浅谈如何抓好银行网点建设的几点体会

江公亚

摘要：在日益竞争的市场环境中，商业银行都在进行转型，充分认识网点布局的重要性，对网点布局都在不断的加强调研，加强论证网点建设的可行性。对银行机构管理人员提出了更高的要求，用心吃准行业法规的严密性，施工现场管理人员要不断走访掌握市场，及时把握供方市场的动态性。银行内部牵头部门厘清职能关系，避免出现施工管理的盲目性，严格落实操作流程步骤，防堵网点建设现场漏洞的不确定性。

关键词：商业银行 网点建设 管理工程 成本控制

银行营业网点建设正面临着转型，涉及到形象设计、视觉识别、装饰装修、业务功能布局，科学合理的规划网点是银行业务发展的成功关键，有效地做好银行网点建设，既控制好成本，也能提升业务可持续发展经营能力。

一、提高认识，充分认识网点布局的重要性

网点强则银行强。我们要打造强大的银行网点，深深地理解银行网点规划的发展之决心、改革之魄力、创新之能量。要做强银行，网点的选点和选址是前提，瞄准市场定位，细分客户，差异化精耕细作。如何筹建好一家网点，使网点布局优化资源配置，实现预期的投资回报和盈利目标，就需我们有科学合理的决策、流程顺畅的协作、相互监督的牵制和成本可控的定价等配套的内部机制。

二、充分调研，加强论证网点建设的可行性

广义上的网点建设，包括设立、迁址、改造和撤销，狭指网点设立，具有综合性、复杂性和时限性，应提倡遵循统一标准、规范实施、高效节俭、授权管理为原则，把网点建设最终的落脚点放在实现规模经营和效益最大化上，助推网点单产和人均创利的提升。

营业网点建设的设立，选址可采取自主选址或委托选址，通过调研、筛选、论证后，形成可行性报告。可行性报告从有利于业务发展，有利于树立银行形象出发，从服务辐射区分析、金融竞争同业分析、目标客户和市场定位分析、选址地理位置分析、发展规划和成本效益分析。在分析中，还应将房屋情况，房屋自身的门面宽、进深、高度、朝向、内部格局、车位、广告效应、租金、平面布局安排、装修费用估算，以及用电负荷、排水排污，对用电承载扩容情况进行充分估算，尽可能地在装修预算中减少不可预见工程量。

三、关注政策，用心吃准行业法规的严密性

（一）控制筹备进度节点

商业银行从银监部门拿出筹建批复后，通常只有六个月的筹建期，我们在此期间完成网点的现场勘查、平面图纸会审、深化图纸确认、造价预算和考察投标单位等前期工作，并且合理的安排好点。根据营业网点面积和造价匡算选择最佳的采购方式，要求我们经办人事先吃透相关政策法规精神，当好参谋，敲定好方案迅速和政府相关主管部门沟通，合理规避，有效掌控，把宝贵的时间省下来用在施工现场管理、公安验收和机构报批。

（二）掌握建工收费依据

网点的装修预算编制主要涉及到编制预算中所套的定额、工程量清单计价规范、造价咨询、招标代理、建设监理、安全防护、文明施工措施费用的相关要求。有的县市在会建设工程报建、招标投标、施工许可、竣工备案四个环节上增加了一些防范拖欠工程款的办理要求，我们在审查招标文件和合同条款审核的时候都要考虑进来。

四、掌握市场，及时把握供方市场的动态性

（一）积极走访建材市场

近几年，钢、铝及石材等建材受行业政策和海外市场的影响较大，我们要及时关注装修主材的价格波动。在同一档次的品牌中，选择两个以上同一档次的材料，我们可以分别以甲方和施工单位的名义询出施工协议价，在不同代理级别的厂商也可以询价，了解清楚市场价，我们对价格了然于心。在编制预算和后期工程变更联系单的审核上，有信息价的参考信息价，没有信息价参考市场价。当市场价比较难定时，应以装修决算审计为准，或者以中标价同比例下浮。

（二）严格供应商的准入机制

目前，建设工程市场相对规范，为杜绝信誉和资质差的施工单位进入，就要求我们先摸底后再筛选，可以通过几个渠道圈定范围：一是合作过的单位，“质量”、“价格”和“服务”都符合我们的要求；二是做过同业点的单位；三是市政府定点采购单位、或获得上年度类似于“甬江杯”、“鲁班奖”奖项的企业，政府相关门户网站都有类似的信息可查。

