高校学生资助工作精细化管理的构建和实现

柯东贤　林广文

[摘 要]随着我国高等教育的快速发展，高校学生资助工作日趋复杂化。在这种形势下，可运用现代企业精细化管理办法，其程序化、标准化、数字化和信息化的手段，精确、高效、协同、持续运行的管理模式，符合日益复杂的高校资助工作的管理要求，有利于高校资助管理工作的完善，进一步提高学生资助工作质量，从而更好服务于高校的管理工作。

[关键词]学生资助工作 精细化管理 构建 实现

[中图分类号] G641 [文献标识码] A [文章编号] 2095-3437（2014）16-0172-03

精细化管理作为一种理念，最早由美国有科学管理之父之称的泰勒在《科学管理原理》一书提出，在我国，精细管理工程创始人刘先明提出的“精细管理工程”，是对企业的管理进行精细化改造的工程，使精细化管理理念在企业中逐步推广。[1]

20世纪90年代以来，精细化管理逐步从企业延伸到教育领域，在高校事务管理工作中得到广泛应用。如董杜斌等在《大学生思想政治教育工作“精细化”发展的思考》中对大学生思想政治教育“精细化”科学发展的内涵和思路做了研究[2]，李琳、李智慧、周丽等人分别就精细化管理理念在高校日常管理、学生工作、教学管理的应用等方面做了大量的探索和研究。[3-5]其与时俱进，以人为本的观念，在日渐复杂的高校事务管理中逐渐得到广泛的关注和应用。

一、高校资助工作存在的主要问题

（一）政策性的资助覆盖面难以满足当前大学生人数快速增长的需求

家庭经济困难学生急剧增多，特别是经济欠发达地区高校家庭经济困难学生人数增长更快。加上近年来物价上涨，使得原来处于困难边缘家庭的学生无法承担上学的基本费用。[6]

（二）家庭经济学生的认定难度大，难以量化评价

各高校的生源来自五湖四海，基本上各省市兼有，难以进行实地考察，认证；部分家庭经济困难生在被动接受无偿的方式资助的同时，容易产生依赖心理和不劳而获的消极思想，进而导致通过做“假证明”，骗取老师、同学“同情心”的方法，获得所谓的家庭经济困难生身份。

（三）现行的国家助学贷款办法存在着对象分散、贷款手续复杂等问题

部分大学生缺乏诚信意识，没有按时还款还息，增加了高校追缴还贷的压力。[7]

（四）高校勤工助学人员的工作性质大多为辅助型

高校勤工助学工作人员与校外社会的交流、合作甚少，无法提供更多的勤工助学渠道，加上勤工助学的市场化，使勤工助学从“输血型”向“造血型”的发展转型更无从说起，无法让更多的学生参与其中，在一定程度上影响到勤工助学工作的可持续发展。

二、高校学生资助工作精细化管理的重要意义

（一）有利于建立一套更加制度化、“人本化”的资助管理服务系统

资助资源的有效配置和合理使用，规范化、针对性的管理，个性化的服务，“人本化”的执行，使资助工作更符合家庭经济困难学生需求和学校发展实际。

（二）有利于建立一支更加职业化、专业化的资助管理服务队伍

实施学生资助工作的精细化管理，使学生资助工作者做好定位，明确职责，增强工作使命感，进而养成自觉学习的习惯，丰富专业知识和提高职业素养，在增强自身业务能力，提高工作水平的同时，实现专业化成长和职业化发展。

（三）有助于促进学生资助工作的信息化、透明化、公开化

高校学生资助工作精细化管理强调的是工作绩效，要求用最小的投入、最快捷的方式、最低的花费产生最大的工作效益，而资助信息化的构建则是学生资助工作精细化管理必不可少的手段。

三、高校学生资助管理工作精细化的模块构建

（一）建立适合高校自身发展的学生资助管理工作制度

坚持以人为本，针对不同服务对象和不同类别层次的需求，多方面参考高校所在地方的经济发展水平、学生生源、收费水平、学生学习费用等实际情况，对有限的资助项目进行精准计算和统筹配比，精心为家庭经济困难学生设计和制定符合专业特色和发展需求的资助方案，提供个性化的资助服务。这服务既要满足家庭经济困难学生个性化的成长需求，又要凸显为家庭经济困难学生全面发展服务的理念，同时要更加注重满足资助相关利益方的需求，彰显了学生资助可持续发展战略的取向。

（二）培养一支职业化、专业化的学生资助工作队伍

各高校从事资助工作的人员主要由高校的资助管理部门人员、各院系的主管学生工作的党组织书记、辅导员、班主任等专兼职工作人员共同组成。精细化管理过程中执行者对事务管理的熟悉程度尤為重要，要求管理过程的科学化、标准化，保证保持管理执行队伍的稳定性，能够在最短时间内精确的完成各种任务，从而达到工作成效的最大化和最优化。

（三）建立学生资助工作跟踪反馈管理信息系统

以网络新媒体为构建载体，依托学生工作管理系统，建立学生资助管理信息反馈系统，使该系统具备“资助信息公告发布”、“师生实名制互动论坛”、“资助政策解读”、“资助业务培训”等功能。同时结合日常工作的需要，选择性的对已获得资助的学生进行家访、调查，将所获得的结果进行合理的公布，让广大师生了解学生资助的后续跟踪情况，同时给予有潜在 “作假”、“博取同情”想法的学生以警戒。另外，在师生实名制互动论坛中，让广大的师生参与资助管理全过程的交流，获取广大师生的反馈意见，以此作为网络监督手段，让获资助者、资助管理者得到更多的监督，同时也为资助管理者通过获得更多的数据依据，进一步提高学生资助管理工作的透明化、公开化和科学化。

