打造群众满意的民心工程

秦涛

农村信用社与农民群众都姓“农”，农村信用社“根在农村，命在农业，情系农民”，农民群众过上好生活，农村信用社才有更大的发展。

截至2014年2月20日，全省农信社各项存贷款余额达5041亿元，其中贷款余额达2072亿元，较年初增加85.67亿元，涉农贷款余额占全部贷款总额的78.19%。

4月22日上午，盘县柏果镇松林村尹正宇家的门前，挤满了上百位村民。信用社来村里发放银行卡，村民们领取信合卡、查询卡上余额、就地取款、细问密码……一派忙碌。

尹正宇家在松林村的中心位置开了家小商店，信用社考察后，选择在他家安放POS机，并配了保险柜、验钞机，墙上挂着印有信用社标志、营业时间等内容的标牌，成了信用社的村级服务点。目前，柏果镇信用社已在8个行政村开通了“惠农村村通”，不仅方便了村民，也大幅度减轻了信用社的柜面压力。

贵州省农村信用社党委书记、理事长、主任宋锐说，在第二批党的群众路线教育实践活动中，省农村信用社紧密结合实际，以“诚者信合·春天助农行动”为载体，多措并举服务三农，积极促进地方经济发展，使教育实践活动“不虚”、“不空”、“不偏”，着力打造群众满意的民心工程。

自“诚者信合·春天助农行动”开展以来，全省农村信用社各项业务实现“开门红”，截至2014年2月20日，全省农信社各项存贷款余额达5041亿元，其中贷款余额达2072亿元，较年初增加85.67亿元，涉农贷款余额占全部贷款总额的78.19%。

家门口享受实在金融服务

5月初，贵阳市花溪区党武乡摆牛村的村民李咏，正为扩大馒头生意所需的资金发愁时，花溪农商银行的信贷员于林和周伟骑着自行车上门，帮助他协调了2万元小额贷款。李咏高兴的说道：“有了花溪银行的自行车服务队，今年我的馒头就可以卖到花溪街上去了。”

花溪农商行现有29家服务网点，覆盖全区全辖2镇7乡18个社区服务中心，但仍然有许多住在大山深处村民的基础金融服务需求得不到满足。为将党的群众路线教育实践活动落到实处，发扬农信社传统的“挎包”精神，花溪农商银行于2014年初成立自行车服务队，为全行各网点负责人和信贷员共200人配备了自行车及挎包，挎包里装着雨衣、手电、计算器、相机、记事本等。春耕时节，自行车服务队穿着统一的服装，党员戴党徽、团员戴团徽，骑着自行车穿梭在各个村寨，活跃在田间地头，了解群众信贷需求，听取群众对农商行的意见建议，送金融知识下乡，使农户享受到实实在在的金融服务。

“落炉有银行了！”遵义县山盆镇落炉村60多岁行动不便的穆大爷杵着拐杖，在落炉街上的农信便民服务点取到低保款时激动地说到。

落炉村位于遵义县西北角，全村面积2.5平方公里，有10个村民组约4000人。信用社没有在此设立便民服务点前，大家存取款要跑到五六十公里外的山盆信用社，像穆大爷这样行动不便的村民只好托人到镇上代办，往返车费需要四五十元，还要耽搁一天时间，领取到的粮补款或低保补助款除去花费后已所剩无几。

2012年6月，遵义县农村信用社在落炉村个体商户穆仕旭店里安装了一台银行自助服务终端，设立农信社便民服务点，让老百姓家门口就能享受到便利金融服务。落炉村便民服务点自开办以来，平均每月办理业务2500多笔，累计为群众办理业务32000多笔、金额3200余万元，仅交通费一项就为本村群众节约120余万元。

“存款不再四处走，取款就在家门口”，这是遵义县农村信用社便民惠农、让群众满意的金融服务目标。目前，遵义农信社在全县195个行政村设立了便民服务点195个、ATM自助柜员机37台，累计为农村居民办理业务25万笔、金额3.6亿元，为群众节约往返成本保守估计700余万元，惠及110余万农民群众。

