正确认识政府与市场的关系

高铁生

党的十八届三中全会明确提出，要使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。如何正确处理政府与市场的关系已成为全面深化经济体制改革的核心问题。

学习邓小平经济理论有助于全面深入认识和正确处理社会主义市场经济中政府与市场的关系。邓小平同志关于社会主义初级阶段的论述，关于计划与市场关系的论断，以及他提出的“三个有利于”标准，对于正确认识和处理改革开放历史进程中政府与市场的关系，至今仍具有十分重要的指导意义。

在我国经济转型中，在改革开放的不同阶段，政府和市场的相互关系不断发生变化。在经济改革发轫后一段较长时间里，政府是建设市场、培育市场的重要推手，正是在政府主导和助推下，市场体系从无到有、由初级到高级、由不完善到相对完善，先后有了商品市场、要素市场，现货市场、期货市场，实体市场、虚拟市场，等等。所以，在一段时间里，我国经济包括在市场体系建设上，体现出政府主导作用，这与历史演进有关。

随着市场体系的发育，政府在经济生活中的角色、在资源配置中的地位和作用也应当发生相应变化。政府应减少不必要的行政干预，更多地为形成公平竞争的市场条件和环境提供公共服务。

坚持“三个有利于”标准，有助于新时期不断优化和创新政府与市场的关系。随着改革开放的深化和发展，政府与市场自身及二者相互关系都在不断变化。世界上并没有一成不变的政府与市场的关系。2008年美国次贷危机引发的世界金融危机，使许多国家重新思考政府与市场的关系。与此同时也引发了围绕二者关系的争论，其中既有对政府主导作用的重新肯定，也有去“政府化”的种种议论。结合我国经济改革的实践，我们应既要充分发挥市场配置资源的决定性作用，又要更好发挥政府的作用。

根据问题导向的改革思路，正确处理政府与市场之间的关系，就要采取措施解决好由于认识偏好和利益驱动产生的政府与市场“错位”现象。比如，健全市场经济正常运行的法律法规体系；又如，推行“负面清单”、“权力清单”；再比如，进一步加强“顶层设计”，探索政府与市场关系的目标模式，降低“试错成本”，减少“摸着石头过河”中的弯路。

科技革命正在深刻改变着社会经济生活。如何利用互联网和大数据，大力提升政府服务水平，为市场配置资源创造更好条件，是摆在我们面前的新课题。我们应当坚持“三个有利于”的衡量和评价标准，紧密结合我国改革开放的实践，在认识和处理政府与市场关系上争取有新的突破，作出新的贡献。endprint