第一次世界大战与英国的“稀释计划”

李威

[摘 要]第一次世界大战爆发，英国大量男性奔赴战场，国内军工生产遇到了人员短缺的情况，英国政府推出了“稀释计划”招募大量女性进入工厂。女性接替了男工的工作，从事以前从未做过的工作。虽然女工只是临时替代男工，但是女工在战争的四年中努力工作，为英国的胜利做出了巨大贡献。

[关键词]女工；一战；稀释

1.引言

1914年8月1日德国对俄国宣战，4日英国站在俄法方面对德国宣战，第一次世界大战爆发。“凡18岁到51岁的男子都必须应征入伍，（1）”一战中英国本土大约有600多万男性参战，这其中包括普通工人，技术工人等。因为军需产品的需求量骤然增加，大量技术工人奔赴前线，出现了工人短缺的现象。最先觉察到人手不够的行业是生产机械类的工厂。工厂主和政府都意识到了这一点。如果想要解决这一问题，就必须对产业重组，招募非熟练工人入厂。

2.稀释计划

一战爆发，女性失业人数增加，大约有44.4%的妇女在1914年9月这一短时间内失业。1914年到1915年春季，“政府为失业妇女提供了一些就业机会，但都是制鞋，皮革和裁缝等传统的女性行业（2）”。一方面工厂急需工人，另一方面女性大量失业。军需部和财政部联手解决这一问题.据统计在1914年熟练工人为228 800人到了1916年降到了194 237人，而当时战争需要大量的熟练工人，因此招募普通工人进行培养极为重要。1915年至1916年上半年需要工作的男工人数不断下降，需要工作的女工人数则不断上升。

英国政府在1915年制定的军需法中已经允许招募非熟练工人和女性工人，但是因工联的反对，此项计划开展的并不顺利。在1915年的一次政府官员和商界代表的会议上，对这一问题进行讨论，军需部长劳合乔治提到阻碍军工产品生产的最大困难就是没有足够工人。他说到“物质充足就意味着胜利，物质短缺注定失败。3”针对工联不合作的态度，劳合乔治反复解释“英国所需的是熟练的工人，而不是工作机会，应该多多培养包括女性在内的熟练工人。只要经过适当的培训女人也可以成为熟练工人。（4）”政府与工联达成协议，一旦战争结束，女工定会被开除离开工厂， 绝不会影响男工的就业。1915年英国制定了《财政协议》和《战争军需法案》。这两项法案规定了稀释计划的具体方案，这项计划得到了当时军需部长劳合乔治的大力支持。“招募普通工人和半熟练工人进入工厂，经过培训从事熟练工人的工作，从而解决工人短缺的现象，这项政策被称为 ‘稀释计划（5）”因为适合工作的男性很少，因此招募者主要集中于女性。当时军需部决定首先招募没有工作最好是受过教育的女性，因为她们受过一定的教育，这样培训的时间会相应减少。

稀释计划第一步就是进一步扩大女性的就业方向。“刚开始主要集中在商界，银行和保险业，在这些行业中男员工和女员工的工作相近（6）”。第二步妇女开始大量进入军工厂。为了使招募的工人能够尽快适应工作，英国军工部和教育部开展工人的培训计划。在1915年大约有25 000位工人接受培训，其中很大一部分是女性。在军工厂工作的女性必须要接受培训。军需部规定工人的培训时间应在30到100小时之间。技术学校，夜校等各种培训学校迅速发展。而系统的培训计划在金属行业特别受欢迎。妇女在此行业经过培训之后能够担任技术性的工作。

稀释计划的第三步就是培训女工成为熟练工人。在某些军工厂女工经过了一段时间的培训已经成为了熟练工人，她们通常只重复做一种工作。但是由于女工体力的关系她们在军工厂中还是受到一定的限制。英国政府还会安排熟练女工培训非熟练女工。

英国政府尽全力保证“稀释计划”的顺利展开，除了军需部和财政部之外，内政部和商务部也参与其中。在执行稀释计划之初，政府为军工厂派遣一位指导员，为工厂主讲解稀释计划，安排工人入厂。1916年军需部又成立劳动力供给部门，专门负责为军工厂招募和安排工人。为了实现女工的最大工作价值，军需部还编制了一本《军工厂女工培训指南》，指导工厂主如何培训女工。

3.结语

1917年7月军工厂的工作80%是女工完成的，1918年4月则达到90%。军工厂女工的工作经历，在大后方为战争的胜利所做极大的贡献和巨大的牺牲却没有换来四年之后的工作机会。当战争结束的时候，大量女性就业人员被迫离开工作岗位，“到1919年，女性失业人员已经占所有失业人员的一大半，到1921年妇女在劳动力的比重十年前一样仍和29%，但女性劳动者被排挤出就业岗位的过程却仍然在继续。”（7）

参考文献：

[1]Gail Braybon. Women workers in the First World War [M]The Routledge London and New York ，1989

[2]M.B Hammond . British Labor Conditions and Legislation During the War[M]. Oxford University Press ，1919

[3]Report of trade union congress

[4]蒋孟引.英国史[M]北京：北京科学出版社，1988

[5]尹丽曼 赵士国一战前后英国女性就业状况探析历史教学问题2007年4期

注释：

（1）蒋孟引英国史P686

（2）Gail Braybon Women workers in the first world war The Routledge London and New YorkP217

（3）Report of trade union congress 1915 P38

（4）M B Hammond British Labor Conditions and Legislation During the War Oxford University Press1919P147

（5）M B Hammond British Labor Conditions and Legislation During the War Oxford University Press 1919P140

（6）M.BHammond British Labor Conditions and Legislation During the War Oxford University Press1919P147

（7）尹丽曼 赵士国一战前后英国女性就业状况探析历史教学问题2007年4期P56