在机制上，我们不妨适时考虑出台《装修供应商考核工作规定》，在实践考察上，我们现场通过了解该装修公司的办公用房的产权关系、项目经理已做过的网点、在建工程，所在企业出具缴纳的社保、养老保险缴纳凭证和劳动合同等，是否有丰富的组织施工队伍经验，确保项目经理本人无挂靠风险。另外我们甲方在考察时可提出“甲方无预付款施工企业先垫资”的要求，简单的说：对于小微专营支行或者社区支行这样营业面积不大的网点，可以这样提出要求我们不付进度款，待工程验收合格后付到合同价格的80%，这样可得出对方是否有抗风险能力和合作诚意的结论。

五、厘清关系，避免出现施工管理的盲目性

（一）权责明确，理顺前后工作流程

网点装修前后所涉及的机构网点申报、图纸会审、预算招标、现场施工管理、审计决算等一套流程，里里外外要联系的部门比较多，厘清内部部门之间的关系、分工和权责，这样能提高很多工作效率。

（二）制度先行，把控现场签证风险

在完成图纸、预算、招标流程后，流程做到位并不意味成本就控制住了，工程成本控制的关键在于联系单的变更和不可预见费用。主要常见的情形有：一是预算编制缺漏或模糊不清的；二是图纸缺项漏项的；三是因我们甲方提出调整的；四是由于其它因素引起变更的。针对上述存在的现象，我们可采取以下对策：一是预算、过程审核和审计决算增加审核单位；二是平面图纸和深化图纸多会审多审核，尽可能的减少缺漏；三是所有提出的变更，必须在5天之内交给我们甲方、设计单位和监理单位三方共同确认，因为一旦时间拖久了，一些变更的名称、数量和规格不一定那么准确了；四是在合同条款中制约设计方、施工方和预算方的责任，他们出具给我们甲方的文件应当是严密的、确定的、施工管理有据可查的，因缺项漏项、施工工艺描述不清引起增加的联系单，超出了一定的金额，应承担经济责任；五是管理人员要加强现场管理力度：隐蔽工程封闭前注意要将成品材料留样；六是对变更的工程联系单进行编号，后期在施工单位提交的决算报告、审计单位提交的审计报告中，直接凭编号能核对出详细的签证意见，签证不明确的需要严格审计，减少因粗放或随意性增加造价成本。

（三）外树形象，落实标准化手册要求

在日益竞争的市场环境中，对营业网点布局提出了更高的要求，我们对银行装修视觉标准化手册细细咀嚼，理解门头招牌、内部功能和辅助功能区域，对提高营业网点的吸引力、影响力和竞争力，提升银行的品牌形象。对施工材料的品牌，及时询价，应当按总行指定的材料造价，当地无总行指定材料的，分行可以参考同类型的材料进行造价预算。

六、严密操作，防堵现场漏洞的不确定性

审查好《招标文件》各项条款，譬如设定指导价、限高价，核心是要把评标办法做好，要客观评分，避免主观评分。在“服务”和“质量”同等的情况下，选择“价格”最优的，招标文件或询价文件由法律合规部门审查文件的合规性。

采取有效手段避免窜标围标，防止投标单位报价异常。在组织现场勘查、领取标书时可错时通知，开标之前使他们互不相知。招标文件中可约定设立投标保证金的责任，尽可能的把操作风险降到最低。

标单位在投标报价时，不能盲目压价，不得以低于成本的报价竞标。特别低价的将会在后期工程质量、费用审定和安全方面纠纷不断。

在材料、品牌、施工方案无法全面把握的情况下，应当避免以最低价中标的方案确定施工单位，可以标和技术标分值的分配上也要认真斟酌，应当以综合评分的方式确定施工单位。

合同文本的合规性审查要严密，提倡五万元以上的工程合同要审计，审计结算后留百分之五至百分之十作为质量保修金，担保工程质量和保修责任，完全履行义务后无息结清。

山雨欲来风满楼，在越演激烈的环境中，只有不断提升专业能力，增强责任心和执行力，把银行网点装修项目的造价、质量和安全把好关，这样可以向百年银行的奋斗目标更进一步。endprint