凤凰县腊尔山高寒山区农业产业化基地的探索与思考

戴桂金 杨海成

摘   要：农业产业化是传统农业向现代农业转变的必经之路，凤凰县腊尔山高寒山区发展农业产业化基地建设具有适宜的气候条件、丰富的土地资源、明显的区位优势以及突出的比较效益等优势。分析认为腊尔山高寒山区农业产业化基地建设面临民众产业化意识薄弱，标准化生产水平不高;基地规模小而分散，基础设施建设落后;市场开拓极其不足，产业更新能力不强;公共建设投入不足，缺乏龙头企业带动等问题。并针对这些问题提出了突出示范点建设、发挥龙头企业带动作用、做好基地生产示范、培育特色品种，强化基础设施建设等农业产业化基地建设的对策。

关键词：农业产业化;基地;“公司+合作社+农户”模式;凤凰;腊尔山

中图分类号：F327.65文献标识码：A 文章编号：1006-060X（2014）02-0079-03

Exploration and Consideration on Agricultural Industrialization Base for Alpine Area in

Laershan of Fenghuang County

DAI Gui-jin， YANG Hai-cheng

（Agricultural Technology Extension Center， Agricultural Bureau of Fenghuang County， Fenghuang 416200， PRC）

随着国家对区域农业发展的大力扶持，凤凰县委、县政府把建设特色产业基地作为发展现代农业、增加农民收入的突破口来抓，针对该县腊尔山高寒山区的地理环境优势，重点研究此地区农业产业化发展，应按照“一改两扶”的扶贫开发工作思路，突出“政府主导、社会参与、自力更生、整体推进”，全力抓好特色产业集中连片开发，大力发展支柱产业，抓好产业开发不动摇，打好“反季、绿色、安全、富硒”牌子，形成“烟、菜、果、药、养”五大产业体系，基本实现人均0.07 hm2的产业开发规模，最终实现产业脱贫，引领山区群众脱贫致富。

1 农业产业化基地建设具有优势

1.1 适宜的气候条件

腊尔山地区被称为凤凰县的“西伯利亚”。 平均海拔800 m，最高海拔1 059 m，最低海拔555.8 m。属中亚热带季风湿润气候，气温低、湿度大、云雾多。年平均气温13.5℃，年平均气温低于县城沱江镇2.5℃以上，夏无酷暑、冬季严寒，是典型的高寒山区。高山区降雨量多，年平均降雨量为1 428 mm，降雨量主要分配在 5～7月，占全年的 60%左右。高山区日照短、光照弱，阳光中的强紫外线有利于改善农产品品质。此外，高山区远离城市，没有受到工业废气的污染，植被好，空气清新，为无公害农产品生产提供了优质的空气条件。高山区发展农业产业化，不仅变高寒山区劣势为优势，而且生产出的农产品具有品质好、纯天然、无公害等优势。目前，安全、绿色、富硒的高山无公害农产品的市场需求量很大，前景十分广阔。

1.2 丰富的土地资源

腊尔山地区现有耕地面积为7 507 hm2 ，水田面积为5 025 hm2，旱地面积为2 482 hm2。共有5.64万人，分布在腊尔山镇、禾库镇、两林乡、柳薄乡、米良乡等5个乡镇，人少地多，大多只种植一季作物，复种指数不到全县水平的一半。土地资源丰富，土壤含有机质高，适合农产品生长。

1.3 明显的区位优势

腊尔山境内地形为低山高台地，距凤凰县古城1 h车程，西临重庆市、贵州省的铜仁县、松桃县，高速公路全线贯通，运输成本较低。

1.4 突出的比较效益

据统计，近年来，腊尔山地区从事农业生产的人越来越少，外出打工人员占总人口的75%，在外打工一年除去开支，收入所剩无几。而在家从事农业产业生产获得的收入比外出打工的收入要高，其收入比约为3∶1，存在较大的比较效益，便于工作推动以及产业发展。

2 農业产业化基地建设基本情况

目前，腊尔山地区农业产业化生产主要为五大体系（烟叶、蔬菜、瓜果、中药材、养殖）。凤凰县共投入产业开发资金5 356.8万元，目前烟叶种植面积为1 333 hm2，种植订单蔬菜1 333 hm2，开发甜玉米1 333 hm2和甜豆200 hm2，两林村种植西兰花20 hm2，龙角村种植南非豆133 hm2;腊尔山已和老爹公司签订667 hm2杜仲开发协议，目前已种植20 hm2，年内拟完成200 hm2种植面积，开发金银花2 192 hm2。禾库镇排云村47 hm2金秋梨年产值达80万元，人均增加收入600多元，腊尔山镇农垦场种植红心猕猴桃20 hm2，柳薄乡托板村种植脆枣王53 hm2。发展养殖大户33户，占全县养殖大户的10.6%，建立黑猪养殖基地12个，三大牲畜（猪、牛、羊）饲养量8.5万头，占全县的16.5%，畜牧业产值达到3 500万元以上，农民年均纯收入增加到2 500元以上，当地产业化基地发展潜力巨大，现已初步形成“产业成带、基地成片、品牌成型”的格局。

