深圳市用电量增速与GDP增速背离现象及其原因分析

肖磊

内容摘要：2013年上半年，深圳市用电量增速与GDP增速出现了明显背离，本文对两者背离的原因进行了分析。研究表明，经济结构转型、企业技术升级及其节能减排因素，是造成用电量增速与GDP增速背离的主要原因。

关键词：用电量增速 GDP增速 背离

深圳全社会用电量与经济增速的背离现象

2013年上半年，深圳全社会用电量增速与GDP增速出现了较大差异，其中规模以上增加值与工业用电量增速差异高达7.8个百分点，这引起了理论界与实际部门普遍关注。事实上，从全社会用电量指标与GDP指标间的关系来看，在世界各国的经济发展中不乏出现二者离差较大甚至有时候不同步的现象。

关于用电量增速与GDP增速差异较大或是不同步现象，国家统计局、国家能源局曾进行过解释，一些研究机构（部门）也曾进行过相关分析。2009-2013年期间，国家统计局以及国家能源局都曾多次就此问题公开回应和解答。

国家统计局在2013年一季度新闻发布会答记者问中回应用电量与工业经济发展的关系中指出用电量增速与工业增速间差异最主要的影响有两个方面：一是工业内部的结构及其产品结构；二是能源使用的技术创新的程度。

国家统计局能源统计司2009年8月就上半年经济增长而用电增速下降背离情况进行详细解释：“经济结构显著变化（包括三次产业结构变化影响、工业内部行业结构变化影响等）和节能减排效应是当前经济增长和用电量不同步的重要原因；经济增长与用电增长具有较强的相关性，但并不是线性关系，从历史数据看，电力消费弹性系数变动各年之间的差异很大，所以不宜用简单线性数学关系分析经济增长与用电增长的关系，并以此来判断哪个经济数据有问题”。

国家能源局2009年发表了《能源消费与经济增长不同步的分析》，认为“产业结构变化（包括三次产业结构的变化，工业内部结构的变化），高载能产品去库存化以及产业能耗下降”是二者走势产生差异的原因。

深圳全社会用电量与经济增速背离的原因分析

（一）产业结构优化调整和经济转型升级

1.第三产业比重明显上升，经济增长的内源性动力发生了根本变化。近年来，深圳按照有质量的稳定增长、可持续的全面发展要求，进一步加快转变经济发展方式，创新发展，加强结构调整和产业升级。2012年，深圳经济增长的主动力已经由第二产业转移到第三产业。第三产业对经济增长的贡献率由2010年的39.8%提高到2012年的65.4%，比重达到55.6%，比2010年提高了2.9个百分点。

从单位GDP电耗角度来看，因第三产业的单位GDP电耗要远远低于第二产业的单位GDP电耗（2012年深圳第三产业万元增加值电耗只有第二产业的35.8%），当经济增长的动力向第三产业转移时，因拉动相同的经济增长第三产业耗电量要远低于第二产业，表现出电力消费弹性系数（用电量增速/GDP增速）的逐渐走低，经济增速与用电增速差距扩大。

2.第三产业内部结构持续优化。2013年上半年，第三产业中以金融业、租赁和商务服务业、计算机服务及软件业等行业为代表的知识密集型现代服务业税收收入指标同比增长15%以上；上半年万元增加值电耗仅为三产平均水平11.8%的金融业同比增长14.2%，拉动深圳GDP增长1.9个百分点，占比持续提高。另外，三产内部万元增加值电耗较高的住宿和餐饮业增速放缓，同比增长仅3.6%，低于深圳第三产业增加值增速6.4个百分点，占比下降。初步测算，在行业增加值电耗水平不变的条件下，2013年上半年因第三产业内部各行业结构优化，深圳第三产业节约用电0.79亿千瓦时，拉低全社会用电量0.2个百分点。

（二）工业增加值增速与工业用电量增速出现了较大背离

1.工业结构优化。2013年1-7月，低电耗（网电）的石油开采业、电子行业实现较快发展，占深圳规模以上工业增加值比重较2012年同期上升（为剔除价格因素影响，以可比价测算，下同），而高电耗行业增长放缓，占规模以上工业增加值比重较2012年同期下降，三大类行业结构调整影响深圳工业用电量下降5.2个百分点。

自发电的石油开采业增加值增速较高。2013年1-7月，深圳石油开采业规上工业增加值250.94亿元，同比增长29.6%，占深圳规模以上工业比重8.3%，增速高于深圳工业平均增速20.1个百分点，拉动深圳工业增长2.0个百分点。石油开采业的外购用电量仅为64.93 万千瓦时，而自发电为4.23亿千瓦时，若将石油开采业2013年和同期自发电计入工业用电量，则提高工业用电增速0.4个百分点。

