科技特长生高中入学政策研究*

2014-11-08彭虹斌

教育导刊 2014年9期

彭虹斌

（彭虹斌：华南师范大学公共管理学院教授，博士，博士生导师广东广州 510006 责任编辑：李士飞）

科技教育是增进人们的科学知识、提高人们的技术水平、培养人们应用科学技术能力的教育。青少年科技教育的核心是科技素质教育，它是在科学知识教育的基础上对青少年科技意识和科学能力的培养，其形式以学校教育为主体，项目包括航空、航海、车辆、建筑模型、无线电制作、机器人头脑奥赛、科技小制作等。通过开展青少年科技教育，能涌现出一大批科技特长生。本文对科技特长生的高中入学政策进行研究分析。

一、科技特长生的概念与招生项目

科技特长生是科技创新方面的潜在人才。他们是在科技创新方面具有突出的才能，具备创新的素质与禀赋，在国内外科技竞赛中获得重要奖项的学生；他们也是中学和高校创新人才培养的一支重要生力军，是创新人才的重要组成部分。

为了与高考加分政策对应，也为了让科技特长生的个性特长继续得到发展，绝大多数城市都举行了初中阶段的科技竞赛。从全国各地中考科技特长生招生政策来看，涉及的比赛项目常见的是以下几种：航空航天模型、航海模型、车辆模型和无线电（简称三模一电）、电脑机器人、信息技术、信息学奥赛，此外，青少年科技创新大赛优秀科技创新个人项目（论文发明和技术创新）也涵盖生物与环保等领域。

表1列举了全国重要城市的科技特长生招生项目，从表1可见，不同城市科技特长生的招生项目存在一定的差异，其中天津市、武汉市、南京市科及特长生涉及的招生项目较多。

表1 全国重要城市科技特长生招生项目

二、全国各地中考科技特长生政策比较

为了与高考加分政策接轨，在中考政策方面，全国约有一半左右的省（自治区、直辖市）的省会城市或重要城市制定了中考方面的自主招生或加分政策，但是另外一半省（自治区）对科技特长生的招生工作没有作出规定。

表2 全国各地（含直辖市、省会城市和重点城市）的中考科技特长生政策

省会城市或重要城市自主招生学校类型招收特长生占本校比例是否加分，加分幅度获奖级别及招生项目西宁普通高中 3%学校自定，西宁三中加20分学校自定，如西宁三中2012年规定：在市科协举办的科技创新、发明等竞赛活动中获得个人前3名的考生。〔5〕大连具备条件的学校不详未规定在区级以上行政部门组织的比赛中获得单项或集体项目荣誉的应届初中毕业生。长沙特色学校 5% 未规定①在全国、全省青少年科技创新大赛中获奖，或参加长沙市青少年科技创新大赛，有发明创造作品、信息技术应用成果获二等奖（含二等奖）以上的学生。②在全市中小学机器人竞赛，参加全国、省、市中小学生电脑制作活动中获二等奖（含二等奖）以上的学生。③在全市中小学航空航天模型比赛中获单项前六名的学生。南宁普通高中5%未规定22所学校自行制定特长项目（含体艺科技）。合肥示范高中未规定普通高中录取最低分数线。青少年科技创新、青少年信息学、青少年电脑机器人。〔6〕其它省会城市〔7〕未规定未规定未规定未规定

从表2反映的科技特长生招生或者加分政策来看，有15个直辖市和省会城市制定了中考科技特长生的招生政策，尽管山东、辽宁的省会城市未制定有关政策，但山东省的威海市和辽宁省的大连市却出台了中考科技特长生政策，这样算起来就有17个省（自治区、直辖市）的有关地区制定了中考科技特长生政策；其中10个直辖市和省会城市明确制定了科技特长生加分政策，即对于获得全国、省市级由政府或科技协会主办的科技竞赛中获奖的考生，制定了5-100分的加分细则，另外5个直辖市或省会城市只是制定了科技特色学校招生政策，没有明确规定加分的内容，但却允许学校在一定的范围内自行招生，实质上这些地方的部分学校因地制宜地制定了加分政策。另外，全国有16个省会城市（包括广州）并没有制定相关的科技特长生招生或者加分政策。

