后的军事战略方针，一体化联合作战将是我军在未来战争当中的主要作战方法。一体化联合作战的一个重大特点就是高度的密切协同，它要求各军种、兵种、以及兵种内部各分队从简单的相互配合和支援上升到完全的一体化的协同指挥和作战。即使是最小的班一级的作战单位特别是炮兵、装甲兵、和导弹部队等技术兵种，要较好的完成一项作战任务也必须实现班内成员的密切协同。这种作战特点决定了我军在未来开展杀敌立功运动的过程中除了做好个人立功外必须高度重视集体合同立功，使合同立功成为调动各战斗分队和全体作战人员齐心协力完成作战任务的一项重要措施。这样既能有效利用官兵的集体主义精神，发挥集体力量参与杀敌立功运动，同时也可以较好的避免因评功不均而打消一些作战成绩不利于表现的单位和个人参与杀敌立功运动的积极性。

注释：

（1）军事科学院政治工作教研室主编《战时政治工作经验选编》第四集第388页

（2）志愿军政治部颁发《中国人民志愿军立功条例（草案）》第二条

（3）昆明军区政治部编印《中越边境自卫反击作战政治工作经验选编》下册第435页