截止 2012 年，腊尔山共建成稳定的农业产业化农产品核心示范基地167 hm2，分属于1个蔬菜种植专业合作社、1个烟叶种植专业合作社、1个养猪专业合作社和1 个农业生产公司，分布在腊尔山镇追高鲁村，主要产业是辣椒、烟叶、养猪等三大产业。

3 农业产业化基地建设中存在的问题

3.1 民众产业化意识薄弱，标准化生产水平不高

农村青壮年劳动力外出打工居多，留守农村的劳动力老龄化程度高，文化素质低，而且政府对发展农业产业化的宣传力度不够，难以大范围推广和应用新的种植技术和生产标准。当地民众没有把农业结构调整作为自身增收的目标来认识，仅局限在粮食和经济作物的面积与产量的增减上。

3.2 基地规模小而分散，基础设施建设落后

腊尔山地区农业产业化仍处于低层次水平，无公害蔬菜、中药材、养殖等特色农产品还处于起步阶段，而且发展速度较慢，分散经营不成规模，产品数量达不到商品数级，引不来客商[1]。近年来，政府虽然对基地基础设施改造投入了一些资金，但山区地势畸区，耕作条件很差，灌溉、劳作相对平原丘陵地区成本高，同时常常遭遇缺水干旱灾害，造成较大的经济损失[1]。与基地配套的蓄水窑、排灌水渠、机耕道路等基础设施建设严重不足，导致耕地浇不上水，抗旱能力弱，农业机械化程度低，农产品运输艰难，主要依靠人力、畜力，这些不利因素都严重制约了当地农业产业化发展受到严重的制约。

3.3 市场开拓极其不足，产业更新能力不强

目前，腊尔山地区主要产业是烟叶和蔬菜，而蔬菜产业以辣椒、大白菜为主，药材种植产业主要是金银花，而且种植品种比较单一。由于农业生产分散经营，市场开拓不足，导致金银花、蔬菜等开发主体缺位，出现销售难的问题。此外，农户对更新品种意识淡薄，有些农户等着新品种送上门，有些农户对市场上的新品种心存疑虑不敢种，种植品种仅仅依靠镇农技部门推广或道听途说，产业转换和调整意识跟不上，经常发生由于品种不对路而造成减产绝收的情况，产业优势不能完全转换成经济优势[2]。

3.4 公共建设投入不足，缺乏龙头企业带动

产业购销信息平台建设政府投入很少，这就直接影响了当地产业的发展空间，使产业发展受到限制。尤其是农民专业合作社数量少，职能发挥欠佳，市场营销体系不健全[2]，严重影响了农业产业化发展的进程。虽然腊尔山镇追高鲁村农业产业化示范基地发展不错，但想要带动整个腊尔山地区脱贫致富、开发产业，一个产业示范基地是远远不够的。

4 农业产业化基地建设的对策

4.1 突出示范点带动，走一村一品道路

建设现代农业产业基地，应以产业示范点建设为突破口，腊尔山农业产业的发展最终必须走“一村一品”的道路[2]。根据腊尔山镇追高鲁村农业产业示范点的模式，按照规模化、设施化、标准化的要求，抓住特色农业产业示范点建设。走“一村一品”路子[2]：把烟叶生产年份已久、经验丰富、初具规模的排门村、代高村、夺西村率先建成烟叶生产专业村;把叭苟村、吉云村建成大棚蔬菜、反季节蔬菜专业村，把两林村建成西兰花生产专业村;把有过中药材种植经验的帮增村、龙角村、腊尔山农垦场开发成中荮材专业村，可种市场前景较好的杜仲、黄柏、玉竹、黄精等中药材，以更换金银花等市场饱和药材品种;因地制宜建好米良一号猕猴桃、柳薄乡托板村脆枣王等特色产业示范地;可发展早齐村魔芋生产专业村;把板蕉村建成专业养羊、养牛村。腊尔山结合高寒山区自然条件，因地制宜，科学制定产业发展规划，坚持集中连片开发，围绕现代烟草、反季节蔬菜、水果、药材、特色养殖等产业项目，明确每年新增产业基地667 hm2，实现村村有产业的目标。

4.2 发挥龙头企业带动作用，推广新型经营模式

按照产销一体化的思路，将产前、产中及产后服务，一套完备的产业开发机制。发挥资源整合作用，把有限的、分散的资金整合起来，集中力量办大事。帮扶农村专业合作组织，使其与公司企业对接，不断发展订单农业，构建产销一体化机制，建设烟、果、蔬、养、药批发市场，打造统一的对外销售平台，使农产品销售难的问题得以解决。

