推进“阳光档案服务万家工作”，服务社会主义新农村建设

薛付云

摘 要：“阳光档案、服务万家”活动是为推动村级档案服务于民、造福于民，利用村级档案信息资源，服务社会主义新农村建设，提高村“两委”班子执政能力和管理能力。在全市农村开展活动，经过一年多的实践，收效很好。本文从、六个方面对活动进行了总结：

曹妃甸区为深入贯彻党的十八大精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，牢固树立以人为本的理念，倡导科学、创新、求实的精神，坚持理论联系实际的学风，积极开展档案学术研究、学术交流和社会服务活动。为建立覆盖人民群众的档案资源体系和建立方便人民群众的档案利用服务体系，更好地发挥档案和档案工作在构建社会主义和谐社会中的作用，推动曹妃甸区档案事业又好又快发展，曹妃甸区档案局认真贯彻落实中共唐山市纪律检查委员会、中共唐山市委组织部、中共唐山市委农村工作委员会、唐山市档案局《关于开展“阳光档案、服务万家”活动的实施方案》，推动村级档案服务于民、造福于民，利用村级档案信息资源，服务社会主义新农村建设，提高村“两委”班子执政能力和管理能力。根据曹妃甸区实际情况，经区纪委、区委组织部、区委农工委、区档案局研究，在全区农村开展“阳光档案、服务万家”的活动，取得了显著的效果。

一、开展“阳光档案、服务万家”活动的目的和意义

为促进社会主义新农村建设，促进档案工作科学健康发展，曹妃甸区各场镇坚持把村级档案的公开利用作为管理档案的出发点和落脚点，以加强农村档案规范化管理为基础，以推进村级党支部、队委会班子的民主议事和民主决策能力为平台，无论是领导干部还是广大人民群众，都把村级档案作为各种信息资料的来源中心。为此曹妃甸区加大力度在全区各场镇开展“阳光档案、服务万家”活动。此活动有效保护和利用村级档案信息资源，档案的利用率很高，为构建和谐稳定的社会主义新农村提供了强有力的服务保障。

二、开展“阳光档案、服务万家”活动采取的步骤和方法

（一）健全组织机构。各农场成立公开服务活动领导小组，具体负责“阳光档案、服务万家”活动的督导检查。建立党委统一领导，党政齐抓共管，村党支部具体组织实施的管理机制。

（二）完善各项制度。村党支部要为开展档案公开服务提供必要的条件，设专人负责本村公开档案的收集、整理、保管和利用工作；建立并认真落实档案立卷归档、查询利用、安全保管等各项管理制度，确保公开档案管理工作规范有序。

（三）加强宣传指导。各村队采取多种形式，广泛宣传“阳光档案、服务万家”活动的重要意义和目标任务；区档案局行政管理部门认真履行工作职责，加强业务指导和培训，深入开展档案公开服务的业务检查和行政监管。

（四）强化督导检查。公开服务活动领导小组对“阳光档案、服务万家”活动，加大综合管理、服务指导、监督检查力度。及时掌握和解决档案管理工作中存在的突出问题，总结和推广好典型、好做法、好经验，促进社会主义新农村建设档案工作健康发展。

三、明确“阳光档案、服务万家”规范化管理工作的基本要求

为了推进“阳光档案、服务万家”活动的规范化管理，进一步提高“阳光档案、服务万家”的工作质量，各村队严格按照村级建档要求，配备了专兼职档案员。对档案进行收集、分类、整理、编目，保证档案资料立卷、归档齐全完整，并将全部档案进行数字化扫描。实行档案数字化管理不仅使档案起到安全保障作用，也便于人民群众查阅利用。各村队随后建立健全《档案立卷归档制度》、《档案整理编目制度》、《档案保密制度》、《档案查阅利用制度》、《档案鉴定销毁制度》、《档案登记统计制度》、《档案安全保管制度》等8项档案管理制度，并在工作中认真遵守，确保“阳光档案、服务万家”管理工作规范有序。

四、明确“阳光档案、服务万家”活动公开的内容及形式

为了扩大农民群众的知情权、参与权、监督权，各村队按照《档案法》的规定，把应开放的档案以党务公开栏、党务公开网站、查阅室、电子显示屏、广播、宣传单等各种公开形式全部向社会公开并提供利用。“阳光档案、服务万家”活动公开的档案主要涉及民情、民生、民主议事、民主决策及党的建设等内容。重点包括以下4个方面：

（一）党务公开服务事项。党组织决议、决定及执行情况；党的思想建设情况；党的组织管理情况；党支部、队委会班子建设情况；干部选任和管理情况；党风廉政建设情况；党的制度执行情况及其他关系民生的公开事项。

（二）村务公开服务事项。村队年度工作计划、总结；“两委”干部任期和年度承诺事项；村队换届选举材料；村发展总体规划；建设规划及新农村建设相关材料；本村的资产、资源、资金情况；综合治理、婚姻登记、计划生育、村规民约等材料。

（三）产权合同公开服务事项。上级关于土地承包及流转、果林承（延）包、畜牧业、水产养殖业、农村水利设施承包等有关文件材料；村所属房产、土地、林权、及其他重要资产登记、变更等资料；本村与有关单位、个人签订的各类资产转让、承包合同、协议书、契约等；村民建房及宅基地审批等其他公开事项。

（四）社会保障公开服务事项。上级关于农工群众社会保障相关文件；烈军属优抚、五保户、特困户救济审批材料；村民新农合保险、农村低保审批等其他各项重点惠民政策都得到了公开，满足了广大人民群众的需要。

五、“阳光档案、服务万家”活动取得的显著效果及典型事例

为推进和谐社会建设，各村队围绕民情、民需、民意，积极开展村级档案工作，畅通村级档案的利用渠道，有效服务广大人民群众。

（一）2012年10月，曹妃甸区唐海镇王凤坨村村民孙国立建房时，审批的宅基地合同丢失。为此，该村民来到曹妃甸区唐海镇档案室查找，工作人员热情接待了这位查档村民，并及时给予了解决。

（二）曹妃甸区第三农场村书记在档案室利用土地承包合同为村民李宇、刘晓光合理解决因土地承包引起的纠纷事件；利用农村低保审批材料帮助村民张亮顺利办理了农村低保手续，提供土地承包合同、农村低保审批材料共计6次。

（三）曹妃甸区档案局利用婚姻档案为办理住房贷款手续家庭和办理财产纠纷事件提供结婚证明，几年来提供婚姻档案共计21次。通过查阅发挥了档案应有的作用，帮助需要的村民解决了燃眉之急，维护了人民群众的合法权益，使村级档案工作更加紧密地服务于社会保障体系，服务于人民群众，更好地树立了档案部门良好形象。

六、“阳光档案、服务万家”未来发展

社会主义新农村建设为档案事业发展提供了新的机遇和广阔的空间。今后我们将以服务社会主义新农村建设为契机，进一步争取各级党委、政府的重视和支持。按照国家档案局的要求，与各有关涉农部门通力合作，进一步增强服务意识，不断提高农村档案工作的水平，开创社会主义新农村建设档案工作的新局面，为构建和谐社会主义新农村建设做出应有的贡献。

（作者单位：曹妃甸区档案局）endprint