铁岭县水利普查地下水取水井专项分析

赵明明

(辽宁省水文水资源勘测局铁岭分局，辽宁铁岭112000)

铁岭县位于辽宁省北部，居铁岭市地域南端，距沈阳市60余 km，中长铁路、102国道和沈哈高速公路从中部穿越县境南北，地理位置优越。县域地处东经123°28'至124°33'，北纬 41°59'至 42°33'，南邻沈阳、抚顺两市，北界开原市，东与清源县相接，西同调兵山市、法库县毗邻。

1 清查与普查对象

截止2011年8月30日，铁岭县水利普查第一次清查对象数据如下:地下水取水井87 093眼;机电井52 745眼，其中规模以上2 186眼，规模以下50 559眼;人力井34 348眼;规模以上地下水水源地2家。清查对象合计87 095个。

经过后期认真核实，结合本次水利普查其它相关专项用水来源，截止2012年2月18日，铁岭县水利普查清查对象最终数据如下:地下水取水井88 520眼，机电井55 264眼，其中规模以上1 787眼，规模以下53 477眼，人力井33 256眼:规模以上地下水水源地3家，普查对象88 523个。

同第一次上报清查对象相比，普查对象增加了1 428个，增加数量占第一次上报清查对象总数的1.6%，在允许范围之内。

具体地下水专项清查与普查对象对比见表1。

表1 地下水专项清查与普查对象对比表

2 水利普查数据获取方式

铁岭县水利普查地下水取水井专项普查阶段工作在上级业务部门和技术人员的指导下，在铁岭县有关单位的大力支持和配合下，经过县、乡、村三级全体普查员的共同努力、紧密协作下，较好地完成了普查阶段的各项工作任务，基本达到了预期工作目标。

清查阶段完成后，水利普查工作继续进行实地摸底，查漏补漏，共增添了1 428个清查、普查对象。

数据获取主要从以下方面进行:实地调查，在对已有清查对象进行调查的同时，继续核实清查遗漏对象和普查数据指标获取，一些清查井已干涸报废，对此类数据清查名录进行了删除;通过计算机审核，发现数据指标填报逻辑性错误，对原有数据指标进行核实;与其他水利普查专项进行关联，发现漏报、错报对象，例如经济社会用水许多企业水源为地下水，却无地下水取水井;某些耕地灌溉水源为地下水，却无地下水井等。通过这些，使地下水取水井专项水利普查工作能够切实可靠，同时保证了整个铁岭县经济社会用水专项的水量平衡工作顺利开展。

3 上级水利普查对地下水专项的指导情况

清查阶段过后，省、市进行了地下水取水井专项的水利普查培训，专家讲解了水利普查表各项的填报、数据格式的规范及普查中遇到的技术问题。同时依靠省市水利普查QQ群，对普查中遇到的问题向省市专家请教，省市专家均给予了及时、耐心的讲解。另外通过省市预验收活动，及时发现普查中存在的问题，为铁岭县地下水取水井专项普查工作顺利进行保驾护航。

4 地下水取水井专项现阶段水利普查成果

经过县、乡、村水利普查员的辛勤努力，地下水取水井专项普查表预填报工作已经基本完成，数据审核及计算机单表审核、表间审核已经全部通过，目前正进行人工审核。已取得的普查成果见图1，进度见表2。

表2 地下水取水井专项进度表

5 水利普查存在的问题

铁岭县水利普查区有15个乡镇，226个行政村。地下水取水井数量庞大，共88 523个普查对象，是其他专项所不能比的，一些技术上的错误时有出现，本以为没多大问题的地下水取水井专项在今年1月份进行的省普查办第一次预验收时暴露出来，也使我们认识到工作做的不够细致。总结来看，地下水取水井专项水利普查工作主要存在以下难点和问题:

5.1 普查人员少，工作量大，保证不了普查质量

铁岭县从事地下水取水井专项普查任务的仅有1名女同志，她还兼有经济社会用水专项的普查工作，同时她又是铁岭县水利局水资源办得骨干技术人员，平时业务较多。乡镇和村委会从事水利普查的仅有1人，担负整个乡镇水利普查全部专项的工作，工作量大，很难满足普查表时间进度要求。年底前，工作组重点协助地下水取水井专项和经济社会用水专项的普查表预填报、预录入工作，很难抽出时间对其他专项进行数据质量的监督服务职责。

5.2 基层普查人员素质参差不齐，给普查工作带来不便

铁岭县乡镇一级的水利普查人员都是从本级水利站或村民中抽选，多数人非水利专业，计算机水平较低，对水利普查表的填报要求理解不到位，填报错误时有发生，有些乡镇普查员同一个数据指标给2个、甚至3个专项所填报的数据不一致，导致在进行水利普查表间审核时带来不必要的麻烦，浪费了大量的人力和时间，给水利普查工作带来诸多不便。

5.3 乡镇普查人员工作积极性不高

乡镇一级和村水利普查员都不是专职水利普查工作人员，除普查外，还从事乡镇其他方面的工作，自家有大量的农田需要照顾，农村事务较为繁琐，总是抽不出身，影响普查进度。

另外，乡镇一级的普查人员的工作补助问题一直得不到解决，严重影响普查人员的工作积极性，每次到县水利局提交普查纸质材料，总会提到水利普查补助的问题，县区水利普查临近尾声，而他们的补助一直未到位，消极怠工明显，对水利普查的热情远没普查初始时高，许多数据要经过反复多次催要，才会报上来，且迟迟报上来的数据存在大量错误，需要县级普查办工作人员付出较大的工作量来仔细核对并网上录入。

5.4 数据量大，审核难度高

在省普查办进行第一次预验收前，铁岭县地下水取水井专项普查人员和工作组成员确已进行了多次审核，但还是出现了许多逻辑上、格式上的错误，究其原因，地下水取水井专项普查对象多，数据指标庞大，审核难度较高，难以对每项普查数据进行逐一审核，难免会出现错误。

6 水利普查下一步工作的建议

虽然存在较多困难，铁岭县地下水取水井专项水利普查系统预填报已接近尾声，计算机审核已基本完成，现正进行人工审核，迎接省普查办的再次验收。为更好做好下一步工作，提出了以下建议:

6.1 人员的问题

县区水利普查工作已近尾声，省、市已不可能再为地下水取水井专项增派人员，这就要求当地水利局进行支持，不给普查员加担子，加项目，将从事此项普查任务的普查员所担负的部门工作交由其他人完成，让普查员安心、专心从事最后阶段的工作，保证水利普查成果的质量。

6.2 乡镇普查员补助问题

应同地方政府进行协商，及时下放乡镇普查员的补助，提高他们继续进行水利普查的热情，对提高水利普查成果的质量十分重要。最后，选取前一阶段1～2名乡镇水利普查优秀人员，并给予适当奖励，激励乡镇普查员的工作势头。

6.3 审核问题

虽然地下水取水井指标多，数据量较大，也得严格进行全面审核。省、市有关专家可以抽取相关县区地下水取水井专项进行验收，发现问题，及时通知其他县区，让审核工作有侧重点地进行，同时，当地进行审核发现易错问题，也应及时上报，供其他地方审核时参考。