追高鲁村没建成产业之前，当地蔬菜在本地集市销售，除去人工、成本费所剩无几，人均年收入1 900元。2012年开始建成示范村，在当地政府的引导下，引进外来公司，土地流转集中成片，现在发展成为上千亩辣椒产业基地，实行了“公司+合作社+农户”的经营模式，合作社以500元/667m2的租金从农户手中租得土地，平时的田间管理合作社聘请当地农户，这样下来农户又能获得一笔收入，不用到外地打工，在家从事农业生产同样可带来丰厚的收入，合作社带动当地242户农民家庭脱贫致富，极大地鼓舞了当地农民从事蔬菜产业发展的积极性，带动了追高鲁村农业产业化示范基地的蓬勃发展，基地力争到2014年底，全村烤烟、蔬菜等特色产业稳定在167 hm2（人均0.13 hm2）以上，生猪出栏1 200头（人均1头）以上，农民人均年纯收入达到4 000元以上，村集体经济年收入稳定在3万元以上。由此看来，借鉴追高鲁村示范基地的模式，要发展产业必须走“公司+合作社+农户”的产业化经营模式，产业要发展壮大，离不开龙头企业的带动作用。因此，必须千方百计地招商引资、筹措资本，发展壮大“公司+合作社+农户”的产业化经营模式。

4.3 做好基地生产示范，拓宽市场流通渠道

推行基地生产示范建设，大力发展无公害、绿色、安全、富硒有机农产品。按照安全、优质、环保、高效的要求，充分发挥腊尔山高寒山区自然环境优势和产品特色优势，广泛深入开拓重庆，贵州铜仁、松桃，以及湖南的湘西自治州、长沙、怀化等大中城市市场，进入县城零售市场，把专业合作社、大型超市连同定单生产等生产经营模式灵活组织生产销售。

4.4 培育特色品种，创建基地品牌

引导农民转变观念，在不断优化现有种植烟叶、蔬菜、中药村、水果等品种的同时，用科学方法和创新观念积极开发“反季、绿色、安全、富硒”农产品品牌。蔬菜产业可发展大棚蔬菜，种植西红柿、大白菜、南瓜、辣椒等高海拔山区优特新品种。

腊尔山镇在开发野生蔬菜上有着丰富的资源优势，加上山区山地面积广、经济幼林地多、野菜再生能力强、繁殖栽培容易等优点，开发野菜的社会、生态效益明显[3]。开发山区野菜不仅具有广阔的市场前景，而且还可丰富蔬菜品种，同时野生菜相对栽培蔬菜有不同的独特风味，它富含人体所必须的营养物质和微量元素，具有食療功能，而且还有较高的商品特性，无公害、纯天然的特点，符合人们对蔬菜的时尚消费[3]。养殖业可以开发湘西黄牛生产基地，可在两林乡板蕉村建立养羊基地，把现行喂养的白毛猪改良成黑毛猪养殖，开发特色红心猕猴桃、脆枣王等品种。建立试验示范点，成功一个推广一个，推广一个优化一个，争创特色品牌，培育品种自我更新意识和品牌意识[4]。

4.5 强化基础设施建设，积极争取立项支持

搞好园区水、土、路、电及设施设备等综合配套建设，改造和完善基础设施，为产业发展创造良好的生产条件[5]。一要加强水利建设，多建水窑。腊尔山2013年发生了极严重的旱情，给农业造成严重损失，大多数地方农业出现绝收现象，所以解决水的问题是当务之急，营建水窑可以缓解干旱年份农田用水需求;二要加强田间道路和机耕道建设以及乡村公路建设，以改善产品运输条件;三是开发荒田、荒山，以改梯为主，创造条件发展种植业。各级政府和相关部门应把争取产业发展的大项目作为工作重点，积极争取国家和省级项目资金支持，应根据各地自身资源的优势，做好项目储备，把产业发展落实到项目上，不断增强特色产业发展综合生产能力[5]。

总之，发展腊尔山高寒山区农业产业化必须根据凤凰县县域经济社会发展情况，走现代农业发展的道路，以“1+5”模式，引导群众建设具有腊尔山高寒山区特色的绿色健康食品产业化基地，带动村民脱贫致富，以“基地”生产内联千家万户，外联国内外两个市场[6]，从而引导、带动辐射该片区的65个村逐步实施“1+5”模式，发展壮大农业产业化基地，使其成为凤凰县农业经济产业化发展的主力军。

参考文献：

[1] 韩贵成. 北京特菜发展的历史及对策建议[J]. 农业科技通讯，2013，（7）：248-250.

[2] 许井养，邹新华. 高寒山区反季节蔬菜产业的发展思路及对策——以乳源县大桥镇为例[J]. 南方农村，2010，（2）：18-20.

[3] 卢淑芳，金天寿. 做大山区蔬菜产业的实践与思考[J]. 长江蔬菜，2004，（7）：9.

[4] 章世荣，王东升. 叙永县高山露地反季节无公害蔬菜产业化发展初探[J]. 农业科技通讯，2013，（7）：247.

[5] 何 熊. 现代农业产业基地建设调研与思考[J]. 四川农业科技，2010，（7）：11.

[6] 张福新. 全力抓好农业产业化基地建设 千方百计促进农民增收——涞水县农业产业化基地发展调查[J]. 统计与管理，2010，（4）：28.

（责任编辑：高国赋）