浅析建筑工程中工程量清单的招投标与管理

肖洁雯

【摘要】近几年来，伴随着《招标投标法》的颁布和运行，相关机制逐渐得到了普遍的认可，尤其是在建筑工程领域当中，其在很大程度上起到了推动作用。本文研究的立足点是建筑工程量清单计价方式在实际工作当中的应用，并根据相应的招投标经验来分析工程量清单管理的措施。

【关键词】建筑工程；工程量清单；招投标；管理

对于建筑行业企业来说，一个不容忽视的要素就是工程量清单，其在整个计量环节当中始终发挥着重要的职能，进而帮助工程价格进行有效地约束，并且也能够在招标过程当中根据实际情况采用合理的体系，最终帮助企业得到定价的权利。因而我们需要承认，企业自身应当根据市场的需要和自身发展的状况，来制定出最符合施工企业的工程报价。

1、建筑工程中工程量清单招投标的概念和意义

1.1 概念

所谓工程量清单又可以称为工程量表，关于这一专业名词，最早可以追溯到，发展到今天，其已经成为世界上最为常见的计价方式。对于工程量清单招投标工作，是建筑工程施工招投标时招标人依据相应的施工图纸和招标文件，并且以一个统一的计算规则和施工项目来进行划分，最终向投标人提供实物工程量项目和技术性措施项目的数量清单。

1.2 意义

首先在价格方面，工程量清单招投标能够合理控制工程成本价，招标人提供工程量清单，而所有的投标人需要在同一工程量的基础之上来进行自主的报价。构成工程造价的各項因素当中，关于价格的最终定价权交给了企业，施工企业能够根据市场价格的具体状况以及自身的经营特点，来进行工程报价的决定，不同的施工技术、材料来源和管理水平等方面都能够成为企业报价竞争的基础，最终能够帮助企业加强对于工程的科学管理，控制成本支出，将经营管理水平提升到一个崭新的层面上来。

其次在工程招投标管理方面，工程量清单也发挥着不容忽视的重要作用。具体而言，投标单位一旦中标，其工程量清单报价就被施工合同确认，竣工结算一般不能够改变，单价固定措施项目费以及其他的项目费的报价一般都是合价包干，从而对于施工过程当中的工程索赔有着有效的控制。

在传统的招标投标方法当中，关于标底始终是一个极为关键的因素，标底的正确与否始终影响到整个工程的运行。采用工程量清单招标方法，能够在很大程度上保证工程量是公开的，这也是招标文件内容当中的一个重要的部分，标底起到了一定的控制作用，但是它又和评标过程之间没有关系，并且在适当的时候甚至可以不编制标底。这样一来，就能够在根本上消除标底的准确性和标底泄露所带来的不良影响。

2、当前建筑工程中工程量清单招投标存在的问题

2.1 计价规范不完善

从现行的计价规章来看，其中关于计价规范方面的条款已经逐渐开始细化，诸多环节得以补充，但是我们不得不承认，其中很多地方依旧存在着问题，尚且处于一个过渡的阶段。譬如说，其中难以体现出来市场经济公平、公正、诚信双赢的原则，又比如说部分清单项目包括的工作内容极其庞大，给清单计价和结算时的价格调整带来了很大的麻烦。

2.2 缺乏科学合理的合同模式

一个行之有效的合同模式，其建立的基础条件是能否与工程量清单招标相配套。从现状来看，迄今为止，我国相关的文件和能够作为依据的法律规范较少，只有在1999年12月颁布实施的《建设工程施工合同（示范文本）》，一直沿用到今天。并且不得不注意的是，当前我国经济呈现出了高速发展的态势，建筑行业的发展更是不容小觑，在这样一种背景之下，我们不难看到原有的制度不能够满足当前行业企业发展的需要，存在着不容忽视的落后性。从另一个方面上来看，推广实施工程量清单计价并没有新的相适应的合同管理模式，这也使得招投标确定的工程合同在实施过程当中，缺乏相应的合同管理措施，从而为后期的工作埋下潜在的风险。