（四）构建完善的资助工作人员工作评估体系

学生资助管理部门以资助工作完成的效率、结果、反馈情况作为依据，建立资助管理工作人员考核制度，并且以此作为行政干部、专职管理人员、辅导员的年度工作评估依据。

在考核过程中，要本着有利于推进工作，有利于提高工作成效的要求，严格推进考核。一是考核严格，要求具体，领导带头。二是考核全面，从管理干部、专职管理人员、辅导员、班主任都要进行。三是及时兑现奖惩。对工作积极突出的给予肯定、表扬，促其发扬光大；对于工作消极、绩效较差的给予批评，促其整改提高。

四、学生资助工作精细化管理的实现途径

（一）前期实施阶段

1.宣传发动阶段

充分利用学生资助管理队伍，包括各院系辅导员，全面开展对学生资助管理中存在的问题进行深入的调研。对实施精细化管理的必要性和实际需求情况进行分析，做好广泛的宣传，邀请相关企业、高校的专家做精细化管理的专题讲座，引起广大学生资助管理工作者的关注，激发求知和学习兴趣，使精细化的管理理念在资助工作中得到重视。

2.制度构建阶段

高校学生工作部、学生资助管理部门（学生资助管理中心）在分析问题和需求的基础上，明确责任和分工，初步拟定精细化管理的基本方针、目标、实施步骤和检查考核方案，建立学生工作精细化管理推进委员会，形成强有力的组织保证，督促各院系推进学生资助管理工作的执行情况。院系单位，以学校资助管理制度为指导，以专业学科为类别，也可参照相关相似专业（如文、理、术科）为依据，构建符合院系实际需求的学生资助管理办法，并制定相关实施程序，建立专门的执行组织，并上报学生工作精细化管理推进委员会审批通过。这样，确保工作有章可依，有法可行，各做各事，层层负责，实现工作 “标准化”、“程序化”。

3.职业培训阶段

在保证学生资助管理队伍相对稳定的情况下，以学生工作管理队伍为主要培训对象，开展精细化管理知识、工具方法的学习和培训，使广大学生工作者充分掌握现代精细化管理的相关知识和实施方法，形成良好的理论基础。同时，进行全面、新一轮的学生资助管理政策、制度、实施办法等业务培训，开展学生资助管理工作经验论坛交流，“以老带新”，进而快速构建一支“职业化”、 “专业化”的学生资助管理工作队伍。

（二）启动完善阶段

各院系按照已制定的院系资助工作精细化管理办法，逐步开展新一轮的资助管理工作，并在工作开展过程中及时了解、收集推行工作过程所遇到的问题，做好分析，及时上报，以为进一步完善制度建设和实施办法做好数据参考。

高校學生工作部、学生资助管理部门须根据上报的结果数据，选定工作突破口。这个突破口可以从识别各种资源浪费开始，可以从流程改善开始，可以从信息化建设开始，也可以从管理人员业务改进等开始，逐步使全体人员树立精细化管理的思维习惯和行为模式。同时，积极推进考核工作成效，形成量化评估系统，及时奖励先进和精细化工作积极推进者，进一步凸显精细化管理严格考核工作特色。

经过全面的精细化管理工作的培训、制度的建立、办法的实施、绩效的考核等系列循环工作后，及时总结、分析问题，集中效果评估，使得学生资助管理人员能够站在以人为本、科学发展、服务对象的立场考虑问题，自觉、正确执行精细化管理的相关规定，并将相关的规范和标准内化为自身的行为准则，使学生资助管理工作更加规范化、科学化、标准化，从而更好服务高校的学生工作。

五、学生资助工作精细化管理构建实施过程中需要注意的问题

首先，现行的高校学生资助管理制度及实施办法已比较完善，而“高校学生资助管理工作的精细化是对学生资助工作的完善，在其原有基础上的改进，并非全新的构建，是更好运用该制度、办法；其次，应充分认识精细化工作的“细”和“巨细无遗”是不同的两个概念，学生资助管理工作精细化的“细”强调的是工作的规范化，要求做到程序化、标准化、数字化，做到事事有人负责，事事有人检查，完成的步骤、结果有据可查、有章可循。再者，应进一步认识到学生资助工作精细化中的“人本化”和“自由化”的根本区别，“人本化”坚持用科学发展观的工作方法，以人为本，在“人本化”的规章制度下执行，而不是“自由化”，不是无章可循的开展工作。最后，学生资助工作精细化管理须注意推行过程制度的“刚性”和“柔性”的把握度问题。企业精细化管理注重制度的刚性，制度刚性固然是保证精细化顺利实施的前提，但学生资助工作精细化管理不同于企业精细化管理，其资助的对象是人，面对突发的事件，例如学生家庭突发变故、临时特别困难、贷款还本还息困难等问题时，更多要体现人文关怀，达到助人和育人的双赢局面。

[ 注 释 ]

[1] http：//baike.baidu.com / view / 583596.htm.

[2] 董杜斌，张霞妃.大学生思想政治教育工作“精细化”发展的思考[J].学校党建与思想教育，2012（11）：29-31.

[3] 李琳，唐佳海.高校精细化管理的实践与探索——以湖南科技大学为例[J].当代教育理论与实践，2012（10）：48-49.

[4] 李智慧，王小风.高校学生工作精细化管理的可行性研究[J].湖北广播电视大学学报，2010（9）：52-53.

[5] 周丽.关于高校教学管理精细化问题的思考[J].长江大学学报，2008（12）：316-317.

[6] 黄道宏，陆汉梓.普通高校家庭经济困难学生资助体系建设研究[J].继续教育研究，2013（2）：86-88.

[7] 徐豪，李肇坤.论大学生资助管理工作科学化体系的构建[J].合肥工业大学学报（社会科学版），2008（4）：109-113.

[责任编辑：钟 岚]