辽宁利用外商直接投资现状分析

孟令岩

摘 要：近年来，辽宁利用外商直接投资数量迅猛增长，外资在地区分布、来源国（地区）和产业分布上也呈现出不同的特征，本文利用2005-2012年外商直接投资的数据对辽宁利用外资的现状进行分析和纵向比较，进而发现辽宁在利用外资方面取得的成绩及存在的主要问题，为辽宁更好地利用外资提供对策建议。

关键词：外商直接投资；辽宁；产业结构

一、辽宁利用外资的数量

2012年，辽宁实际利用外资数量2679315万美元，是2005年的7.46倍，2005—2012年，辽宁实际利用外资年均增长1.31倍，特别是2008年之后，辽宁招商引资工作进入快车道，引资规模呈现跳跃性增长，这种现象的出现于国际经济环境有这必然的联系。2008年之后，美国及欧洲相继出现金融危机和经济萧条，推动外商到中国投资并寻找更大的产品市场，中国作为世界主要经济体，无论是市场规模、市场潜力，还是劳动力成本以及外资政策等方面对外资的吸引力都大幅增强。从国内政策来看，我国对外资开放的领域也逐年加大，从金融领域到电信领域，外商准入的限制逐年放松亦成为辽宁利用外商直接投资的主要增长点。

二、辽宁利用外资的地区分布

2012年，辽宁十四城市共计利用外资2679315万美元，其中大连实际利用外商直接投资1235033万美元，占全省总额的46.09%，稳居首位；沈阳利用外商直接投资额为580435亿美元，占比21.66%，排名第二；盘锦实际利用外资金额为161004万美元，处于第三位，第四位为鞍山，吸引外资金额仅为127520，占比4.76%，仅比第五位的营口高出0.23个百分点，吸引外资的规模与其GDP规模并不相称。而抚顺与朝阳则分别为倒数第一、二位，吸引外资比重均低于1%的水平。辽宁利用外商直接投资的地区分布及不均衡，大连和沈阳两城市占比达到67.76%，尤其是大连在利用外资方面的数量上近乎于辽宁的一半，已经超过了除沈阳之外的其他12个城市之和。如何优化辽宁利用外资的区域分布，打破外商直接投资的路径依赖，以及如何提升辽宁各城市对外资的吸引力是需要研究的重要课题。

三、辽宁利用外资产业分布

2012年辽宁利用外资的产业分布极不均衡，农业利用外资仅为0.4203亿美元，占比1.57%，虽然数量上比前几年有所增长，但增速不快，占比很小；第二产业依然是外商直接投资的主要产业，2012年辽宁利用外商直接投资中有160.87亿美元投资于第二产业，占比60.04%，；第三产业利用外资水平在近年来呈现出较大的波动，2010年之前呈现出持续增长的态势，2011年之后利用外资比重出现明显下降，2012年辽宁第三产业外资占比低于2005年的水平。进行产业细分可以发现，2011年之后第三产业利用外资占比下降的主要原因在于信息传输、计算机服务和软件业、房地产业、科学研究、技术服务和地质勘查业外资数量下降。通过以上分析可以看出，外资主要集中于第二产业尤其是加工制造业，对我省产业结构优化的作用非常有限。如何优化利用外资结构，让外资更多地流入科学研究、技术服务等行业，优化我省的产业结构，是辽宁利用外资的一个现实任务。

四、辽宁利用外资来源国构成

到2012年为止，辽宁利用外资主要源于世界24个国家及地区，来自于亚洲地区的外资为1436.5亿美元，占辽宁利用外商直接投资的77.41%，其中香港地区就占据了55.50%的份额；来自欧洲主要国家的外资仅占辽宁利用外资的5.8%，来自于美国和加拿大的外资数量为75.6亿美元，占比4.1%。欧美外资的数量和比重都远远低于亚洲地区外资，而一般可以认为，欧美外资技术水平相应较高，亚洲的外资更多属于劳动密集型，这对于我省利用外资推动内资企业技术进步和产业机构升级构成了不利的影响。外资来源国分布不均衡的问题并非辽宁独有，其他省区也都在不同程度上存在这一现象，主要原因在于各地区利用外资的政策上。欧美外资更看重的是我国的市场准入水平，而亚洲外资则更喜欢我国各地区给予的税收优惠。目前，我国的外汇储备规模已接近4万亿美元，外资弥补我国外汇缺口的作用已不重要。引资的意义更多在于推动外资的技术溢出和我国产业结构升级问题上。为进一步提升利用外资的质量和水平，更多地吸引欧美外资，则需要在如何扩大外资市场准入问题上做好工作，而不是单纯的利用税收优惠政策提高利用外资的数量。

通过上文的分析可以看出，辽宁近年来利用外资规模呈现飞跃发展趋势，但外资地区分布失衡问题较为突出，外资产业分布不合理、来源国（地区）过于集中等问题依然存在，如何在保持外资数量平稳增长的同时，优化外资的地区分布、来源国构成、产业分布是今后一段时间辽宁利用外资的重点工作。

参考文献：

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