高校如何发挥教学督导在考试中的作用

林秀青

摘 要： 教学督导是当前高校提高教学质量的重要手段，本文从督导的起源、发展着手，针对目前高校考试中存在的一些问题，科学定位督导在考试中的作用，探讨如何发挥教学督导在考试中的职能，阐述如何加强教学督导的队伍建设，旨在进一步发挥教学督导在高校考试中的重要作用，促进高校人才培养质量的不断提高。

关键词： 教学督导 考试研究 教学反拨作用

一、引言

1922年布尔顿在《督导与改进教学》一书中写道：教学督导是一个为提高教学而进行的有组织的活动，其任务是“提高教师的教学，选择组织教材，考查教学效果，提高在职教师水平以及对教师进行评价”[1]。2012年8月29日，国务院第215次常务会议通过《教育督导条例》，目的是提高教育质量，促进教育公平，推动教育事业科学发展。2012年10月1日起正式施行的《教育督导条例》，标志着我国教育督导正式进入了规范化、法制化轨道。党的十八大明确提出切实提高高等学校教学质量的战略思想，教学督导是实施这一战略的有效途径之一。2014年2月7日，为贯彻党的十八大及十八届二中、三中全会精神，落实教育规划纲要和《教育督导条例》要求，国务院教育督导委员会办公室审议通过、印发《深化教育督导改革转变教育管理方式的意见》。2015年2月26日，国务院教育督导委员会办公室根据《教育督导条例》有关规定，制定了《教育督导报告发布暂行办法》。教学督导工作是高校教育教学质量保障体系中十分重要的环节，在常态化检查监控学校教学工作状态，普遍提高教学工作水平，逐渐提高教员教学综合能力，保障教学质量等方面有着明显作用。

二、科学定位教学督导在考试中的作用

考试是教学工作的重要环节，是检验教学效果、评价教学质量、衡量人才培养质量的重要途径之一。考试如何发挥教学督导的作用，首先要科学定位督导的作用。当前高校在考试组织过程中仍还存在一些问题，例如考试命题不够规范，考试组织实施不够严格，考后的考试质量缺乏分析等现象依然存在。究其根源，既存在规章制度不够完善，又有考试全程的监管不严、处理不当等原因，主要体现为监考不够严格，批阅试卷不够规范，存在人情分现象等。考试是一把检验教和学的双刃剑，在我国，无论是学校、教师、学生，还是家长都对考试给予高度的重视。但是，仍存在一些不良现象直接影响考试的效度和信度。因此，要确保考试的公平公正，必须将教学督导引入考试工作，建立考试督导机制，对考试的组织、命题、考风考纪和阅卷等情况进行督导。要成立专门的考试督导机构，加强组织领导，明确督导职责，健全教学督导的工作制度，发挥考试督导职能。督导监督作用的发挥需要教育督导机构与教学行管部门既保持紧密联系又有相对独立性。要避免教学行管部门既当“运动员”又当“裁判员”，自己评估缺陷，保证督导结果的客观公平。要将督导职能与教学行政职能区分开来，减少督导职能的环节，督导机构直接隶属于学校。要加强对考试督导工作的宣传，一方面积极营造考试紧张有序的氛围，另一方面确保考试督导工作深入人心，实现常态化。