制定科技特长生招生或者加分政策的城市具有如下特征：政府重视科技教育，对科技教育的投入比较稳定；中小学有一批相对稳定的科技辅导员队伍；中小学阶段科技创新教育实施较好，有一批科技特色学校；每年举办各种类型的科技创新大赛，获奖的学生有较高的积极性。

在全国各省（自治区、直辖市）的中考政策中，都有体育、艺术特长生加分或者自主招生的有关规定，但是科技特长生加分或自主招生政策却只有半数左右的省份的有关城市执行，究其原因：一是地区发展的差异，经济落后的地区科技教育投入较低，导致中小学科技教育发展缓慢；二是在经济落后地区，科技辅导员大多数是由小学的科学教师或者中学的理化生学科教师兼任，科技辅导员配备数量不够，科技竞赛辅导的质量不高，在全国或国际比赛获奖的学生太少；三是受学校的科技条件限制，学生的参与度低。

三、中考科技特长生招生政策与各省科技贡献率的关系

根据国家科技部汇总的综合科技进步水平指数，可将全国31个地区划分为五类。〔8〕我们可以对五类地区的科技进步水平与中考特长生政策制定之间的关系作一简单分析。

表3 五类地区制定中考特长生政策的省份

从表3可以看出，科技进步水平指数最高的一类地区，有75%的地区制定了中考科技特长生招生政策，在第二、三、四类地区，制定中考科技特长生政策的地区占50%。在科技进步水平指数最低的地区西藏，则没有制定有关政策。证明科技水平进步指数与中考科技特长生制度存在一定的相关，在科技进步指数最高的地区，政府更愿意制定科技特长生政策。例如，在综合科技进步水平指数高于60%的地区中，除了广州以外，上海、北京、天津都制定了中考科技特长生政策。据了解，广州市也正在制定中考科技特长生自主招生政策。

三、招生比例与名额

综观全国各地的科技特长生招生比例，尽管很多城市规定招生比例为2-5%，甚至更高，但是招生名额实际上却非常少。如北京市2013年共有106所中学计划招收艺术、科技、体育特长生2085人，但是科技特长生只招收161人，占7.72%。武汉市对科技小人才进行加分，但是2012年全市中考加5分的才69人，2013年为67人。

在招生名额方面，有的城市采用分配指标到学校的办法，如天津；有的采用的各个学校具体申报的，然后由教育局统一审核批准，如上海。

表4 2013年部分城市招收科技特长生的学校和计划

从部分城市的科技特长生招生学校数和名额就可以发现，科技特长生的招生比例远远低于体育和艺术特长生，招生学校也少得多，究其原因：一是科技特长生的获奖作品的信度问题一直饱受质疑，关于这方面的报道并不少见；〔10〕二是科技特长生的检测标准难以界定，不像体育、艺术特长生可以制定一个统一的标准；三是科技特长生科技作品涉及的领域众多，在高考中不像体育和艺术，可以在体育和艺术类专业中大面积对口招生。因而，各地对中考科技特长生加分或自主招生的名额是严格控制的，受惠的初中毕业生非常少。

四、高中入学制订科技特长生政策的意义

（一）我国需要大力提高科技进步贡献率

《国家中长期科技发展规划纲要（2010-2020年）》明确提出，我国到2020年力争实现科技进步贡献率达到60%以上的目标；《国家“十二五”科技发展规划》中，也将“科技进步贡献率力争达到55%”作为“十二五”科技发展的总体目标之一。最近的研究显示，2005-2010年间我国的科技进步贡献率达51%，预计2015年可提高至55%，〔11〕而其他创新型国家则高达70%以上；中国多数地区经济的增长主要还是依靠资金的投入，经济增长处于粗放型发展的态势。我国研究与试验发展（R＆D）投入占GDP的比重只有1.42%，而其他创新型国家达到2%以上；对外技术依存度高于50%，而其他创新型国家低于30%；〔12〕我国科技成果转化率平均为20%，实现产业化的不足5%，专利技术的交易率也只有5%，远远低于发达国家；我国拥有自主知识产权核心技术的企业仅为万分之三，企业对外技术依存度高达50%，而美国、日本为5%左右。〔13〕目前，中国科技创新能力排在世界第24位。〔14〕科技进步贡献率的提高需要大力培育优秀的科技人才，科技特长生政策的制定有助于我国加大科技人才后备力量培育的力度，促进我国科技事业的发展。

