浅谈资源型城市构建直供电模式的可行性

程霞

【摘 要】直供电模式是新一轮电力体制改革的主要方向和目标，随着地区资源逐渐减少甚至趋于枯竭，资源型城市如何实现电力工业的可持续发展是亟待解决的问题。本文初步分析探讨资源型城市实行直供电的可能性以及具体的直供电模式等。

【关键词】资源型城市；直供电；可行性

1、直供电概况

（1）直供电的定义：直供电是指大用户与发电企业经協商，直接签订双边购售电合同，进行电力购销交易的一种特殊行为。

（2）直供电的发展：发电企业向大用户直接供电是在新一轮电力体制改革的背景下提出来的，大用户直购电试点工作作为国家电力体制改革的重要组成部分，现已正式启动。目前我国电力市场的改革已从初期的“厂网分开，竞价上网”逐步向建立区域电力市场过渡。大用户直供电改变了以往电力公司单一购电的垄断局面，是电力市场化改革进入到供电侧的开端。

（3）实施直供电战略意义：

从发电企业方面考虑，在传统垄断交易模式下，电网公司是单一电能购买者，也是面向用户的唯一电能销售者。由于电能的不可储存性和实时消费等特性，发电企业不可能在电能富裕时将电能大规模储存起来，等待电能短缺时出售，从而限制了发电企业基于更大利益的原则选择电能用户的权力。而直供电模式有利于发电企业积极主动的挖掘电力销售市场，有利于企业降低生产成本，有利于提高其发电机组利用小时数，创造更多效益。

就大用户而言，开展大用户直供电打破了原来电网企业独家买、卖电的垄断局面，大用户可以根据自己的用电量、负荷特性、电能质量及电费支付方式，选择适合自己的供电商。有利于用户通过比较选择合同方，降低购电成本，增强企业的市场竞争力。

对电网公司来说，从表面看，直供电模式让电网公司减少了电力市场份额，利润下降。实际上直供电模式增加了电网公司的输电业务，通过收取一定比例的过网费，也可以增加销售收入。

大用户直供电是购电侧开放的第一步，通过直购电可以积累更多的关于电力销售、电网建设和经济调度的经验，有利于建立公平、公正、公开的竞争制度，有利于今后电力市场的发展和完善。

国家电力体制改革总目标是厂网分开、竞价上网。直供电模式可以最大程度的实现资源优化配置，降低发、输、用电成本，实现发电、输电、用电的多赢局面，促进电力系统各环节企业的长期良性发展。

2、资源型城市构建直供电的必要性

（1）资源型城市可持续发展的需要；

作为资源型城市，一直以来地区经济主要依赖如煤炭等资源为基础的煤炭开采业、电力工业和煤化工三大支柱产业。煤炭资源是不可再生资源，随着资源的不断开采，地区煤炭资源逐步面临枯竭状态，而且大量开采资源，造成生态恶化，存在大气污染、水污染、土壤污染、地面沉陷等一系列环保问题。而地区新兴产业发展滞后，接续替代产业发展乏力，该资源型城市如何实现可持续发展成为目前淮南市面临的一大难题。

电力工业作为资源型城市支柱产业之一，也面临着按照循环经济、清洁生产、绿色生产和可持续发展的理念和原则进行更新改造的繁重任务。

（2）深化国家电力体制改革的需要；

根据国家深化电力体制改革目标，按照国家发展改革委、工业与信息化部、国家能源局、国家电监会的要求，以开放电力市场，增加用户用电选择权，完善电价形成机制，打破垄断，形成自由竞争的电力市场的电力体制。

资源型城市可结合自身资源和发展需要，有计划的将局部地区作为直供电改革试点，依托地区强大的资源优势，在确保供需平衡和电网安全的基础上，可依据“从易到难、重点突破，分步实施、积极稳妥推进”探索开展直购电试点工作。

（3）促进电力市场长期良性发展；

采用直供电模式，形成有效竞争机制，降低三方成本。电厂、直购电用户各自有更多的选择，在电价上形成竞争，电价就会下降。电厂为了生存，在节约成本、加强管理、节能降耗等方面会变为主动；作为电网经营企业则会在减少输电损耗等方面下功夫，因而用电价格会可能会降低。直购电大用户可在何时段购电组织生产，降低购电成本上做文章。因此而带动相关的产业链，加大科技投入，提高生产力水平，形成整个社会良性效益。开展大用户直购电模式，大用户与发电企业的双边合同交易将增加电力市场交易的复杂性和结算程序，这将对调度和监管部分提出更高的要求，有利于电力调度和电力监管体制的改革。

3、构建直供电模式设想

根据资源型城市的电网现状及发展规划，依据“从易到难、重点突破，分步实施、积极稳妥推进”原则，可在不同阶段，采取不同的直供电模式。

初期可选择供电距离适中、电力供需平衡的一个或几个电厂与大用电负荷形成点对点直供电模式，随着直供电模式逐渐完善成熟，最终可形成由几个中小型电厂与一些大用户供电负荷组成的坚强的直供电局域供电网络。

4、直供电局域网技术可行性

在长期的设计工程中，通过相关实例工程的计算及分析研究，在初期点对点的直供电模式，直供电电源和负荷均是接入地区电网运行，因此负荷供电需求和电厂电力安全稳定送出是完全可以保证的。

最终形成的直供电局域供电网络孤网运行方式时，只要保证整个供电局域网的供电平衡，在采取一定控制策略上，技术上能够保证供电网络的安全稳定运行。但为保障负荷供电可靠性，提高直供电局域网的安全稳定性，建议局域网与地区电网联网运行，正常运行时联络线保持“零电力”交换。

5、结束语

直供电是一种全新的供电模式，在电力技术上，该供电模式是可行的。但是，该供电模式因涉及到电厂、电网和用户三方利益的重新划分，因此在实际操作过程中，还存在很多不确定的问题，需要在实践中不断的探索研究，使直供电模式在更大范围内推广应用。

参考文献：

1、《国务院关于印发全国资源型城市可持续发展规划（2013- 2020年）的通知》（国发 [2013]45号）.

2、《国家能源局综合司关于当前开展电力用户与发电企业直接交易有关事项的通知》（国能监管 [2013]258号）.