民办高校二级教学单位教学督导工作探析

蒋奉君

摘要：教学督导工作是教学质量监控体系的重要组成部分。二级教学单位（院部）作为教学质量监控保障体系的基础与重心，其教学督导工作也应该成为督导工作的主体。本文通过对当前民办高校二级教学单位教学督导工作存在的主要问题，并提出了相应的改进建议。

关键词：民办高校；院部；教学督导

教学督导是教育管理系统中的一个重要环节，是学校教学质量监控体系中的重要组成部分，也是学校为主动适应教学改革和发展的需要，对教学工作实施监督与指导的一项制度。近年来，随着对教学督导工作的不断探索和实践，很多民办高校都建立起了校（一级督导）、院部（二级督导）、学生（三级督导）构成的三位一体的教学督导体系，其中二级教学单位（院部）理应教学督导工作的主体。但是在实践中，院部的教学督导工作却流于形式，没有发挥其应有的作用。

一、二级教学单位督导工作及其职能

（一）二级教学单位督导工作

高校教学督导是学校内部对教学活动全过程进行检查、督促、评价和指导等一系列教学活动的总称，是高等学校教学质量保证与监控体系的重要环节，是提高教学质量的重要措施，对稳定教学秩序、规范教学行为、增强依法治教的观念、不断提高教学质量，全面提高学校整体办学水平等方面均有重要作用。

高校的二级教学单位（院部）承担着具体而繁重的教学工作、学科专业建设、课程建设、实践教学与创新、师资队伍建设等重要任务。对于高校教学质量监控保障体系而言，二级教学单位（院部）是其基础与重心。而对于作为教学质量监控保障体系的重要环节——教学督导而言，二级教学单位（院部）的教学督导工作也理应成为其主体。

（二）二级教学单位督导工作的主要职能

高校教学督导的主要职能是对教学质量的监督和信息反馈，加强对教学过程的管理和教学秩序进行检查与考评，为学院及各教学职能部门提供决策依据。

二级教学单位的督导职能进一步细化，主要包括：讨论、论证本院（部）各专业人才培养方案；审议课程教学大纲；检查本院（部）人才培养方案和课程教学大纲的执行情况；参加本院（部）教学工作的自查自评；深入本院（部）听课评教，帮助指导教师改进教学；对教学工作提出意见和建议；开展调查研究，收集师生对教学工作的意见和建议，及时向本院（部）领导和学院教学督导委员会反馈信息。

二、民办高校二级教学单位教学督导工作现状及其存在的问题

（一）民办高校二级教学单位教学督导工作现状

我国民办高等学校起步较晚，发展较快。相对于公办高校而言，民办高校的师资队伍不够稳定，结构部合理，多数是青年教师。 在这些青年教师中，多数是刚刚走上三尺讲台的新人，教学经验不够，水平不高，加强教学督导，提高青年教师的教学水平显得尤为重要。近年来，随着对教学督导工作的不断探索和实践，很多民办高校都建立起了校（一级督导）、院部（二级督导）、学生（三级督导）构成的三位一体的教学督导体系。在实践中，多数民办高校的一级督导工作的相关制度相对比较完善，运行状况也比较稳定，在教学管理但二级教学督导工作却往往流于形式。以笔者所在的学校为例，二级教学单位教学督导小组由兼职督导员组成，这些兼职督导员在督导工作之外，首先要完成然中的教学任务，花在督导工作上的时间和精力有限。而且二级教学单位的督导小组受本单位行政领导和管理，教学督导工作的执行情况往往取决于行政领导的重视程度。如果二级单位行政领导不重视督导工作，流于形式成为必然。

（二）民办高校二级教学单位存在的主要问题

1、二级教学单位的行政领导对二级教学督导工作的重要性认识不足

院部既是教学工作的执行者，也是一所学校人才培养的基层与核心。很多院部领导认为，教学督导是学校层面考虑的问题，是教务处（督导室）的职责所在，因此在日常教学工作中重教学，轻督导； 重条件，轻保障。对二级教学督导认识不足的直接后果，是院系内部教学检查、督导听课流于形式，院部的二级教学督导形同虚设。

2、二级教学单位缺乏开展督导工作的必要保障

二级教学单位要开展督导工作，一要制度保障，二要人力资源保障，三要经费保障，三者缺一不可。

（1）二级教学单位的督导制度建设滞后，开展督导工作无章可循，随意性较大，管理松散。各民办高校的一级教学制度一般比较完善，但各二级教学单位的实际情况不同，如艺术类教学单位，与其他普通文科、理工科的教学方式方法不同，教学督导的形式也应有所区别，建立与之相适应的相关教学督导制度是必要的。但各二级教学单位制度建设，如基本制度、工作制度、奖罚制度等相关制度缺失，没有明确督导的责任、义务，使督导工作有章可循。

