新官缘何不理旧事？

汪建新

据报载，山西省忻州市河曲县，沿长城大街向西，是规划中的隩滨多功能广场，目前正在热火朝天地建设着。但在几个月前，这里被称作“滨河公园长城广场”，从2012年就已开工建设。2013年6月，现任县委书记上任，建设就逐渐停了下来。据了解，今年春天，原来建成的设施大多被拆除，并开始了新的建设。

这种现象就是典型的“新官不理旧事”，在很多地方屡见不鲜。一个地方的主管官员换人之后，原任领导所制定的发展战略，所主抓的重点工程，所推动的重要工作，往往被搁置、被废弃、被推诿、被否定。新官一上任，就急于烧“三把火”，迫不及待地另起炉灶，描绘“施政蓝图”。各吹各的号，各唱各的调。结果导致经济口号花样翻新；工程项目变成“烂尾工程”；城建规划成为可以随意更改的“墙上鬼话”。

人们将这些现象归结为领导干部政绩观的扭曲，其实这种解释并不准确。的确，继续执行前任领导制定的决策、提出的目标和要求，干得再好都是为前任“贴金子”，因为这些“旧事”被前任领导向上汇报过，或者对外宣传过。这些事干成了，账要算到前任头上去，但这不过是表面现象。新官不愿理这些旧事，葫芦里真正卖的药，与其说是政绩观的扭曲，不如说是权力欲的膨胀。一朝权在手，便把令来行，要过一把“自己说了算”的瘾。他们把管辖范围视为自己的“地盘”、“自留地”、“私人空间”。还不能排除有不可告人的“小九九”，就是要建立自己的小圈子，编织自己的关系网，构建自己的利益链。

“新官不理旧事”，还有一个原因，就是认为处理旧事是在给前任“擦屁股”。有些“旧事”是历史遗留下来的老大难问题，处理起来费力费神，一捅尽是“马蜂窝”。新官于是能躲则躲，能拖则拖。这也是导致有的群众多年上访、多次上访、越级上访甚至采取极端行为的重要诱因。

有些地方的领导调动频繁，像走马灯似的，打一枪换一个地方，谁也干不长久。官员的思维与决策，似乎从来就没有“持久战”的意识。新政频频出台，花样不断翻新，东一榔头西一棒子，不停地折腾地方。旧事未了，新事又变成旧事，桩桩件件都是了犹未了，劳民伤财。

俗话说：“铁打的营盘流水的兵。”每个官员任期有限，但事业永无止境。新官不理“旧事”，问题出在新官，根子恐怕还在政绩考核标准和干部任用机制。如果把理好旧事、少留旧事作为领导干部考核的一项硬指标，新官不理旧事的怪现象势必会大为减少。

【原载2014年9月20日《工人日报·道德观察》】endprint