（二）实施科技特长生政策是人才培养的机制多元化的需要

当代社会是一个多元化的社会，需要多样化的人才以满足社会的需要。我们既需要企业家、金融家、艺术家、哲学家、歌星、体育明星等高级人才；也需要大量的管理人才、技术工人；但我们更需要大量的科技创新人才，为这个社会的科技创新做贡献。如果没有科技创新，这个社会就会固步自封，停滞不前，社会变革缺乏源头活水，缺乏前进的引擎和润滑油。因此，推行科技特长生加分政策，一方面可以为选拔和培养科技创新人才做好蓄水池的工作，也可以使科技特长生的个性特长得到发展。实施科技特长生加分政策有助于使人才培养的机制多元化。

加德纳的多元智力理论显示，不同人的智力构成模块存在很大不同，存在智能优势和智能弱势的差异。美国哈佛大学的心理学教授加德纳（Howard Gardner）经过多年的研究，得出了人脑的智力构成多元化的结论。他在《心智结构》（Frames of Mind）一书中指出，我们每个人的大脑至少由八种智力构成，每一种智力或能力都在大脑中有相应的位置，存在着不同的功能，这八种智力分别是：“语言智力”、“逻辑数理能力”、“空间或视觉智力”、“音乐智力”、“身体运动智力”、“人际智力”、“内省智力”、“自然智力”。〔15〕

加德纳的智力观表明，传统上，学校一直只强调学生在逻辑-数学和语文（主要是读和写）两方面的发展，但这并不是人类智能的全部，不同的人会有不同的智能组合。人的智力是多样化的，不同的人的智力表现各不一样，一些人在部分智力上表现出色，但是在其它方面表现平平。也就是说，每个人的智能优势和智能弱势分布都不一样，不同的人的智力有不同的组合，我们不能强求统一。科技特长生是在逻辑数理能力和自然智力方面表现出色的人才，他们在生物、环境科学、电脑制作、无线电等方面表现出优异的创新能力。从因材施教和人才多样化的角度出发，我们应该尊重和培养好科技特长生。

（三）科技特长生参加权威性较高的比赛的成绩具有较高的真实性

在中等教育阶段，参加由中国科学技术协会主办的全国中学生（数学、物理、化学、生物学、信息学）奥林匹克竞赛获得全国决赛一、二、三等奖的学生，参加由中国科学技术协会、教育部等主办的全国青少年科技创新大赛（含全国青少年生物和环境科学实践活动）、“明天小小科学家”奖励活动、中小学电脑制作活动获得一、二等奖的学生，或参加国际科学与工程大奖赛、国际环境科研项目奥林匹克竞赛获奖的学生，可以说都是优秀的科技特长生。因为这些竞赛具有较高的信度，它们的举办方规格较高，评委的学历和职称也很高，尤其是国际性的大赛，评委都具有博士学位。

参加这些大赛获奖的学生，需要过五关斩六将，竞争激烈，其获奖成绩是真实可靠的。奖项的认证过程比较严密、公开、透明和清晰，标准很高，具有刚性；评委也比较公正的，社会认可程度很高。

当然，无可否认的是，对科技特长生的确定，社会上也存在着质疑的声音。这主要是一些级别较低、权威性不足的竞赛的获奖者，不易得到社会的认同。另外，科技特长生的招生项目过于宽泛，也易导致质疑的声音。

五、科技特长生高中入学政策建议

我们认为，各地应该根据本地科技教育发展状况，科技特长生的数量，以及科技竞赛的参与度、科技辅导员的配置状况，因地制宜的制定本地区的科技特长生政策。在综合科技进步水平指数高于全国水平或在全国平均水平（56.99%）附近的地区，这类地区的中小学科技创新发展比较快，应该制定科技特长生政策，否则就会阻碍科技教育的发展。对于综合科技进步水平指数低于全国平均水平的地区，可以根据本地中小学科技创新教育发展的程度和规模，因地制宜地制定符合地方实际情况的科技特长生政策。

