工程造价中存在的问题及解决措施探讨

潘新芳　江军

【摘要】伴随着我国城市化建设的快速推进，国家对于基础建设领域内的投资力度不断加大，工程造价管理也得到了越来越多的关注。在工程项目建设施工的过程中，工程造价对于提升工程项目的经济效益和社会效益具有十分重要的意义，如何在工程项目建设施工的过程中进一步提升工程造价的管理水平已经成为当前工程建设领域面临的一个十分重要的问题。本文将就目前工程造价在实际开展实施的过程中存在的一些问题进行相关的介绍，并针对存在的问题就如何进一步提升工程造价的管理水平进行相关的探讨和分析。

【关键词】工程造价；问题；对策；探讨分析

引言

工程造价指的是在建设项目从开始的筹建直到工程竣工验收结束期间内的设备、人员、材料等发生的所有的费用，工程造价管理水平的高低对于工程项目的经济效益和社会效益都有着十分重要的影响。而目前工程造价在实施的过程中还存在着管理理念落后、工程造价管理体制不健全、相关的法律法规不完善、造价管理人员的素质和水平有限等一系列的问题，在很大程度上制约了工程造价管理水平的提升。如何针对工程造价管理中存在的问题采取有针对性的措施进而进一步完善工程造价的管理机制已经成为当前工程管理领域一个亟待解决的问题。

一、工程造价中存在的问题

（一）工程造价管理理念落后

目前在工程项目建设实施的过程中，对于工程造价的认识还存在着很大的不足，很多从事工程造价管理的人员往往认为工程造价的重点环节是施工阶段，近而忽略了基于建设项目全过程的工程造价管理机制。这种错误的造价管理理念使得工程造价的控制与管理往往过多地局限于工程项目的施工阶段，在项目的投资决策阶段，设计阶段以及后期的竣工验收阶段都不注重采取有效地措施对工程造價进行积极地管理，进而使得工程造价丧失了科学性和有效性，也直接导致了很多工程项目建设超出预算的情况的发生。

（二）工程造价管理机制不健全

当前我国建设项目的工程造价管理工作的管理机制还有待进一步健全，现行的工程管理体制是由建设行政管理部门，发展改革部门、审计部门、财政部门以及税务、物价等多部门共同参与的一个管理机制，在这个机制运转的过程中其联系协调机制不健全进而使得工程造价管理工作的水平受制于不健全的管理机制而难以得到实质性的提升；此外目前我国的招投标制度还存在着一定的纰漏，致使很多项目在进行招投标的过程中往往只是流于形式，在很大程度上限制了工程造价管理水平的提升。

（三）工程造价法律法规不完善

尽管目前我国相关的部门针对工程造价管理方面存在的一些问题出台了相应的法律法规，但是工程造价管理工作是一项十分复杂的工作，在开展工程造价管理工作中处置一些十分具体的问题的过程中往往还无法在相关的法律法规中找到一些具体对应的条款，进而使得很多工程项目在开展工程建设的过程中往往利用了相关法律法规中存在的一些漏洞来大做文章，很多违法问题无法得到有效的处罚，法律法规上的不健全往往会使得工程造价管理的真实性和有效性受到严重的影响。

（四）工程造价管理人员水平不高

工程造价管理作为一门复杂的管理科学，其需要专业的人员来开展。而目前我国建设项目在开展工程造价管理的过程中，造价管理人员的素质和水平存在着很大的差距。很多工程造价的从业人员往往在开展工程造价管理的过程中采取定额或者是套单价的形式来开展工作，对于工程造价管理的原理和一些具体开展的方法还不是很熟悉，对于一些价格理论问题以及管理实务并没有深入的了解，这在很大程度上制约了工程造价管理水平的提升。

二、提升工程造价管理水平的举措

（一）更新工程造价管理理念

在开展工程项目造价管理的进程中，首先要充分认识到工程造价管理在提升工程项目经济效益和社会效益方面发挥出的重要作用，进一步明确造价管理在整个工程管理工作中所处的重要地位，更新造价管理的理念，将工程造价管理由当前的施工阶段转向基于投资决策阶段、设计阶段、施工阶段、竣工验收阶段全过程的工程造价管理模式，同时依据市场价格的变化来对工程造价进行动态的调整，避免生搬硬套造价定额，使得工程造价管理工作能够与市场紧密地结合在一起。通过不断地引入和更新先进的造价管理理念和管理方法来进一步提升工程造价管理工作的水平。

（二）健全工程造价管理机制

在提升工程造价管理水平的进程中，要进一步建立健全工程造价管理机制，理顺各个部门之间的协调机制，使得各个部门之间在各司其职的同时又能够联合开展相应的工作，建立起协调配合的动态工作机制；再者，要逐步推广工程造价信息化管理系统的应用，进一步提升工程造价管理的效率和有效性；此外，还需要依据工程造价管理工作的实际特点来建立起完善的监督机制，落实岗位责任制度，进而实现对工程造价管理工作的全方位、多层次的管理模式，使得工程造价管理工作的公平公正性和透明度进一步提升。

（三）健全相关法律法规

针对当前工程造价管理方面的法律法规不健全的现状，在提升工程造价管理水平的进程中要进一步加强法律法规建设，特别是针对工程造价管理在实际操作过程中遇到的一些问题进行具体的规定，使得工程造价管理工作在具体开展的过程中能够做到有法可依、有据可循，特别是针对当前法律法规中存在的一些盲区进性补充，同时相关的法律法规还需要依据社会的发展以及工程造价管理工作的变化来进行不断地完善，进而使得工程造价管理能够在法律法规规定的框架之内得以有效地开展和实施，进一步提升工程造价管理工作的水平。

（四）提升造价管理人员的综合素质

作为工程造价管理工作的直接实施者，造价管理人员的专业水平和综合素质对于工程造价管理水平有着直接的影响。因此，在提升工程造价管理水平的进程中要注重造价管理人员的水平和素质的提升。一方面，要进一步加大对于现有的工程造价管理人员的培训力度，使其能够掌握扎实的工程造价管理方法，及时对造价管理理念进行更新，进而使其能够在后续的工作中能够得以利用；另一方面，要依据造价管理工作的实际需求以及现有的人员配置状况来引进高水平专业化的造价管理人才，进而打造一支高水平、专业化的造价管理队伍，进而为提升造价管理水平提供重要的人才保障。

结语

工程造价管理工作对于提升工程项目的经济效益和社会效益发挥着十分重要的作用，在提升工程项目管理水平的进程中，要充分认识到当前工程造价管理方面存在的问题，进一步建立健全工程造价管理制度，更新工程造价管理理念，健全相关的法律法规，进一步提升工程造价管理人员的综合素质，进而有效地促进工程造价管理水平的提升。

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