重庆巴南 全面推进主体功能区建设

李建春

重庆市巴南区是重庆主城最南端——都市功能拓展区的重要区域。巴南区区委、区政府紧紧围绕功能定位，统一思想，明确目标，强化措施，全面加快“一城、一极、一区”建设，提出了巴南打造“山水城市风貌展示区、中央文化休闲活动区、生态健康体验区、商贸物流集聚区和先进制造业基地”的“四区一基地”的功能定位，努力实现巴南跨越式发展。

解析功能战略 发挥区位优势

转变发展方式、调整产业结构不仅涉及产业、需求、收入、分配等方面，还涉及城市空间结构的不断优化，这是区域发展的关键和根基。长期以来，“落后于主城”的现实一直困扰着巴南发展。重庆市委、市政府提出五大功能定位，找准发展侧重，突出重点，优化资源，彰显特色。城市功能拓展，实质就是城市核心功能的优化和升级，在内容上由单一向多元化，在能量上呈现倍增效应，逐步演变为城市的主导功能。

巴南占到都市功能拓展区总面积的35.2%，并且由于生态环境好，推进功能区建设不需要大拆大建，具备了拓展都市功能的良好基础。巴南未来将有更多的发展机会和更广阔的发展空间，成为重庆大都市科学拓展的一个主战场。

近年来，持续拓展发展空间，把商贸物流枢纽功能、休闲文化功能和高等职业技术教育功能作为巴南功能拓展的主要方向，坚持生产性服务业、先进制造业、生态健康产业的产业拓展方向，使三大产业成为巴南经济发展的主要支撑。

主体功能区建设拥有一套高效务实的管理体系。将对照主体功能区战略要求，在组织架构、职能体系、政策导向、权责关系、治理模式、绩效考核等方面进行相应的调整改革，从而建立起一套符合主体功能区建设的行政管理体制和运行机制。

建“四区一基地” 拓发展新格局

重庆市委四届三次全会后，巴南按照科学划分要求，提出“四区一基地”的功能定位，调整完善了阶段性奋斗目标，到2020年，建成区面积120平方公里，常住人口达到120万人，地区生产总值达到1200亿元。

主体功能区建设关键要抓好以下几个方面。

一是要展现巴南山水都市风貌的美丽画卷。巴南建设山水城市，必须在现代城市文明条件下使人文形态与自然形态在景观规划设计上巧妙融合，彰显巴渝特色的地域特质。作为重庆建设美丽山水城市功能的拓展，要重点在巴滨路、鹿角新城、高职城打造一批低密度、高品质、生态好的风貌亮点，真正担当起山水风貌展示的责任。

二是要丰富巴南文化休闲活动的新元素。巴南在拓展区中自然生态资源和历史文化资源最为丰富，有责任担纲中央文化休闲活动区建设重任，满足老百姓的文化休闲需求，完善重庆作为国家中心城市的核心功能。

三是秉承“环境生态+功能现代”的理念，综合利用巴南各种优势资源，把建设生态健康体验区融入现代消费功能，不但承接了拓展区“人口宜居区”、“生态屏障区”的主体功能，更是拓宽经济发展路径、推进城乡经济一体繁荣的现实举措。充分利用好难得的资源优势，与农业产业化发展结合、与发展乡村旅游业结合、与“幸福农庄”建设结合起来，注重发挥农业的生产、生活、生态“三生”功能，精心打造石龙大兴示范区、天星寺禅茶文化生态农业、二圣熙可、跳石林海、安澜锦绣山乡、双河口常青国际养生园、石滩美德有机农业等项目，既向都市功能区提供生态健康产品，又着力建设一批“风格各异、档次有别、文化突出、生态良好”的养生养心目的地。

四是要突出商贸物流集聚区的首要地位。如何把商贸物流打造成为巴南展现国家中心城市的首要功能，必须在物流方面做强做优、市场方面提档升级。重庆公路物流基地是重庆市“三基地四港区”物流体系的重要一极，是重庆—东盟南向国际公路物流大通道的起点，也是中国现代物流产业的集中展示区。要重点建设以京东商城为代表的电子商务、以华南城为代表的专业市场、以普洛斯为代表的第三方物流、以浙江传化为代表的第四方物流、以香港工业园为代表的增值加工等五大业态，打造重庆国家中心城市的商贸物流功能的核心载体。

此外，要积极培育巴南先进制造业集群。拓展区建设的一大任务是建成先进制造业集聚区，主要路径就是推进新型工业化，新型工业最根本的就是要看拥有多少高新技术和自主品牌，形成多少高附加值产品和有核心竞争力的产业，这也是检验巴南先进制造业基地建设成效的首要标准。经济园区是巴南发展先进制造业的重要平台和载体，是目前全区产业发展基础最优区域，必须承担起巴南经济转型发展的第一责任。要重点发展信息通信技术（ICT）、数码电子、第二代互联网技术、高端装备制造、楼宇工业等产业。特别是要在主机产品上实现突破，不断提升研发服务、信息服务、创业服务、技术交易、知识产权转化等发展水平，建立健全立体化、网络化的产业服务体系。

巴南要根据“四区一基地”的功能定位，完善“一城、一极、一区”的目标定位，完成“一带三区”的空间布局，循着“五化一体”、“大美巴南”、“大善巴南”和“六大文化工程”的战略路径，构建巴南新的发展战略体系。

新的目标催人奋进，新的征程任重道远。全区将全面加快都市功能区建设，大力推进行政体制改革，积极争创未来发展的新优势，努力谱写巴南发展的辉煌新篇章。