浅议基于低碳经济视角下的电信基础设施共享策略

2014-11-04孙尚

财经界·学术版 2014年20期

孙尚

摘要：应用低碳经济理念，建设节约型社会是我国可持续发展战略的重要任务。实现电信基础设施共享，提高基础设施的利用率，对实现节能减排和建设低碳友好环境有着重要作用。本文将对电信基础设施共享策略详细探讨，总结出基础设施共享的重要现实意义，同时，对如何更好实现电信基础设施共享提出有效策略，以促进我国低碳环保、能源节约社会的建设。

关键词：低碳经济电信基础设施共享策略

在2010年下半年我国提出低碳经济发展理念，以节约资源、创新技术以及能源开发促进社会可持续发展。就现阶段我国的能源利用和环境发展来看，我国的能源利用正呈逐渐下降的趋势，同时生存环境逐渐恶化，正受到全球变暖以及能源减少的威胁。因此，发展低碳经济，实现社会可持续发展至关重要。

一、我国电信基础设施共享现状

目前我国电信的主要企业为中国移动、中国联通、中国电信三大电信支柱企业。在基础设施建设中，资产投入比重较大，在缺乏资源共享的制度下，各大电信企业的投资重复，资源利用率无法有效提高，同时降低国有资产效益。为节约能源使用情况，促进各大电信运营企业的协调发展，工信部提出电信基础设施共享的战略意见。在开展电信基础设施共享工作的过程中，仍然存在一定的问题和不足，主要包括三个方面的问题。首先，是监管层面问题。在电信基础设施共建中，政府监管部门的监管力度不够，同时在相关电信设施建立方面的法律依据上，存在法规条文缺失现象。其次，是技术监管层面。在电信基础设施共建中，对于几方天线改造与搭建上，存在承重、信号干扰等难题。最后，是财务监管方面。由于电信设施在共建共享存在多方面联系，使搭建改造费用以及共建后的产权归属都成为重要解决问题。

二、电信基础设施共享策略的重要意义

低碳经济发展理念下，提出电信基础设施共享策略有着重要的现实意义。主要包括三个方面的影响。

（一）节约资源，减少重复建设

通过建立电信基础设施共享，能够改变目前我国各大电信企业建立专属自己的基础设施的现状。由于电信基础设施自建自用的现状，出现的最直接的问题则是各电信企业的管线交叉密集分布。密集程度较高的铁塔在城市中的建立，使各电信企业在基础设施建设中投资巨大，重复建设是对资源应用的一种浪费。同时，密集的电信网络造成电磁污染问题。通过进行基础设施共享，有效减少了电信也的重复建设，使建设成本大大降低，是对资源节约的有效体现。

（二）维护电信市场公平性

目前我国的电信竞争行业，往往通过电信资源的占领情况判断够电信企业的优势。通过对电信资源的垄断，即一方一旦建成电信管线，其他电信企业则不得进步。这种电信基础设施的垄断，对新型电信企业存在不公平性，由于对资源的占领和垄断，造成电信市场的竞争不公平。通过建立电信基础设施共享，能够有效打破这种不公平，维护电信市场竞争秩序，促进多方电信企业协调统一发展。

（三）促进电信也的可持续协调发展

电信基础设施共享策略的提出，除了对单一的某电信企业的发展有重要的影响外，对中国电信整体行业的发展也有着重要的促进作用。通过基础设施以及资源的共享，实现电信行业全面协调发展。例如，我国目前的三大电信运营商，中国电信、中国移动、中国联通。

对中国电信来说，可以利用中国移动铁塔建设基站，尽快地完成CDMA网络建设；对新联通而言，同理依靠中国移动铁塔资源尽快完成WCDMA网络建设非常有价值；由于电信基础设施共建共享，缓解了其它运营商基站选址、投资等建设矛盾，对中国电信、中国联通短期内追赶中国移动的网络质量有利；对中国移动而言，在短期内往往被视为对其已有投资回报与网络优势产生直接的负面影响，但实质上中国移动可以充分利用中国电信丰富的管线资源和小灵通基站完成TD的室内覆盖。

三、提高电信基础设施共享效率的有效对策

为有效提高电信基础设施共享建设的有效性，在实现设施共享的过程中要从多方面进行完善和管理，以保证基础设施共享策略应用的科学性和发展性。

（一）加强政府干预

为保证在实行电信基础设施共享的过程顺利，政府应加强干预，以提高资源共享的强制性。实现电信基础设施共享，是低碳经济发展下的重要开展措施，有着重要的现实意义。政府在加强干预的过程中，要以保障公共利益为基本原则，为促进资源的共享，减少重复建设的浪费，提高资源利用率。

（二）完善共享模式

为提高电信基础设施共享效率，在实现共享的同时，应注重共享模式的有效性和完善性。借鉴国外经验，结合我国电信企业发展现状，可以应用的电信设施共享模式可以分为：站址共享、无线接入网共享以及地区性管线资源共建共享。

（三）加强法律规范

在开展电信基础设施共享上，加强法律规范作用，能够有效提高基础设施建设的有效性。通过法律手段的干预，促进电信运营商之间问题的协调处理，将资源共建共享进行大力宣传和普及。当电信运营商之间出现不能解决的共享问题时，可以通过法律手段干预，进行最后的仲裁决定。

四、结束语

在国外，欧美等发达国家中实行电信基础设施共享已成为较为成熟的资源管理手段，我国的电信基础设施共享还处于初级阶段，需要不断吸收国外经验，完善自身存在问题和不足。低碳经济的新时期，开展电信基础设施共享策略，对建立能源节约、环境友好型社会有着重要的促进作用。

参考文献：

[1]巩永华.低碳经济视角下电信基础设施共享策略分析[J].南京邮电大学学报，2013