加强市政工程全过程造价控制管理的思考

曹丽媛

【摘要】近年来，随着我国社会的不断进步，国内的需求不断增大，完善城市设施、方便市民工作与生活、提升城市形象的市政工程建设项目也不断增多。市政工程建设能够促进城市经济的发展，提高城市综合功能的基础，是城市功能的形成和完善的重要保障。然而市政工程造价巨大，能够实行有效的成本管理与控制是节约国家资源的关键。本文在详细论述当前市政工程全过程造价控制管理的现状，对市政工程建设中的的全过程的造价管理做了简要分析。

【关键词】市政工程；造价控制；管理

随着国民经济的发展，加强市政工程建设工作越来越被重视。目前，在众多的市政工程中，大多数都是具有公益性质，也就是属于市政公用事业，市政工程在建成后，虽然在长时间内不能够直接产生相应的经济效益，但其产生的社会效益以及随着时间的推移而间接产生的经济效益是非常巨大的。另一方面，市政工程一般规模巨大，造价金额也较大，市政工程在我国各地区的建设中取得很大发展，但是在发展的同时，也面临着许多困难，尤其是在工程建设的投资控制工作中存在着较多问题，因此，如何强化全过程监管，加大各个环节的造价控制管理，不断优化资源配置，逐渐完善项目建设全过程的造价控制具有重大意义。

1市政工程建设造价控制基本流程

在市政重大工程的建设中，对投资成本进行科学控制变得越来越重要，市政工程建设的全过程包括评估阶段、设计阶段、招投标阶段、实施阶段和竣工验收阶段五个阶段。

在最前期的项目评估阶段，通常进行的是整个过程中最重要的项目建设方案决策阶段，能够选择出最优化的建设方案将会对整个市政工程建设的推进起到事半功倍的效果。一般情况下，外界的许多不可控制因素给市政建设增加了许多难度，例如在市区的工程建设时间周期短但是却要求高质量以及工程周围复杂的交通环境。在进行项目的优化选择时，通常会对方案的技术可行性、经济合理性和投资效益最大化等方面进行详细的论证讨论，从最大程度上降低项目的工程造价。

在工程的设计阶段，合理科学的方案设计能够大大的降低整个市政工程的造价。由于这个阶段具有了创新性和可操作性等特点，因此，在整个设计管理过程中，可最大程度的在工程技术人的主观能动性上大做文章，从根本上保证项目能够实现的工程技术向实际生产转化，因此，这是在经济和技术上对整个项目有着关键性影响的阶段。

在招投标阶段，整个阶段的根本目的就是与选择的施工单位确定工程的合同与造价。在这一个阶段中，最重要的就是招标文书，做好招标报价。与此同时，有关部门必须做到不与施工尊位围标、串标、暗箱操作等，才能合理有效的控制市政工程造价的合理性。例如，相关投标的单位必须提供设计图纸、地质数据以及水电工程等的具体数据。

最后是施工阶段以及竣工验收阶段，两者有着密不可分的关系。施工过程中可能存在许多的改变和修改，因此，施工阶段必须有效地控制对工程的设计变更来量。最后，竣工结算阶段是造价控制工作的最后阶段，施工方应当在竣工资料齐全、准确的前提下，在根据台同、预算及费用定额、竣工资料、国家域地方的有关法规的基础上，通过相关部门审核人员对送审的竣工决算资料进行核实后，得出最后的审核报告。

2我国目前市政工程造价控制现状

2.1造价管理缺乏综合管理

当下，我国目前基本都是在整个市政工程全程中实行阶段性的管理，这种方式的弊端是不能够从大局面上对项目的全过程进行综合性的管理。例如，项目审核的相关部门主要在工程结算审核方面加强审核力度，对于其他的几个工程阶段不太重视，特别是在对道路的建设造价控制。

2.2施工阶段工程设计更改频繁

根据相关数据表明，施工阶段也极有可能影响整个工程的造价。往往在投资额度的要求、建设标准的把握、设计深度的审查、招标文件和承包合同的合理与完善程度等方面上，大多数的建设单位都会犯错，为了让项目能够提前开工，在这些方面都缺乏严格的审核，最终都会造成工程设计和其他方面的更改，更值得注意的是，再更改过程中，许多的单位同样还是缺乏爱科学性和合理性的探究与研讨，因此造成工程造价加大。

2.3招标制度存在的漏洞

市政工程项目一般都是极其复杂，容易受到外部环境因素的影响，加上项目自身的建设问题，工程项目的不确定性很大。在现行的招标管理制度中存在着漏洞，建设单位通常不会监督设计单位在项目的额度上做出限制，这将大大的影响造价。由于这一漏洞的存在，已经造成了很多的围标和恶意竞争的情况出现，尤其是造成一些低成本中标现象。

2.4工程造价确定方法落后

随着科学技术和社会日新月异的发展，在工程建筑的不同领域出现了许多的新材料、新技术和新工艺。虽然地区建设市场的照垒已经不断地被打破，但是目前的工程造价依然使用的是传统的方式，造成的直接影响就是不能对现在以及甚至将来的真实情况做出一定的评估，从而导致工程造价出现较大的偏差。

2.5工程造价人员专业素质参差不齐

就目前的情况而言，许多程造价人员并不能真正的适应造价控制工作。首先是由于工作环境的限制，造价人员不能够直接进入到施工现场进行实际的了解，缺乏对实际情况的掌握。同时，由于工作时间以及学习能力的原因，不能够对复杂的工程技术问题作出及时的判断与措施。另一方面，由于市政工程建设的市场在不断变化，我国的法律法规也在不断的完善，工程造价人员对其理解不充分。

3市政工程项目造价控制加强对策

首先，建设者方面应当加强造价审核全过程的监管控制，在项目的审核设计阶段，严格把关，加大审核的力度，确保工程造价的合理性和科学性。其次是加强工程的结算阶段管理力度。与此同时，相关管理部门应当进一步完善相关招投标的法律法规，加强招投标的造价管理工作。另一方面，在施工阶段，加强对设计变更的管理是防止影响工程造价非常有效的方式。在具体工程实践中，必须也同时做好变更的相關原因以及分析，研究出确定可行的方案。最后，在造价确定方式方面，相关管理部门应当及时制定统一有效的方式。

市政工程是一项极其复杂的系统工程，而市政工程全过程造价控制管理同样是充满了艰难险阻，为了最大程度的降低项目工程造价受外在因素的影响，必须控制好五个阶段的每个流程，从根本上把握方案的可行性与科学性。市政工程是造福社会的公益工程，需要每个相关人员尽心尽责，将有限的资源发挥到最大的价值。

参考文献

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