三、全面发挥教学督导在考试中的职能

不断完善相关教学督导制度，将考试督导纳入教学督导的重要内容，将考试督导工作制度化、程序化。正确发挥教学督导在考试中的作用，直接关系到考试督导的效果。首先，要明确考试督导内容。教学督导工作要体现于考试工作的全过程，包括考前检查试卷命题是否科学，考场准备是否符合充分，考试组织是否规范，考试期间监考老师是否履职尽责，考风考纪是否严明，试卷批阅是否严格，学生的成绩分布是否符合正态分布，各部门对学校相关考试文件规定的落实等情况进行全程的检查、抽查。对考试督导发现的问题要及时汇总，撰写督导情况报告。其次，要规范考试督导程序。考试督导作为教学情况的监督反馈系统，其价值不仅体现在督导机构的权威性、督导程序的规范性、督导标准的严格性等方面，更重要的是通过督导发现、梳理问题，反馈当前教和学的质量。合理制定督导工作流程，依照规章制度开展考试督导工作。考前要召开教学督导工作部署会议，明确考试督导任务，确保督导工作的全面深入细致。考试督导过程中发现的问题，由教学督导专家组整理反馈至学校业务职能部门。由业务职能部门审核问题，并督促相关问题单位予以整改。考试督导结束后，考试督导组要将督导情况和存在问题以报告的形式进行上报，经校方领导批阅后，由教学行管部门负责督促整改并组织检查。实践证明，通过考试督导，考风考纪明显好转，考试命题和阅卷质量明显提高。考试成绩直接关系学生的切身利益，涉及学生学籍处理、评先评优、选拔人才、就业等问题，处理不当、不严或者不及时都会造成不良影响。教学督导组是校领导的咨询和参谋机构，不是教学管理的职能部门。因此，教学督导人员必须明确自己的角色、地位和职能，在职权范围内开展工作，按照学校的规章制度进行教学督导。在督导过程中，没有直接的决定权、处理权和指挥权[2]。督导组专家可以及时发现问题，但是不能直接处理问题，也没有解决问题的责任，要以反馈信息的方式，向学校报告实情，提出处理意见和建议，由学校相关的业务职能部门履行督促整改的程序。最后，要完善奖惩机制。考试督导应制定相应的激励机制，完善考试督导和检查结果使用制度，提高考试督导的权威性和实效性，将考试督导的结果作为老师提升、学生选拔、奖励、表彰等重要依据。当前，教学督导已成为保障教学质量必不可少的重要内容，在维护教学质量、规范教学秩序等方面发挥着重要作用。实施考试督导，对监考老师和考生都会起到一定的震慑作用，不断严风正纪，对维护考试的权威性、促进考试的公平公正起到积极作用。针对督导中发现的突出问题，根据问题的性质和内容，可以采用不同的方式，提出整改要求和整改时限。对整改不力的单位，开展督导约谈和督导问责，直至问题得到解决。对督导好的单位和个人、问题突出的单位和个人，以通报的形式，告知所有人员，不断提升考试督导的权威性和高效性。

四、不断加强教学督导的队伍建设

教学督导的目的是通过督导不断提高教学质量，因此督导人员要掌握教学规律，熟悉教学规章制度，了解教学进度，全面把握高校人才的要求。建立一支“专家型、管理型、研究型、数量足够、结构合理、素质优良的教育督导队伍”，才能适应新形势下实现督导工作的目标，为督导工作的深入和可持续发展打下基础，提供坚实保障[3]。首先，人员结构要合理。包括年龄结构、学历结构、专业知识结构、部职别结构等，要配置一定数量的中青年骨干人员，兼顾各学科的专业方向和研究领域的特点，职称结构多元化，具备良好的思想道德修养，扎实的专业基础知识，丰富的教学经验和教学能力，熟练的实践技能，具备教育学、心理学和管理学等方面的知识，掌握教学督导和教学评价等理论、技术和方法。具有良好的协调能力，具备与学校教学各相关部门的沟通协调能力，了解和掌握教学规律、教学进度，老师授课能力水平，学生学习现状和知识运用水平。其次，人员管理要科学。要不断完善督导管理制度，建立督导人员选聘制度、任期考评制，一方面激励更多的专家参与到督导工作中，另一方面对不符合条件的督导人员给予解聘，确保督导队伍的专业性。定期组织对督导人员的培训，为规范化、科学化开展督导工作统一思想和认识。引入教学督导队伍网络管理平台，实现人员管理、信息采集、信息直报、过程管理、交流互动、考核评价等教学督导建设管理一体化、信息化。最后，保障机制要健全。教学督导组是学校教学质量监控体系中的重要组成部分，是高校教学质量管理系统中的具有权威性的监督机构，对全校的本科教学及其管理工作进行监督、检查、评估和指导。要为督导工作提供经费保障，确保专款专用，充分发挥督导队伍参谋与咨询、检查与指导、补充与核正、桥梁与沟通的作用。

参考文献：

[1]Journal of Curriculum and Supervision：“On Defining Snpervision”[M].F.S.Bolin.1990：368-369.

[2]孙淑英，等.教学督导在高职院校教学质量监控体系中作用[J].新疆职业大学学报，2011（2）：20-21.

[3]候向丹，等.本科教学督导队伍建设研究[J].河北工作大学学报，2012（3）：23-24.