丽水：闲置及低效利用土地清理盘活

丽水：闲置及低效利用土地清理盘活

一、基本情况

为深入贯彻落实科学发展观，优化土地资源配置，进一步加强对工业用地的利用监管，切实解决土地开发利用中存在的问题，提高土地节约集约利用水平，丽水市莲都区委区政府部署开展了工业项目闲置及低效利用土地清理工作，其中包括浙江舒美特鞋业有限公司二期闲置用地的清理盘活。浙江舒美特鞋业有限公司2004年9月13日经市政府批准二期用地2.8291公顷，现一期用地（2.6635公顷）已按合同约定如期开工建设，并投产生产；二期用地因受国际经济不景气的大环境影响和企业自身原因，仅对该出让地块进行填方平整，并做了围墙，另建有临时的900余平米简易房和简易工棚。

二、主要做法

对该公司二期用地查阅了相关用地档案，进行了现场勘测、拍照取证，而且和公司多次约谈商榷，协同工业园区管委会拟定协议有偿收回处置方案，最终成功收回了该宗土地的使用权，并于2013年7月挂牌出让给了莲都区明星企业万控集团，实现了低效用地再开发，提高了土地节约集约利用水平。

三、节地效果

收回土地使用权时，该土地上的建筑物的补偿事宜由双方协商解决。协商不成的，由有资质的资产评估公司对建筑物价值予以评估，工业园区管委会按评估价值予以补偿。通过盘活已供未用闲置土地和闲置厂房，加快企业建设进度，促进企业强能提质，提产增效，不断提高土地利用率和土地效益。

四、应用前景

对于低效利用土地使用权人无力、无意继续开发建设或无法提升企业效益，且无法转让的，探索了如何协议有偿收回国有建设用地使用权，盘活存量建设用地的节地模式。对供而未用、用而未尽、低效利用等闲置及低效用地，促进企业强能提质，提产增效有积极借鉴作用。