论公路桥梁监理工作目前现状及措施

聂小琴

【摘要】本文介绍了公路桥梁监理工作的内容，对公路桥梁监理工作目前存在的问题进行了分析，据此，提出了系统化的解决措施。

【关键词】公路桥梁；监理；现状与措施

随着改革深化，市场经济的飞速发展，中国的基础设施建设，尤其是公路与桥梁工程建设得到飞速的发展，取得了许多令人瞩目的成绩。但与此同时.许多相关的工程建设中也存在着一些问题。例如：安徽合肥地下行人行通道施工时，工地路面发生塌陷；湖南湘西自治州凤凰县堤溪沱江大桥建设过程中发生坍塌事故等等，这些事故的产生不仅给相关的部门和企业造成巨大的经济损失，而且对人民群众的生命财产安全造成了巨大的威胁。寻其原因，大多是相关部门、企业在相关工程建设中监理工作做的不规范，或者监理工作中有着许多的漏洞，亦或是存在偷工减料的行为。这些导致了工程事故不断的发生，给路桥工程建设和监管部门敲响了警钟，因此做好公路与桥梁工程的监理工作显得尤为重要。

1. 公路桥梁监理工作的内容和意义

1.1 公路桥梁监理工作的内容

公路桥梁施工监理指的是指监理方受建设方委托，在监理合同约定范围内依据法律、法规及相关合同等对工程施工进行监督。随着政府体制和市场经济改革的逐步深化，公路桥梁工程全过程监理已成大势所趋，工程监理工作内容也涵盖了安全、投资、施工进度、设计、文施以及相关配套的全部内容，因此路桥监理对保证路桥施工的质量具有非常重要的意义。

1.2 公路桥梁监理工作的意义

1.2.1 路桥监理利于保证工程质量

质量管理是监理工作的核心，而当今社会路桥质量不过关是导致事故的最主要也是最普遍的原因， 其具体反映在建成的工程能否达到相应的设计要求，工程的安全性是否有保障等方面。因此在监理过程中，监理方应从专业的技术与标准的角度对路桥施工进行监控，同时监理方在质量监督时也可对技术方面提出有益的意见和建议以供参考，从而最大程度的保证工程的质量。

1.2.2 路桥监理易于实现全面管理

路桥工程本身就是一个十分复杂的建筑工程，而随着工程环境变化，以及对工程本身质量要求的不断提高，就需要技术的不断更新和发展，与此同时，工程监理工作任务也随之发生改变，要求监理方不仅要保证质量管理，也要保证对投资、环保、进度等方面的控制。而监理方要确保以上各个方面的有序进行，就必须进行全面管理，即在工程建设中实施全过程、全方位的控制。

1.2.3 路桥监理利于工程顺利进行

现阶段路桥监理工作要求监理方对工程施工的各个阶段和进度实施监管，同时对工作中的突发问题进行管理，并对工作中涉及的财力、物力和人力统一安排，并应重点审核质量和安全的实施问题。

2. 公路桥梁监理工作的现状

2.1 监理方地位不够

现阶段路桥工程业主对监理方拥有很大的制约权利，同时一些监理公司为了生存，对于业主的一些违反合约的行为也不愿去纠正，以免得罪业主。这样的现象直接导致了监理方的有心无力，一旦出现了质量事故，监理方只有承担大部分责任，而相应的权利却得不到保障。

另一方面，国内监理行业收费普遍偏低，监理方对于工程的监理工作只能维持在低水平的程度运行。而且，往往监理方运作了多个项目后也少有积蓄；同时，低收费也制约了行业的发展，影响了监理行业与国际接轨的过程。

路桥监理工程师负责对质量、费用和实施施工进度的控制， 而其中最主要的是质量控制， 但因为各种原因令建设方经常剥夺部分监理工程师的一部分权利，尤其是控制了进度和费用， 直接令监理方在执行监理任务时无法发挥本身的职能， 最终监理人员的工作热情受到严重影响，其中甚至有不负责任的情况存在。

2.2 监理行业的不规范

从监理行业上来讲，自身的管理制度不健全。在监理行业的飞速发展中，行业中存在竞相压价的恶性竞争行为，直接导致了行业普遍收费低。同时，有一些企业形式各异、良莠不齐，各种不同的情况直接使监理的诚信下降，更令相当一部分的业主对监理承担的过程管理形同虚设。同时监理行业人员流动性太大、考核激励机制不健全、培训少、管理体制不完善，这些都令监理行业和公司的发展受到很大的阻碍。

另一方面监理方受制于资金和权限，导致其没有实力来购置相应的现代化技术装备，这也对监理人员的工作效率有巨大的影响， 而监理方因为收费低，监理过程中为控制成本而使服务工作的质量没有受到保证，这也直接使工作质量和监理队伍的素质提高受到很大影响。

2.3 监理人员素质有待提高

我国已有的监理从业人员，有很大一部分是从别专業转换而来，从建设管理部门、设计单位、大专院校、施工单位或其他岗位转行而来的。监理从业人员学历相差悬殊，总体文化水平偏低。主要原因之一就在于企业出于自身的利益，很难花费本钱吸引人才，培养人才。监理费用低也直接导致了监理人员的待遇偏低，因而高素质人才难以投身监理行业， 最终监理行业成为真正的高智能、知识密集型行业还需很长时间。

3. 公路桥梁监理工作中问题的解决措施

3.1 完善现有的监理行业法规

目前，监理工作需要法律和法规来予以规范和界定，促使监理工作发挥其应有的作用。当工程存在问题或是发生事故时，如果有明确法律法规来规定和维护监理单位的权益，就可以明确事故方和责任方，使路桥工程事故得到应有的控制和解决。

另一方面，健全行业收费机制，在目前国内建筑工程项目不断增加的情况下，增加相应的监理费用十分必要，这样方可保证监理工作的质量，实现监理工作应有的意义。

同时，国家的各项政策的实施都要做到有法可依，有法必依。所以，公路与桥梁监理工作也必须要严格按照法律的相关条款约束自己，做到公开公正。同时，也要吸取经验教训，虚心引进国外先进技术，只有这样，才能发展壮大行业，并且也有资本和国际公司进行竞争。

3.2 加强监理企业自身建设

要加强科技创新，必须运用现代化设备和手段，并以科技创新为突破口提高监理的服务水平和质量。要注重以人为本，提高监理人员待遇、业务素质及职业道德是建设高素质的监理队伍的必要条件，监理人员既应具备专业的知识还要具有良好的职业道德，同时应该懂得管理和经济。监理行业必须遵守科学、公正、守法和诚信的准则，因而监理方在提高监理人员专业素质时也应提高其政治素养，强化其廉洁自律能力，从而使监理人员可公正、独立的开展工作。

3.3 实施全过程管理

要使监理方能够从各个阶段对建设项目各目标的实现进行控制，促进目标的实现，就要切实实现监理方对建设项目实施全方位、全过程控制。

3.4 实现信息化管理

监理方管理应将资质管理纳入信息化管理渠道， 充分利用现代化网络等手段管理相应的监理企业和人员，同时，工程监理人员在实施监理任务时也应强化信息管理，使监理企业能够随时对工程进度和费用等方面进行监控，也是监理人员能保质保量完成监理任务。

结束语

公路桥梁监理工作关系到工程的顺利实施，具有不可替代的作用，关乎业主的利益，也关乎人民群众的利益。所以，必须加快监理行业的发展，提高行业从业人员的专业素质和职业道德，并且进行全过程控制，加强信息化建设，确保监理工作的有效进行，实现工程目标。

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