全球化对中国经济安全的挑战及应对举措

仝奇　师旭

摘 要：随着中国改革开放的不断深入进行，我国经济融入经济全球化的程度在不断的加深。然而，经济全球化在给我们带来机遇的同时，也对对我国经济发展造成了冲击和挑战，一些经济安全问题日益凸显。我国只有从维护我国能源安全、产业结构安全等方面采取必要的措施，才能趋利避害，使我国经济得到健康发展。

关键词：全球化；经济安全；举措

中图分类号：F124 文献标识码：A 文章编号：1673-2596（2014）08-0078-02

经济全球化（Globalization）是21世纪的一个重要特征，世界经济的全球化已成为当今世界不可逆转的潮流。经济全球化使得各国家之间的经济的联系更加密切，为所有国家的发展提供了更多的机会。然而，在经济全球化的过程中，由于各个国家所处的地位和历史条件有很大的不同，发达国家正尽情的享受着全球化带来的便利，绝大多数发展中国家却仍然遭受着贫穷落后的痛苦。发展资金不足、债务压力沉重、贸易条件恶劣、金融风险严重和技术水平落伍等现状，使广大发展中国家在全球化竞争中常常处于不利的地位。更令人不安的是，目前发展中国家在经济安全与经济主导权正面临着前所未有的压力与挑战。随着全球化进程的加快，国家经济安全业已成为世人瞩目的焦点。因此，探究经济全球化对中国国家经济安全的挑战与影响是至关重要的。

一、全球化的本质和特征

（一）经济全球化的本质

就经济全球化（Globalization）概念来讲，比较一致的解释是：世界经济活动超越国界，通过对外贸易、资本流动、技术转移、提供服务、相互依存、相互联系而形成的全球范围的有机经济整体。经济全球化是由发达资本主义国家主导的，其实质是资本主义在全球范围内的新一轮扩张。首先，经济全球化是社会生产力发展的一个客观的历史进程，同时也是科学技术发展的客观要求与必然结果。其次，经济全球化，是生产力超越国界的全球化发展，是以促进在全球范围内生产要素的自由流动和分配为目标的。在这个过程中，各个国家和地区通过市场这一桥梁，逐步推动国内市场过渡到一个全球性的市场，并最终形成一个全球统一的规则明晰的世界市场。建立起全球的稳定的世界市场运作机制，这在很大程度上将推动新一轮全球产业结构调整，逐步加快全球经济增长。第三，经济全球化实际上是一种市场经济全球化的过程，经济全球化之所以在20世纪末出现，一个重要原因就是市场经济体制，并且世界上绝大大多数国家均选择这一经济体制。最后，在经济全球化的进程中，世界各国都参与了进利益再分配的过程，并且在各国的共同努力下实现了本国利益的最大化。

（二）经济全球化的特征

经济全球化的特征主要表现在以下四个方面：首先，金融全球化。自20世纪70年代以来，世界各发展层次的国家先后实行了金融改革，采取放松金融管制的措施。一方面，放松对金融机构的业务限制，取消金融与证券分开经营的限制；另一方面，实行金融开放政策，放松或取消了外汇管制，实施利率、汇率市场化等，使国内金融市场与国际金融市场日益融合。其次，贸易的自由化。自由化程度不断提高，逐步降低贸易壁垒，贸易模式从传统的商品领域扩展到技术领域和服务贸易领域，世贸组织的成立和顺利发展标志着以自由化贸易为中心的多边贸易体系的正式形成。第三，生产的国际化。国际分工由垂直分工转向水平分工，这使得各国可充分发挥各自的比较优势，从而使生产要素得到更合理的配置和利用。第四，跨国公司的全球发展。表现在当今约90%的国家都有跨国公司的子公司或分支机构，其足迹几乎遍及全球，它们对世界经济的贡献不断增大。

二、全球化下的经济安全

国防安全和军事安全是在人们谈论国家安全的时常常想到的两个概念，然而，经济安全也是国家安全的重要组成部分。由于金融危机而引发的经济、政治等多方面的危机对国家安全的破坏绝对不可小觑。

经济安全问题是所有国家都高度重视的，不单是因为经济危机的破坏性，还因为它的持续性和扩散性。经济全球化为生产、资本和技术在全球范围内不断扩散和发展作出了巨大贡献，同时也加强了国家间在经贸上的相互依存关系。任何国家的内部经济和外贸失衡都将反映为国家整体经济结构的不平衡，然后将迅速影响与其密切的国家间的贸易和投资关系，继而导致所有国家都不同成度地出现经济失衡和经济危机。