（2）一项制度要落实，关键要有人来执行。因此，二级教学单位要开展督导工作，督导员很重要。但如前文所述，二级教学单位教学督导小组一般由2-3个兼职督导员组成，与一级督导的专职督导员相比，这些兼职督导员在督导工作之外，首先要完成繁重的教学任务，花在督导工作上的时间和精力有限。民办高校由于师资队伍的特点，导致其督导任务非常重，有限的人力资源、有限的投入时间、有限投入精力与繁重的工作量相比较，往往是杯水车薪，其教学督导工作的开展难度之大可想而知。同时，有的兼职督导人员受自生能力的限制，对教师教学中存在的问题提不出根本性的解决方法或提得很少，更谈不上加以具体指导和帮助，教学督导起到的效果不明显。

（3）督导工作要开展，必要的经费的开支必不可少。教学督导需要日常的办公用品、召开督导研讨会、聘请督导人员的劳务费及奖励、开展科研活动等等都需要經费的保障。目前，各民办高校的二级教学单位几乎没有划拨专项经费，只在兼职督导员的劳务费，无法调动督导员的积极性。在许多民办高校，担二级教学单位的任兼职督导员往往被认为是一个负担，占用时间精力不说，往往还要承担“得罪人”的风险。因此，给予兼职督导员适当的劳务报酬和奖励，对其进行必要的补偿是理所应当的。

三、加强民办高校二级教学单位教学督导工作的建议

（一）二级教学单位的行政领导要提高对二级督导工作的认识

如前文所述，二级教学单位的督导小组受本单位行政领导和管理，教学督导工作的执行情况往往取决于行政领导的重视程度。二级教学单位的行政领导要提高对二级督导的认识，转变观念，主动强化对二级督导的管理，确保二级督导小组的工作顺利开展。

（二）二级单位要建立相应的教学督导制度

不同的学院有不同的学科专业，需要不同的教学督导方式方法，教学督导的工作重点也各部相同。因此必须要加强督导的制度建设，建立起适合本学院的教学督导基本制度、工作制度、奖罚制度等，明确督导的责任、义务，使督导工作有章可循。同时，想要让老师在繁重的教学工作中出时间保督导工作的顺利开展，还要在政策上给予支持。要协调二级督导与学校的一级督导、二级单位的领导、教师以及辅导员等各方面的关系，为二级兼职督导员创造良好的工作环境。

（三）二级教学单位要合理选拔和培训兼职督导员

二级教学单位在选拔兼职督导原始，必须遵循两大原則，一是要选拔教师中教学资历较高，具有较高教学水平和教学评价能力，在学科专业具有一定权威或影响力教师进入督导小组；二是要根据民办高校教师流动性强的特点，尽量选取一些工作时间长、稳定性强的教师担任督导员，确保其工作的责任性和连续性。

同时，虽然督导员有一定的业务水平，但因不同专业、不同课程、不同职称与年龄的教师的教学情况不同，督与导的方式与方法也不同，必须加强对兼职督导员的培训，提高其督导水平。

（四）学校和二级教学单位加强对二级督导日常工作的监管

民办高校的二级教学单位的教学督导小组一般受本单位行政领导和管理，并接受学校一级教学督导委员会的业务指导，以确保二级督导不会流于形式。特别是以及督导对二级单位的兼职督导的应的业务指导应该加强，以提高兼职督导员的督导水平。

（五）学校要加强对二级督导的经费投入

目前，一般民办高校的二级教学单位的经费比较紧张，光靠二级单位的投入，是难以确保二级督导的顺利开展的。二级督导小组日常所需的如办公用品的开销、外出调研、召开督导研讨会、督导人员的劳务费及奖励、培训活动等所需要经费的是一笔不小的开支。建议学校专门给二级学院划拨一笔二级督导专项经费，给予系部督导以充足的资金保。

四、结论

目前，我国民办高校的规模不断扩大，在校学生人数逐年增多，教师的教学任务也越来越大。而很多民办高校教师的流动性大，责任心不强，教学水平参差不齐等现象也较为严重，这对教学督导工作造成的压力也比较大。只有在实践中深入研究、不断探索，建立科学的督导机制，为教学和教学管理工作提供良好的监督保证和咨询服务，才能促进师资队伍的整体教学水平不断提高，确保民办高校健康、稳步发展。

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