“广场问政”应该尽快“去戏剧化”

张天蔚

4月23日下午，陕西省商南县在县人民广场举办第6次“广场问政”活动。与2013年12月起陆续举办的前5次广场问政不同，此次“问政”过程的重头戏，是县疾控中心主任华中央被当众宣布免职，华中央当场掩面而泣。

商南县委书记陆邦柱事后接受采访时解释称，县疾控中心涉嫌私设小金库的问题早已被相关部门发现，并已交纪委调查。只是还没来得及处理，就赶上了广场问政。

凡有正常思维能力的中国人都不难判断，这是一场刻意安排的戏剧化场面，以使由商南县首创的“广场问政”对内更具震慑力，对外则更具传播效应。

尽管商南县委书记陆邦柱坚称：“如果这算作秀，那也是应该的。”但作为一种转变执政作风的探索，广场问政还是应该尽量摆脱对作秀的依赖，或者说应该尽快完成“去戏剧化”过程，回归为一种真正可持续、有实效的问政方式。

电视问政、广场问政等直面民意的问政形式，对改变当下中国的基层政治生态，无疑具有正面的积极意义。但也必须承认，相较于成熟的代议制度和责任政府，电视问政、广场问政等所谓新探索，其实都是向直接民主或广场民主的“回归”。也就是说，电视问政、广场问政，其实是比我国现有的政治制度要“落后”和“原始”的一种政治形态。只是由于现行政治制度在某些地方落实并不到位，本该对当地民众负责的地方人大，没有真正负起为民代言、代议的责任。相应地，本该对人大负责，进而对民众负责的地方政府，也做不到真正向民众负责，甚至蜕变成门难进、脸难看的“衙门”和“官人”。

于是，通过电视、广场而直接诉诸“民意”，就变成了一种退而求其次的选择——在电视直播间和广场上，在当地最高领导机构（党委）的监视和压力下，平时僵化、颟顸、低效的官僚系统被“短路”，民意诉求和相关行政部门“短兵相接”，部分累积日久的民生问题迅速解决，行政效率提高、民怨得以纾解，执政作风以一种看得见的方式和速度得到改变。

但是也必须看到，电视问政、广场问政，都是一种非规范化的问政方式。由于没有经过制度化的表达、梳理、统计、分析，广场上的民意未必就是普遍的、最具代表性的民意。这样的民意，可以构成对行政机关的压力和约束，也可以成为执政决策的参考，却不能作为行政决策的充分依据。因此，广场问政确实有益、有效，其效果却也有限，甚至可能构成对现有行政体制的僭越和解构。

电视问政、广场问政，作为一种对基层政治现状的探索，无疑仍有积极意义。但为其长久的生命力计，却必须尽快完成“去戏剧化”过程，使其成为常态的、理性的、规范的民意获取渠道和公民参政的有效方式。

（摘自《北京青年报》）