打造具有全球影响力的科技创新中心

郭洪

2013年9月30日，中央政治局在中关村举行集体学习。一年来，中关村积极贯彻习近平总书记指示和党的十八届三中全会精神，全面落实创新驱动发展战略，深入推进体制机制改革，不断释放市场创新创业活力。

我们的想法

第一，找准定位，抓住本质。国家“十二五”规划纲要明确提出，“把北京中关村逐步建设成为具有全球影响力的科技创新中心”。此后，党的十八大提出“实施创新驱动发展战略”，中央政治局在中关村举行集体学习，北京城市战略定位新增“科技创新中心”，京津冀协同发展纳入到重大国家战略。应该说，中关村的重要性日益凸显，中关村的发展，一定要结合国家、首都和区域发展的需要，在全球坐标系中找定位。

第二，抓住本质和规律。谋划和推动科技创新，离不开对创新本质和规律的认识。我到法国索菲亚科技园取经时发现，园区企业都没有自己办食堂，都统一到园区的公共食堂去吃饭。原因呢？不同企业的员工可以方便沟通。我理解，创新的本质恰恰就体现在：“沟通、碰撞、协同、分享”。沟通产生创意，降低试错成本；只有面对面的碰撞才能激发创新思维的火花；创新的技术和产品是在开放的环境中依靠大家的协同做出来的；分享是一种创新的机制。

第三，统筹谋划和布局创新。中关村政府资源、市场资源和社会资源都高度密集，如何实现政府、社会、市场资源相结合？在社会主义市场经济条件下，要依靠推动政产学研用相结合的协同创新。对于政府来说，主要有两个着力点：一是打破束缚，释放创新创业活力。二是营造环境，完善创业生态系统。通过这两点，逐步把中关村逐渐打造成为全球最具吸引力的创业中心。

我们的做法

思路决定出路。近年来，中关村示范区大力推进体制机制改革，营造创业生态系统。特别是去年9月30日中央政治局到中关村集体学习之后，我们重点围绕四个方面开展了工作：

一是全面深化科技创新体制改革。在相关国家部委和北京市委办局的支持下，陆续出台了一些先行先试的措施。去年9月30日至今，中关村示范区共推进改革举措81项，涉及中央事权40项、市级事权41项。这些改革举措，既有原有“1+6”政策的挖潜和“新四条”政策细则的落地，也有新承担的一些国家层面和市级层面的改革试点。如：中国人民银行批准成立中关村示范区中心支行（国家外汇管理局中关村示范区中心支局），这是人民银行在全国高新区设立的首家中心支行。还有在中关村开展外商投资企业外汇资本金结汇管理方式改革试点，推动境外投融资和返程投资管理便利化。再比如，我们出台了《加快推进高等学校科技成果转化和科技协同创新若干意见（试行）》（简称“京校十条”），规定高校可自主对科技成果转化进行审批、转化所获收益中不少于70%的比例可用于奖励等。

二是持续完善创新创业生态系统。这个系统有6大要素：行业领军企业、高校和院所、高端人才、天使投资和创业金融、创业服务、创业文化。行业领军企业、高校和院所、高端人才是创新创业的主体，也是我们政府服务的对象。天使投资和创业金融是创业的驱动力，天使投资类似于自然生态系统中的“腐殖层”，是新创企业出生和成长的“沃土”。创业服务机构提供了创业所需要的“养分”。近年来，中关村在创业服务领域涌现出车库咖啡、创新工场等创新型孵化机构，带动了中关村创业服务能力整体提升。从去年底至今，我们积极支持在中关村核心区打造“一城三街”，即建设软件城、知识产权和标准化一条街、创新创业孵化一条街、科技金融一条街。今年6月12日，全国首个创业服务机构集聚区——中关村创业大街在原海淀图书城步行街开街。截至目前，签约入驻中关村创业大街的创业服务机构有16家。

