浅谈影响水利工程造价的原因及控制方法

张民

摘 要：水利工程造价为水利工程建设中非常重要的一个经济指标，涉及到整个项目实施和建设过程，因而水利项目中人力、物力、财力的合理规划利用尤为重要。水利工程项目常具有投资量大、周期长的特点，因而造价控制与管理便不断受关注与重视。

关键词：水利工程；造价控制；控制方法

水利工程建设中，如何有效控制水利工程造价为造价管理中非常重要的内容。从本质上说，水利工程造价就是水利工程项目建设所需的成本，由工程单价和工程量组成。目的是如何采用最低的人力、财力、物力和时间量来降低水利工程造价。水利工程常地处艰苦、偏避的地区，建设周期长，本文先从水利工程的特点出发，分析水利工程造价的影响因素及控制方法。

1 水利工程造价的特点

1.1 水利工程造价具有涉及面非常广、协作部门较多、投资量大的特点，受水利工程建设项目中各个环节的影响，因而水利工程造价管理具有非常详细的种类划分，包括了单位工程和单项工程、分项工程和分部工程等等。

1.2 水利工程造价管理很容易受自然条件、工程建设地区的经济水平与工程涉及面等因素的影响。

1.3 水利工程规模较大，建设周期较长，导致水利工程造价管理的统计方式和编制方法难以统一。

2 影响水利工程造价的因素分析

水利工程造价贯穿整个水利工程建设过程，工程造价对于如何以合理的人力、物力、财力及时间消耗量来获取最大的社会效益和投资效益意义重大。本文从设计方面和水利造价控制方面的影响因素进行分析。

2.1 设计方面

2.1.1 优化设计对水利工程造价有着直接的影响。设计策略与设计方案对水利工程有着非常重要的影响，不仅关系到水利工程的外观、质量和功能，对造价的影响也不言而喻。优秀的水利工程设计方案，就是能在确保外观、质量和功能的基础上，最大程度的降低工程造价。

2.1.2 限额设计能有效控制工程投资。限额设计指的是在工程设计开展之前便预先设定资金额度，所有的设计活动仅允许在这个资金范畴内开展。实际应用证明，限额设计能有效控制水利工程的造价的同时，还可优化资源配置，科学可行。

2.1.3 强化水利工程设计方案的审查监督。利用第三方机构审查监督水利工程设计的方法，可有效提高水利工程的造价管理控制。参见方在工程建设过程中对工程安全和工程质量考虑较多，无节制的投入大量资金而导致大量资金浪费。因而由参见方以外的第三方机构审查监督工程设计方案，能强化工程造价控制。

2.2 水利造价控制方面

2.2.1 决策阶段。决策阶段为项目实施的初级阶段，资料有限、深度较浅，但要求对项目有较为全面、总体的认识。这个阶段决定了项目的基本实施方案，又因为设计到材料和工艺设备的选择，因而也间接控制到了工程造价。

2.2.2 设计阶段。设计阶段中影响工程造价的方面主要为设计招标和设计概算，设计概算大致决定了整个工程的造价。因而实施限额设计为最为直接有效的方式。

2.2.3 招投标阶段。此阶段主要通过编制项目的投标文件来实现，考虑工程项目的实际情况，设定相应的工程标准，向社会发布项目招标信息，以吸引优秀设计单位的关注与参与，通过专家评定小组来科学、全面地出优秀的设计方案，并选取信誉最好、报价最低、优秀的设计方案进行签约。

2.2.4 施工阶段。此阶段虽为工程主体的形成阶段，但此阶段工程造价的影响最小。此阶段的造价管理主要是妥善处理好各类突发事件，避免耽误工期而增加成本。

2.2.5 竣工阶段。此阶段对造价的影响为竣工结算同预算造价成本的对比。

2.2.6 评估阶段。此阶段对造价的影响主要为认证分析及总结工程管理的经验与教训来实现企业管理水平的优化。

3 控制方法——工程定额的动态管理

3.1 严格进行合同管理，强化工程变更和签证的监督审查

合同管理中施工方的引发的变更主要为工程项目、进度计划、施工条件、设计方案等方面的变更。控制变更的重点便是严格根据权责对工程项目进行审批，保证签证质量，杜绝虚假签证。控制的变更和签证应以及时性为前提，一道工序完成时就应记录相应的数据，若第二道工序施工后将其覆盖则其中的一些施工细节将难以证实。一般自发生之日起的20天内应办妥签证。

3.2 管理模式方面

应不断优化职责分工与相关责任制度，建立并完善投资控制系统，同时应该严格审核月度或季度的工程进度款，以免出现投资失控。审核工程进度款时，应对监理方评定工作量，并按合同中的约定计价依据，套用费用定额和材料单价等核实后再支付对应的工程进度款。

3.3 技术实施方面

此方面进行项目投资控制主要为在主要的施工技术方案已经得到良好论证的前提下，广泛采用新办法、新工艺、新材料等来实现技术实施在项目投资中的有效控制。实际应用中，材料费占在直接工程费中占70%左右。然而直接费的多少直接影响到间接费的多少，因此新材料、新工艺对缩短工期、提升劳动生产率意义重大。

3.4 经济措施方面

此方面的投资控制主要为大型设备和大宗材料可直接根据合同要求来提供，以降低工程造价。甲供材料应依照施工进度和工序要求安排进料，以尽可能降低材料存储成本。同时，材料的合理堆放、现场管理也需仔细考虑，以免二次搬运或损耗。

4 结语

总之，水利工程造价的影响因素繁多，对造价的控制与管理为一项繁杂的系统工程，并贯穿整个工程建设过程中。目前水利工程的造价管理还不够完善，仍需不断实践与改进。

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