2.3 监管方面缺乏力度

对于任何一项工程来说，其中都需要相应的监管人员，来对于工程当中的各个环节进行监管，以便于促进工程更好地进行，监管人员发挥着重要的动态指挥作用。但是在实际工作环节，往往监理机构没有按着相应的检验规定来进行验收工作，因此，就会带来诸多的问题，这些问题最终也会影响到工程能否按照规定的工期、质量来运行。譬如说很多地区虽然按照规定的要求在制定的或者授权的报刊网站当中发布招标公告，但是其中不乏存在着一些提高资质门槛，缩短报名时间的情况。现阶段，我国国内关于资格预审尚且没有形成一个统一的规范，无论是评标专家管理制度还是管理机制，都需要很大程度上的提升。招标代理人为了能够获取委托代理权的恶意竞争，招标代理违规的行为屡见不鲜。

2.4 缺乏新型技术的投入运用

伴随着信息技术的高速发展，计算机软件已经在建筑工程项目管理当中发挥着不容忽视的重要作用。但是现阶段很多管理模式都是照抄照搬传统的经验，而并不能够实现新技术的融合。并且我们能够清楚地看到，当前绝大多数建筑企业当中都没有专门负责计算机信息技术的管理人员，一般的工作人员又极为缺乏技术知识。如此一来，就不能够满足企业发展的需要，更谈不上对于新技术的使用，难免表现得差强人意。

3、完善建筑工程工程量清单招投标的策略

3.1 采用电子评标

通过前文的分析能够看出，当前的评审是较为粗略的。在这里，我们强调电子评标，就是希望能够有效利用新的技术方法使得评审过程更加具有科学性和规范化特征，最大程度上节省时间，并且也能够有效避免评审过程当中可能出现的人为因素的影响。

3.2 制定切合实际的管理模式

根据上文的分析，能够看到，现有的编制对于整个市场的统一是极为不利的，也并不能够在一定时间之间维持整个社会的公平。为了将效益发挥到最大化，建议采取的是统一的管理方式。 目前，我国在房屋建筑、安装、市政等专业上面已经有了基础性定额和相应的工程量计量规则，因此可以在这样一个基础之上进行加工和整理，实现效益最大化。

3.3 强化监管力度

可以采取约束管理建立约束机制，从而使得中介机构专业人员的责任心能够提升到一个崭新的高度上来。在招投标文件当中，清单计价应当成为一个极为重要的部分，而且清单编制应当由具有相应能力的招标人或者委托具有资质的中介机构来进行编制，使得监管力度能够提升到一个崭新的层面上来。

3.4 有效利用现代化技术

对于整个建筑工程管理来说，现代化技术的使用都占据着不容忽视的地位，发挥着极为明显的作用和影响。从宏观上来看，建筑工程在招投标环节当中涉及到的元素是较为庞杂的，因而间接使得管理体系较为庞杂，并且在计算过程当中会遇到数量较为庞大的项目。在这种情形之下，如何让数据计算更为准确是必须要考虑到的问题。要着力突破每个环节固有的局限性，将各种相关内容有机联系在一起，最大程度上实现建筑工程管理全过程的监控。

4、结语

总之，工程量清单的招投标是建筑工程当中极为重要的部分，也是现代企业市场经济体制之下的必然要求，理应受到重视。在进行管理的过程当中，不仅要加强现代化电子技术的投入使用，还要注重制度的建立，将效益发挥到最大化。

参考文献：

[1]张国栋.建筑工程工程量清单计价规范[M].北京机械工业出版社，2010.

[2]陈云燕.工程量清单计价模式改革思考[J].管理科学，2011，（2）.

[3]陈浩.浅谈基于工程量清单计价模式下的招投标[J].内蒙古科技与经济，2011，（17）.