三是打造高精尖的经济结构。随着移动互联网、大数据的兴起，创新资源加速聚合，中关村高端产业引领发展呈现出三大特点：一是互联网、大数据改变传统产业，带动产业转型升级。比如，百度改变了人们传统获取知识的方式，乐视互联网电视改变了传统的电视制造业，58同城改变了传统的生活服务业。二是技术创新和商业模式创新相结合，不断催生了车联网、远程医疗、智能家居、节能服务、互联网金融等新兴产业。三是制造业服务化。典型企业有小米、软通动力、利亚德、中国普天、北斗星通、数码大方。作为政府，就是跟踪并顺应这些趋势，大力支持互联网、大数据产业发展，重视商业模式创新，鼓励建立在高精尖基础上的现代服务业发展。

四是以协同创新引领京津冀协同发展。围绕京津冀协同发展，特别是聚焦滨海—中关村科技园、曹妃甸、新机场临空经济区、张承生态经济带，深入调研创新合作需求。同时，积极推进京津中关村科技新城、中关村海淀园秦皇岛分园等共建园区，与保定、唐山、廊坊共同启动科技成果产业化基地建设，积极筹建京津冀大数据走廊。在京津冀协同工作中，我们坚持有所为有所不为的原则，把重点放在三个方面：一是探索体制机制和政策创新，二是研究京津冀共同构建跨区域创新创业生态系统，三是研究建立区域统一的新技术新产品政府采购和推广应用平台。

取得的效果

第一，中关村是中国最具活力的创业中心。习总书记在中央政治局到中关村集体学习时指出，中关村已经成为我国创新发展的一面旗帜。这两年，中关村对于人才的吸引力愈发明显，比如小米引来了谷歌全球副总裁雨果·巴拉，百度则在今年相继引进了谷歌知名人工智能专家吴恩达和微软亚太研发集团主席张亚勤。这是大企业，小企业同样有吸引力。有一个格灵深瞳的公司，核心成员基本都来自于美国名校，其中CTO赵勇博士是谷歌眼镜的核心研发成员。

第二，中关村是战略性新兴产业的策源地。位于北京市海淀东北旺的中关村软件园，第一期和第二期的面积加起来虽然仅有2.6平方公里，但这里却集聚了百度、新浪总部、华胜天成等277家国内外知名软件企业总部和全球研发中心，依靠“人脑+电脑”的“二脑组合”，创造出了令人羡慕的“绿色GDP”——每平方公里年产值高达466.5亿元。目前，中关村示范区已基本形成了以“641”战略性新兴产业集群为主导的产业结构。2013年，中关村示范区企业人均创造的收入是161万元，约是全市平均水平的1.5倍。换句话说，每一亿元总收入，仅需62人就能完成。在科技部火炬中心确定的“建设世界一流科技园区战略”的6家试点园区中，中关村R&D人员全时当量、研发机构数、当年认定的高新技术企业数等6项指标位居第一。

第三，中关村是北京及全国创新发展的排头兵。今年1-7月，丰台园依靠占全区四分之一的从业人员，产出了全区近七成的收入；密云园和延庆园分别依靠占全县十分之一的从业人员，产出了全县近三成的收入。中关村示范区各分园成为各区县稳增长、调结构、转方式的龙头和引擎。从对首都经济增长的贡献来看，中关村示范区作用日益凸显。1-7月，中关村示范区规模以上企业实现总收入1.7万亿元，比上年同期增长16.4%，约占全市的四分之一，所占比重较上年同期提高了2个百分点。中关村高新技术企业增加值占全市地区生产总值20%以上，对全市经济增长的贡献率超过四分之一。高新技术企业出口在全国及全市出口趋缓的形势下保持快速增长，实现出口总额176.3亿美元，比上年同期增长21.7%，占北京出口总额的四成以上。从全国范围来看，中关村的技术交易额逐年增长，目前占全国四成，其中有近80%的技术交易额流向京外及境外。

（作者系中关村管委会主任）