关于建筑施工企业合同管理问题的研究

汪玮

摘 要

本文在分析施工企业合同管理问题的研究，找出了施工企业合同管理中存在的缺陷与不足。其缺陷与不足在于：合同签订阶段的问题、招投标阶段常见问题、合同履行阶段常见问题。针对这些缺陷和不足，文章从施工企业在合同管理中的难点和重点入手，对施工企业的合同认识根源、法律根源、管理制度根源、做出了剖析和总体上的设计，从企业合同管理的战略思考高度，探讨了完善施工企业合同管理制度框架的对策。本论文的完成希望能对一些中小型施工企业合同管理与开发工作有一定积极指导作用。

关键词：合同管理；施工企业；招投标；

一、建设工程施工合同概论

1.建设工程施工合同的概念

建设工程施工合同是发包人（建设单位、业主或总包单位）与承包人（施工单位）之间为完成商定的建设工程项目，确定双方权利和义务的协议。

发包人是指在协议书中约定、具有工程发包主体资格和支付工程价款能力的当事人以及取得该当事人资格的合法继承人。

承包人是指在协议书中约定，被发包人接受的具有工程施工承包主体资格的当事人以及取得该当事人资格的合法继承人。

2.建筑企业合同管理特殊性和必要性

1）建筑企业合同管理的特殊性

一般企业，由于生产经营的需要，企业与企业之间通常都订立一些經济合同，但多是根据不同情况，有选择地按照特定标准签订的一定范围内的产供销类合同。此类合同执行后的结果，虽然也会带来相应的经济效益和经营影响，但毕竟只是其生产经营活动中局部的、个别的经济关系，它不可能全面地反映整个企业生产计划和各项经济技术指标的执行情况。因此，生产业务中对外订立的横向经济合同和承包经营责任制与建筑合同三种合同的主体和形式都是各自独立的，并没有必然的联系或相互的权利义务关系。

2）建筑企业合同管理的必要性

对企业来说，合同管理的重要性和必要性在于：一方面使企业的生产经营与市场接轨，满足市场的需要，提高企业适应市场和参与市场竞争的能力；另一方面是使企业在履约过程中维护自身的合法权益，提高企业经济效益。

二、建筑施工企业合同管理中存在的主要问题及原因分析

1.施工合同中常见的问题

1.1合同签订阶段的问题

1）合同主体不当

合同当事人主体合格，是合同得以有效成立的前提条件之一。而合格的主体，首要条件应当是具有相应的民事权利能力和民事行为能力的合同当事人。

2）合同文字不严谨

不严谨就是不准确，容易发生岐义和误解，导致合同难以履行或引起争议。依法订立的有效的合同，应当体现双方的真实意思。而这种体现只有靠准确明晰的合同文字。可以说，合同讲究咬文嚼字。

1.2合同履行阶段常见问题

1）应变更合同的没有变更

在履约过程中合同变更是正常的事情，问题在于不少负责履约的管理人员缺乏这种及时变更的意识，结果导致了损失。合同变更包括合同内容变更和合同主体的变更两种情形。合同变更的目的是通过对原合同的修改，保障合同更好履行和一定目的的实现。作为承包方的建筑施工企业，更重要是为了维护自己的合法权益。关键在于变更要及时。

2）应当追究的动过了诉讼时效

建筑行业被拖工程款的情况相当严重，有些拖欠没有诉诸法律，但当起诉时才发现已超过了两年的诉讼时效，无法挽回损失。超过了诉讼时效等于放弃债权主张，等于权利人放弃了胜诉权。

2.施工合同中存在问题的原因分析

2.1认识根源

在市场经济条件下，这是一种相互依存的关系。一方面，市场的运作需要合同。《合同法》规定合同有三种形式：口头、书面和其他形式。这三种形式概括了市场全部交易行为方式。另一方面，合同的成立必须以市场为前提。没有市场谈不上什么合同。合同是市场的产物，是市场可持续发展的动力。

2.2管理制度根源

这里是指企业缺乏一套严谨的合同管理制度，对合同管理未能体现规范化、法制化和科学化的要求。

由于存在以上三个根源，因而也导致了企业合同管理制度滞后，跟不上合同管理的客观要求。建筑业改革开放初期，企业只有合同而没有合同管理。由于吃亏交了学费，于是开始建立企业的合同管理制度，但很不完善。但由于有以上三个根源，加上旧的习惯势力的影响，有章不循的现象还不时出现。

三、建筑施工企业对合同管理中的问题的应对策略

1.加强合同教育，重视合同管理人才的培养

在企业中人才是最宝贵的财富，是企业管理工作的基础。提高合同管理人员素质是企业合同管理的首要任务，又是当前的迫切需要，可从下述四方面着手：

1）选好人员。

企业领导可依照合同管理人员应具有的素质条件，选择本企业优秀人才担任合同管理人员，也可以通过公开考评和竞争招聘方式选拔人员。

2）组织好在职学习。

可根据企业与市场的实际，组织合同管理人员在职学习。方式方法可以多种多样：布置学习任务，定期检查；进行短期培训；结合实际进行正反两方面的事例分析总结；听电视讲座，参加法律专业或经济管理专业的考试。

3）选送有关院校深造。

每个企业都应培养较出类拔萃的合同管理人员，所以应选择热爱社会主义、工作出色、有发展前途的骨干进有关院校深造。

2.建立和健全合同管理体系和完善合同文本体系

主要是建立和健全企业合同管理的组织网络和制度网络。

1）组织网络，是指企业要由上而下地建立和健全合同的管理机构（包括专职机构和兼职机构），使企业合同管理覆盖企业的每个层次，延伸到各个角落。

2）制度网络，一是指企业要就合同管理全过程的每个环节，建立和健全具体的可操作的制度，使合同管理有章可循。这些环节包括：合同的洽谈、草拟、评审、签订、下达、交底、学习、责任分解、履约跟踪、变更、中止、解除、终止等。二是指企业各层次都应有自己的合同管理制度。

结束语

施工企业在合同管理中，要选择适宜的合同管理组织结构，提高自身的合同管理的水平。而签订一份完备的、周密的、含义清晰的合同，是施工企业在合同管理工作中最基本的要求。在工作实践中，既能坚持合同中的各项规定，又能在实践中灵活应用，实现发包人与承包人的“双赢”是施工企业合同管理的最终目标。总之，使合同管理贯穿于从投标到工程竣工的全过程，既有利于合同目标实现，又使技术和经济相结合，产生良好的经济效益。

参考文献：

[1] 张洪青.FIDIC施工合同条件下工程师的索赔管理研究[D].北京：华北电力大学

[2] 姜荣荣.建设工程合同策划研究[D].南京：河海大学

[3] 胡季英.关柯.李忠富.建设工程合同管理的国际比较分析[J].建筑管理现代化