旅游型城镇生态文明发展探讨

侯冬梅

摘要：旅游业对城镇化的发展起着重要的作用。为了加强旅游型城镇和生态文明的协调发展，政府应该发挥制定旅游发展整体规划、提供全方位的公共服务、统一思想和提高素质、做好对外宣传工作、加强社会监管的主导作用，促进旅游业和生态文明的平衡发展。

关键词：旅游型；城镇；生态文明

中图分类号：F592.3 文献标识码：A

文章编号：1005-913X（2014）09-0258-01

随着我国城镇化进程的不断加快和旅游业的快速发展，两者之间的影响日渐深入。旅游型城镇的核心产业是旅游业，其发展的前提是生态文明。生态文明发展好了，又会促进旅游业的深入发展。

一、生态文明对于旅游型城镇的作用

（一）为旅游型城镇可持续发展提供基础

生态文明是一切文明的前提和基础，没有生态文明就没有了可持续发展的环境，加强生态文明建设将为城镇物质文明、精神文明和政治文明建设奠定坚实的基础，并有力地促进城镇经济社会更好更快地持续发展。在今后，我国社会主义经济建设和新型城镇化建设中，生态文明的理念将是长期坚持的方向。建立旅游型城镇要从生态文明角度出发，考虑通过节约能源资源和保护生态环境等形式实现可持续性发展。

（二）为旅游业发展提供更广阔的空间

生态文明的发展可以促进旅游业向更大的规模和更高的水平发展。随着现代旅游业的发展，人们的思想观念也在不断变化，逐步倡导“生态旅游”，由原来的简单游玩到现在的品鉴旅游，方式多种多样，游客在走进自然、鉴赏文化的同时，也在享受旅游，在环境中陶冶情操，在旅游中放松心情。快节奏的城市生活压力使得游客更在意的是生态的整体环境，强调的是保护资源、保护生态系统，实现旅游资源的可持续利用。目前，国家旅游局已制定了生态文明建设发展计划，将生态旅游作为生态文明建设的重点。旅游环境的生态化会为旅游产业提供更大的发展空间，也为旅游业向更高水平发展提供了新的机遇。

（三）提高旅游型城镇的竞争力

旅游型城镇之间的竞争非常激烈，旅游产业的发展不但要有特色，还要主打“生态牌”，生态文明的发展程度已经成为衡量一个城镇在激烈的外部特色旅游竞争中综合竞争力的一个重要尺度。建设生态文明，除了为旅游业提供一个先决条件，也间接的改善了城镇的经商投资环境，改善了城市形象，吸引更多的人了解城镇，也带动了旅游业的发展。所以，发展生态文明是增强城镇竞争力的一个重要途径。

二、旅游型城镇发展生态文明的意义

（一）促进我国生态文明建设

生态文明建设的基本要求与旅游业可持续发展的目标是一致的，发展旅游业的前提是生态环境的建设，一个城镇的旅游业发展好了，会促进生态的发展。只有按照生态文明建设内容的要求来发展，树立新的旅游发展观，制定旅游可持续发展战略，旅游业发展和生态文明建设才会取得双赢的效果。

（二）解决发展中的矛盾

一般的旅游型城镇的经济水平普遍不高，或者是处于大城市的周边地区，仅靠国家财力补贴很难改善当地居民的生活水平。从我国的发展情况看，保护生态环境既要通过环保技术减少工业环境污染，也要限制工业环境成本很大的地区发展。平衡环境保护和快速发展之间矛盾的需要，从区域发展的角度缓解环境压力，进一步提高工业的集中度，扩大生态区的范围。而对于生态区，一方面要加大财政转移支付的力度，另一方面则要通过扶持旅游小城镇发展实现经济的可持续增长。

（三）增强环境保护的动力

旅游业的发展既提高了破坏环境的机会成本，同时随着旅游城镇数量的增加和不断发展也为环境保护提供了新的动力。在旅游业没有发展之前，优美环境的价值很低，甚至根本无法体现，在没有强制力约束的情况下，人们对于环境破坏已经习以为常，不会采取措施来保护它。随着旅游业的发展，当地居民逐渐认识到了这种资源的可利用上，所以会从个人的思想认识上加深对环境保护的理解，这样也方便了政府在环保中的宣传，使人们意识到了旅游越发展，破坏环境的机会成本就会越高，资源和环境保护的内在机制就逐步确立起来。从实际发展情况看，已经有许多旅游小城镇通过旅游业形成了环保动力机制，在兼顾环境保护和经济发展之间取得了成功。同时这些成功的旅游小城镇也为正在开始发展旅游业的城镇树立了榜样，增强了信心，进而有利于促进发展。