三、我国面临的经济安全问题

（一）外贸安全问题对我国经济发展的挑战

据商务部官方资料表明，2012年全年，全国进出口总值为38667.6亿美元，同比增长6.2%。其中，出口20489.3亿美元，同比增长7.9%；进口18178.3亿美元，同比增长4.4%。在迅速融入经济全球化的过程中，我国对外贸易发展较快，已迈入世界贸易大国的行列。但是我国的对外贸易依存度也从1978年的9.85%迅速增长至2012年的47%%，这意味着我国经济发展更加依赖于世界经济，一旦主要贸易往来国家经济不景气，那么我国经济发展也必将受到牵连。中国的进出口贸易总额自2008年经融危机爆发之后，增速逐步放缓，甚至出现负增长，这对我国总体经济状况产生了很大影响。

（二）资源能源安全对我国经济发展的挑战

对以代产加工、机电设备和钢材出口等为主导的外贸发展模式，必然加剧对能源、自然资源的消耗，这造成了我国对国外资源依存度的加深，现已超出国际公认的安全警戒线。改革开放以来，我国以“世界组装工厂”的定位加入到国际分工，在“微笑曲线”中处于低端的位置，产品的附加值很低。其后果不仅是利润甚小，而且由于处于国际分工的低端，更加剧了我国对自然资源消耗。

（三）产业结构安全对我国经济发展的挑战

由于我国是世界上人口最多的国家，人口比较优势使得人力密集型产业在国内发展较快，被世界其他国家称作“世界工厂”，但是科技密集型和资金密集型产业的发展却相对滞后。在世界产业分工中，我国长期处于产业链的中下端，大部分利润都被处于产业链中高端的发达国家所攫取。endprint

（四）金融安全问题对我国经济发展的影响

自我国加入WTO以来，金融领域向世界开放的程度越来越大，自然而然，受到外部冲击的可能性也在不断加大。人民币汇率在很长的一段时间都保持稳定，但是随着与西方主要贸易国家的顺差的不断加大，西方世界施压迫使中国央行实行汇率改革，人民币的升值使我国主要出口企业利润明显减少。除此之外，30多年的对外贸易使得我国积累了巨额的外汇储备，截止2012年12月末中国外汇储备为33116.68亿美元，但是这些外汇储备却被大量用来购买美国国债。在世界经济危机背景下，美国实际上采取了弱势美元政策，使我国国家财富面临大幅度缩水的危险。

四、应对经济安全挑战的举措

（一）应对外贸安全挑战的举措

在对外贸易往来中，中国应继续深化与主要国家的贸易关系，加快国内经济结构调整，以便充分利用世界经济危机带来的有利机会。应把投资和消费成变成拉动经济增长的主要动力，逐步减少对外贸投资等的依赖，减轻外贸经济波动的负面影响，这是中国经济健康可持续发展的唯一途径。中国须努力促进高新技术企业发展和高附加值产品的制造，因为创新的技术和产品可以获得更多的经济利益。鼓励受到反倾销的企业积极申诉，同时应增加对稀缺资源和高科技产品的进口，促进我国经济的转型。

（二）应对能源安全挑战的举措

必须减少我国天然资源的出口量，尤其是稀缺的矿产和能源资源，不能为了眼前利益而对国家长期能源安全产生消极影响。在促进经济发展的同时提倡低碳环保，提高能源资源的利用效率，增加在环保领域的投资，开发绿色清洁能源，减少我国对国际能源市场的依赖。

（三）应对产业结构安全挑战的举措

中国应对有核心竞争力的企业予以支持，使其做大做强，开发更具竞争力的产品。在国际分工中，中国应力争高端位置，大力发展技术和知识密集型产业，不断改善和优化产业结构，掌握更大的世界市场话语权。中国还应该充分利用反托拉斯法，防止外国资本在我国形成事实上的垄断。

（四）应对金融安全挑战的举措

“金融安全是国家经济安全的核心”，现阶段国际竞争的焦点已从实体经济转向虚拟经济领域。中国需要不断改进现有金融制度，采取有效措施，与国际金融市场相衔接。同时应在外汇储备的比例上狠下功夫，不断优化我国的金融资产结构。中国的金融总额和外汇总额在世界经济中的地位越来越重要，应把握这一优势，推进货币政策和人民币汇率制度的改革，为人民币走向国际化提供有力的支持。

通过上述分析我们发现，在经济全球化程度不断加深的今天，发展中国家的地位相对比较落后，但是不能因此就放弃融入到经济全球化体系中，因为经济全球化是人类进步的产物，是世界经济发展的必然趋势。对于发展中国家来说，短期内实现融入进来虽然比较艰难，但从长期来说，意义重大而深远。因此，发展中国家应着眼大局，积极而又谨慎的融入经济全球化的浪潮中去，充分享受经济全球化带来的机遇和利益。中国作为最大的发展中国家，理应在这一进程中发挥带头作用，不断优化自己的产业机构，增强自身在体制、外贸、金融、能源等领域的安全工作，从而使我国企业在国际市场竞争中处于优势地位。

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参考文献：

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（责任编辑 徐阳）endprint