同时，社会也应该加大对科技特长生获奖的参与度以及奖项的信度的监控，提高科技特长生的“含金量”。

根据实际情况，参考科技进步水平指数高于全国平均水平地区的经验。有两种成熟的做法可以参考：

（一）直接加分

对某些真实性、权威性、可信度高的地区级、省（市）、全国、国际性的大赛奖的考生采用直接加分的方式，加分的幅度可以在5-20分之间。如北京市、天津市、武汉市等就采用了这种方式，直接加分适合于在权威性大赛获得的认可度高的奖项。

（二）采用特色学校自主招收科技特长生的模式

让具备条件的科技特色学校根据自身的师资条件、科技特色进行招生。科技特色学校特长生招生名额由当地教育局统一发布，统一制定科技特长生的测试标准和要求，各科技特色学校负责具体组织实施。自主招生的学校要制定本校科技特长生测试工作方案，方案包括测试时间、地点、测试项目、组织机构、安全预案等内容。特长生的录取分数线原则上不低于当地高中招生的最低分数线。

1.招生学校与招生指标。凡被所在地教育行政部门或青少年科技活动领导小组命名为所在地“青少年科技活动特色学校”、“科技体育传统校基础教育特色课程（科技类）普通高中学校”的，均有资格招收科技特长生。特长生招生名额控制在该校高中招生计划的5%以内。

2.比赛组织的单位：科技竞赛须由国家、省或市教育行政部门、科协或者所在地青科教协（含其下属分会）主办。

3.获奖项目。具体包括：①青少年科技创新大赛优秀科技创新个人项目（论文发明和技术创新）；②车辆模型；③航空航天模型；④航海模型；⑤无线电制作与测向；⑥电脑机器人；⑦生化与环保等。

4.组织测试。当地教育局统一制定科技特长生的测试标准和要求，各学校负责具体组织实施。各学校要制定本校科技特长生测试工作方案，各学校根据当地招办安排的测试时间组织测试。测试期间，当地教育局将组织专项检查。测试结束后各学校将测试合格学生审查表上报当地教育局，由当地教育局成立审核小组对测试合格学生进行资格审查，并进行公示，公示无异议者，由当地教育局颁发科技测试合格证书，作为学校录取科技特长生的依据。

注释：

〔1〕北京市中小学生金鹏科技论坛是由北京市教委主办，北京各区青少年活动中心组织承办并实施的一项在全市有广泛影响的科技教育活动。

〔2〕金陵中学河西分校用的是三模设计。

〔3〕可视化程序设计。

〔4〕上海市闵行二中对公示的特长生以本校最低录取分数线降低10分录取。上海松江二中特长生录取：A档同学：学业考试文化成绩不低于今年松江二中统一录取线10分之内，予以录取；B档同学：学业考试文化成绩不低于今年松江二中统一录取线5分之内，予以录取；

〔5〕但是据该校教务处李老师介绍，报名的人很少，招生困难。

〔6〕合肥一中、六中、八中可加40分。

〔7〕尽管山东的省会济南市未对中考科技特长生做出政策规定，但山东省威海市制定了科技特长生的政策，如威海二中科技创新实验班学生达到学校择校生分数线以下20分以内的可以录取为择校生的办法进行录取。

〔8〕科学技术部发展计划司.科技统计报告〔EB/OL〕.〔2012-08-09〕 .http： //www.most.gov.cn/kjtj/tjbg/201004/P020100419 352447508737.pdf.

〔9〕尽管济南未制定有关政策，但威海市却出台了中考科技特长生政策，所以，把山东也列为制定了中考科技特长生政策的地区。

〔10〕媒体揭露高考加分舞弊丑闻制度层面变革〔EB/OL〕.〔2012-08-09〕 .http： //edu.china.com.cn/2010-12/27/content_216221 83.htm.

〔11〕如何科学认识和测算科技进步贡献率〔N〕.科技日报，2012-09-23 （1） .