支持地方特色农业发展

贵州农村信用社作为地方经济发展的助推者和三农根本利益的维护者，在支持特色农业方面取得突出成效。

贵阳市乌当区百宜乡利用自己独特的地理环境和区位优势，依托科技打造农业品牌，成功培育了“五彩”农业，即“白色”折耳根、药材；“红色”辣椒、红米；“绿色”绿色果蔬；“黑色”黑羽鸡。为进一步加强涉农贷款的支持力度，乌当联社因地制宜，积极实施“一村一品”工程，一村至少培育一个致富“带头人”，达到以点带面、先富引领的示范效应。目前，乌当区百宜信用社已累计发放涉农贷款近6000余万元，其中支持“五彩”农业发展的贷款余额达4000万元。

罗甸县的贵州亿源生态果业有限公司是一家新兴果业民营企业，主要从事亚热带特色水果的生产、加工、仓储、冷链、物流和销售。该公司曾因资金不足，无法实现扩大再生产。得知这一情况后，罗甸联社派专人进行实地考察，迅速建档、评级、授信，第一笔信贷资金230万元迅速到位，公司得以及时扩大生产规模、加强技术改进、优化产业结构，成为罗甸地区生态农业发展“模范户”。赤水联社专门针对石斛产业制定支持计划，累计向石斛产业投放信贷资金14786万元，形成幼苗组培、驯化、种植生产、收购加工销售一条龙的产业模式，产品供不应求。联社专门制定“金斛富农”信贷产品，由当地石斛办出具种植证明，农户自筹项目所需的50%资金，信用社核实后提供另外50%信贷资金。信用社还针对不同客户采取多种担保方式，为石斛产业顺利发展筹集资金出谋划策。

在兴义市冷洞村发展金银花产业过程中，兴义农商行坚持服务“三农”宗旨，全力支持该村发展金银花产业，努力促进该村金银花种植向产业化、规模化发展。近三年来，累计对该村发放贷款2600余万元，支持320户农户种植金银花，帮助600余劳动力就业。除贷款支持农户种植外，兴义农商行还累计发放200多万元支持该村成立“则戎乡金银花产业合作社”、建立“则戎金银花加工厂”，使金银花产业走上了“合作社+农户+基地”的发展模式，形成“生产、加工、销售”一条龙的产业格局。在兴义农商行的大力支持下，短短几年间，冷洞村形成面积达6000多亩的金银花种植规模，2013年人均收入达8000元，比2001年增长了10多倍。

探索三权抵押破解融资难题

近年来，贵州农信社紧紧围绕省委、省政府“一个主题、三大任务”的要求，创造性地设计了“三资转换”，即通过采取“农村资源变资产再变资本”的方式，充分利用农村土地及附着物、农村林地及地上附着物和农房使用权等，以确权和评估量化为基础，以股权化流转为主要手段，促进农业资源适度集中和农村担保抵押物有效拓宽，竭力破解“农业产业化进程中规模不够、资金不足、标准不高”的问题。

三权抵押贷款自探索实施以来，经过部分行社的积极探索与深入研究，取得一定成效。凤冈农村信用社以信用工程为依托，充分利用风冈农村综合实验试点改革之机，在传统信贷产品的基础上切实加大金融产品创新力度。先后推出了茶园经营权抵押贷款、返乡农民工创业贷款、农户大额信用贷款等信贷品种。实现茶园经营权抵押贷款6户1946万元，林权抵押贷款1户100万元，土地经营权及农房抵押贷款45家652万元，较大程度上满足了各类经济主体的资金需求。

荔波联社共发放“三权”抵押贷款117笔，累计发放贷款6154.5万元，解决了农户融资担保难题。其中发放林权抵押贷款18笔、金额2276万元；发放农村土地承包经营权和宅基地使用权抵押贷款99户，金额3878.5万元，贷款投向主要为种养殖业、农家乐和新农村建设。共发放三权抵押贷款2712.8万元，其中林权抵押贷款732万元，房产权抵押贷款1223万元，土地承包权抵押贷款757.8万元，有效破解“三农”贷款难的问题。

通过开展“三资”转换工作，充分调动地方干部的工作积极性。基层党组织特别是乡村干部与农村信用社员工转变工作作风，深入农户家中，开展送金融服务下乡活动，加强与农户的接触，对农户生产经营情况进行逐户了解，拉近与农户的距离，更加密切银政、银企和党群干群的关系，实现政府、信用社和农民“三赢”的局面。

“三权”抵押贷款目前仍然在试行阶段，其服务的有效性和完善性需要进一步探索和验证，各行社还需要积极秉承以群众为本的思想，依托群众路线教育实践活动的开展，大力探索相关业务，有效破解农民融资难问题。（责任编辑/哈文丽）