食品检验机构风险管理初探

2014-10-21侯智德姚焕洁

食品安全导刊 2014年6期

侯智德+姚焕洁

摘要：本文通过对食品检机构在工作过程中存在的风险进行分析和总结，提出了规避这些风险的方法和建议。

关键词：食品检机构风险管理

随着食品安全法的实施，食品检验机构对工作要求日益严格，食品检验数据在对食品生产企业的监管和指导生产的作用也越发重要。随着食品监管的逐步深入，检验检测的品种范围不断扩大和多样化。在检验过程中，检验机构的风险也随之增加，下面就食品检验机构的风险管理做一探讨。

1 食品检验机构的风险评估中的问题

1.1 抽样环节的风险

食品检验机构承担着政府对食品企业的强制检验的任务。抽样检验是一种对食品企业生产的产品进行评价的一个重要手段。抽样过程看似简单，其实不然。在国家质检总局公布的《产品质量监督抽查实施规范》中对于产品的抽样都有明确的规定，只有按规范及技术标准操作，才不会被抽查的企业、经销商（行政相对人）怀疑。按照要求，食品检验机构在抽样的同时要及时与企业取得联系或通知企业到场，并且要从经企业检验合格或以任何方式表明合格的产品中抽取样品。但在实际工作中，质检人员对这些规范没有认真领会，以各种理由省略中间环节，随意操作，这样出具的检验报告会引起经销商及生产厂家的质疑。产品质量监督抽查是一个严肃的反映企业产品质量状况的工作，质检人员一定要把握其要领，尽可能减少风险。

1.2 样品的风险

抽取的样品在运输、储存过程中是否保持原有的性状；抽样单、封条、检验委托书等文书填写是否规范无误等。

1.3 来自检验检测过程的风险

主要有食品检验机构依据的标准、方法是否现行有效；检验人员技术是否熟练；检验仪器设备量值是否可以溯源，不确定度是否满足要求；检验结果、结论是否正确规范；检验报告编制、打印、责任人员签字是否规范无差错等。

1.4 检验报告本身的风险

食品检验报告就是检验机构的最终产品，其质量合格与否，关键看其是否符合规范要求，包括填写是否规范、格式是否正确，检验、审校、批准是否三级审查签字等等。如果检验报告中出现一些小问题也可能带来风险。比如，某地区级食品检验机构在接受地区政府的委托对本行政区域内白砂糖生产企业检验白砂糖时，误将白砂糖的二氧化硫的含量单位mg/kg打成g/kg，从而引起政府的高度重视，对企业造成一定的不良影响。

1.5 结果送达的风险

检验报告出来后，各质检机构应该有专人负责传送，特别是检验结论为不合格的报告单更应该谨慎送达，送达日期、送达人及签收人要有确切记录，以免带来风险。例如，某大型企业的化肥在一次省级专项抽查中，市场抽样为不合格，上级质检部门根据承检单位上报的检验结果在厂家不知情、经销单位未收到质检报告的情况下公开曝光。其结果给生产厂家、经销商以及质检机构带来严重损失。这个环节带来的风险应该是最不应该发生的风险。

1.6 对异议报告处理的风险

主要是对客户有异议的报告，如果解释不好，处理不当，导致客户无法理解并接受检验结论，轻者将会对检验机构的外部形象和信誉造成重大影响，重者将会给客户及自身带来严重影响和重大的经济损失。

1.7、检验机构人员工作能力参差不齐

检验机构中人员的检验水平参差不齐，学习能力各不相同。对工作的责任心也不同。这就造成对样品检验结果准确性的风险。

2 食品检验机构风险的处置

2.1 加强管理，规范操作程序

食品检验机构要严格按照计量认证及实验室资质认定的要求开展质检工作。认真执行《计量法》，贯彻质量方针和质量目标，严格按照质量体系文件的规定和要求开展质量检验工作，不断加强质量管理，改善检验装备，规范检验行为，提高检测水平。质量检验人员要熟悉相应的产品标准及检验方法标准，严格按要求操作，发现问题及时纠正。质量负责人和技术负责人要认真履行自己的职责，质量保证部门、质量内审小组、质量监督检查小组等机构要能独立、正常开展工作，确保质量体系正常、有效运行，保证检验结果的科学、准确、客观、公正，真正做到在检验过程中规避风险。

2.2 加强监督，严格责任追究

食品检机构从执行抽查任务到检验报告送到企业的每一个环节都要建立一套严格的管理制度，明确责任，严格实行责任追究制度。要有专人督促检查，定期进行考核。检验报告的批准人更要切实负起责任，报告批准前要把所有的环节进行仔细审核，把可能出现的人为差错控制在内部，这样才能做到检验后的风险预防。

2.3 搞好样品的接收和核查

检验机构对提供的样品（邮寄、托运或直接送达等方式），要按照抽样单或委托检验合同上载明的样品状态、数量、封存状况等内容进行核查，确定样品是否完好无损，是否适宜检验，做好接收记录，必要时可拍照留存。委托方提供的样品和资料不真实或有严重出入时，检验机构应当拒绝接受委托。

2.4 依据合同要求开展检验

检验机构必须依据有关标准、合同约定和实际检测数据，客观、公正、准确出具检验结果，对检验结果的准确性负责。检验过程应当有可以溯源的记录。

2.5 规范检验报告的编制和打印

要按照质量手册中规定的内容要求编制检验报告，检验报告要有唯一性标识；要有样品描述，必要时可附样品图片；当样品的生产者及其他相关信息无法确认时，委托检验结果的报告中不得填写生产者名称及其商标；检验结论要准确；检验人员、复核人员及授权签字人等责任人员签字要规范。

2.6 检验报告的发放与送达

由于委托方的复杂性，检验机构要做好检验报告的接收记录和送达记录，确保报告的发放和送达具有追溯性。

2.7、检验报告异议的后处理

检验机构应当建立投诉处理制度，及时处理对检验结果的异议和申诉；对确有差错的报告，要按照规定程序更正，求得客户谅解，避免造成重大影响。