三、旅游型城镇发展生态文明中政府的主导作用

政府主导旅游发展是中国旅游在实践中逐步探索出来的一个重要经验，并在推动各地旅游业的发展中发挥了重要作用，政府主导旅游业发展，既要通过政府的领导和推动，使旅游业健康、快速和持续的发展，又要通过政府的力量，推动旅游业充分发挥其综合功能，确保旅游发展与生态环境的同步进行。

（一）制定旅游发展整体规划

旅游业的发展是一项长期整体规划，需要各个部门的相互配合协调，包括旅游技术支持、旅游产业布局、旅游金融政策和城市发展规划等等。在制定旅游发展整体规划时，政府要根据城镇的历史、自然资源、产业基础、人口和经济规模等条件，遵循社会发展规律和市场经济规律，全面研究城镇旅游业结构发展，注重生态保护，制定科学的发展规划，合理确定城镇旅游业发展定位和目标。

（二）提供全方位的公共服务

在城镇中发展旅游业，需要政府提供一系列的公共服务，也只有在政府的领导下，才能以长远的眼光制定政策，才能采取生态环境的保护措施，才能提供优质的公共服务。在政府的主导下，要完善生态型的基础设施建设，交通、通信、水电等基础设施的建设首先要考虑生态环境，政府应当集中投资供水、供电、道路、通讯及环保等基础设施和公共设施建设，降低基础设施建设成本，减少污染。还要建立生态型公共服务体系，旅游业的发展需要良好的配套服务体系，包括信息服务体系、技术服务体系、金融服务体系、人才服务体系等，这些服务体系离不开地方政府的支持和引导。

（三）统一思想和提高素质

旅游型城镇要实现保护生态环境和旅游业的双赢，首先就是要解决思想问题，这需要发挥政府的主导作用。要使人们认识到旅游发展是综合发展，要形成这样的共识：发展生态旅游，能带来经济的增长，能实现产业联动，进而优化城镇的产业结构；发展生态旅游，能促进城镇的开放水平，进而改善城镇的投资环境；发展生态旅游，能提高城镇的知名度和美誉度，使旅游成为小城镇最为亮丽的名片；最终的，发展生态旅游会给每个人带来快乐。其次，发展旅游要促进城镇居民素质的整体提升，环境的保护是一个时时刻刻要做的事情，居民对生态保护的素质提高了，生态保护才能进行，才能更加深切地感受到保护环境是可持续发展的前提。

（四）做好对外宣传工作

在旅游城镇发展生态环境，要做好宣传工作。旅游城镇政府在主导旅游发展中，应该自觉地承担起旅游宣传的工作，特别是要根据自身客源市场的需要进行有针对性的，形式多样的宣传，同时注重生态保护。对外宣传的方式多种多样，旅游城镇政府可以建设专门的旅游信息网，重点是特色和生态旅游，也可以在其政务网中加大旅游信息的分量。另外，可以聘请专业的机构策划旅游城镇的整个营销方案，在政府内部应该确定专门的人员负责旅游城镇的宣传，并为宣传提供相应的经费保证。

（五）加强社会监管

政府作为市场的监护者，必须加强对市场的监管，抑制不正当竞争，尤其是对环境污染要加大监管，遇到问题，及时解决，以维护正当竞争，规范市场秩序。在立法方面要制定和完善以生态保护为前提的、公平竞争的法律体系，包括确立市场主体平等地位的法律、规范市场主体竞争行为的法律、维护竞争者正当权益的法律以及在市场主体遭遇不公平竞争时给予保障的法律、生态破坏的严惩措施。执法方面要严格依法行政，确保以保护生态文明为前提，保障法律的公平公正实施，降低污染，创造旅游型城镇健康成长的良好环境。

参考文献：

[1] 曾博伟.中国旅游小城镇发展研究[D].中央民族大学，2010.

[2] 梁亚红.资源型城市城镇化与旅游业发展研究[J].中州大学学报，2012（12）.

[3] 吴海光.产城融合发展中的政府作用研究[D].上海交通大学，2013.

[责任编辑：谭志远]