低电耗的主导行业电子信息行业增加值增速较快。2013年1-7月，电子信息产业工业增加值1693.10亿元，同比增长10.2%，高于同期深圳工业增速0.7个百分点，占深圳规模以上工业增加值的可比价比重为54.40%，比同期上升0.32个百分点；用电量为80.46亿千瓦时，增长2%，占工业用电量的比重为37.6%；电子信息产业的万元工业增加值耗电量为475千瓦时，仅为同期深圳工业电耗水平的66.0%。电子信息产业的快速增长为深圳工业节约用电0.51亿千瓦时，相当于降低工业用电增速0.2个百分点。

高电耗行业增加值增速放缓。2013年1-7月，深圳耗能较高的电力、燃气和水行业、塑胶行业、机械行业实现规模以上工业增加值741.94亿元。其中，2013年1-7月电力、燃气和水行业工业增加值167.36亿元，同比下降0.2%，占深圳规模以上工业增加值可比价比重5.24%，比2012年同期比重下降0.66个百分点。用电量为43.23亿千瓦时，同比下降7.3%，万元工业增加值耗电量为同期工业电耗水平的3.59倍；电力、燃气和水的生产供应业负增长相当于为深圳工业节约用电5.71亿千瓦时，降低工业用电增速2.7个百分点。机械行业和塑胶行业工业增加值分别为483.99亿元和77.76亿元，分别同比增长6.7%和1.9%，用电量分别为57.87亿千瓦时和33.12亿千瓦时；万元工业增加值耗电量分别为1164千瓦时和4190千瓦时，为同期工业电耗水平的1.62倍和5.83倍。这两个行业所占深圳规模以上工业增加值可比价比重分别为15.34%和 2.50%，较2012年同期分别下降0.4和0.19个百分点，这两个行业结构变化相当于为深圳工业节约用电2.61亿千瓦时和1.51亿千瓦时，分别降低工业用电增速1.2和0.7个百分点。endprint

2.企业技术升级、节能减排带动万元工业增加值电耗下降。据2012年初步统计，深圳R&D强度同比提高0.24个百分点，其中电子行业同比提高0.49个百分点，金属制品业提高0.31个百分点，橡胶和塑料制品业提高0.55个百分点，表明深圳几个主要行业都在加快技术升级。2013年1-7月深圳规模以上工业增加值率为25.38%，比2012年同期上升0.94个百分点，工业中战略性新兴产业增加值占规模以上工业增加值可比价比重比2012年同期提高1.5个百分点。同时，深圳深入推进节能减排工作，相关部门采取扶持重点企业的节能减排项目，淘汰落后产能，通过加强检验、合同审批，逐步清退高污染、高耗能、低产出的企业，指定高耗能限额标准，严格把好高耗能特种设备市场准入关，开展节能执法监督检查、大力推广国际能源管理体系、成立碳排放交易所等多项措施，使深圳节能减排工作取得实质性进展。据统计，2013年1-7月深圳纳入万家企业节能考核名单的157家工商企业共实现节能量10.5万吨标准煤，其中97%属于工业行业节能，参照深圳2012年耗电量占综合能耗的比例40.69%，相当于节约用电量3.37亿千瓦时，拉低工业用电约1.6个百分点。

3.气候因素降低工业用电需求，加剧工业增加值与用电量的差距。 2013年，深圳气温呈现“寒季偏暖，夏季偏凉”的特点（气象变化方向与长三角等其他地区相反）。通过对重点工业企业调查了解，2013年1-7月工业用电中通风制冷类与气温相关用电量占工业用电量的10%，此类用电增速同比下降6%左右，则测算出1-7月气候因素使深圳节约工业用电量约1.30亿千瓦时，气温因素拉低工业用电0.6个百分点。

4.加工贸易企业转型升级引起统计方式变化，也是深圳工业增加值和用电量差异较大的原因之一。2013年以来，深圳有一批加工贸易企业实现转型升级。企业转型后核算方式的改变使企业产值和增加值大幅增长，但企业的产品产量并没有大的变化，相应企业用电量也没有大的变化。据对29家转型企业统计，2013年1-7月实现工业增加值25.53亿元，同比增长62.9%，转型升级形成的工业增加值净增约9.86亿元，而累计用电量与2012年同期相比基本持平。初步估算，这批加工贸易转型对深圳规模以上工业增加值的影响约为0.3个百分点。

（三）三产和居民用电同比大幅回落加剧经济增速与用电增速的差异

2013年以来，深圳较为舒适的天气因素和近年来大力推进落实服务业和民用领域节能产品惠民工程，大型商场建筑节能考核，推行绿色建筑标准，推进太阳能热水应用和光伏发电等节能降耗措施，对三产的建筑用电（电量变化主要受通风制冷电力负荷的变化影响）和居民用电影响较大。

从第三产业的用电和行业发展情况来看，2013年上半年第三产业用电同比增长-2.3%，同比回落了9.8个百分点。同时，第三产业中低电耗的现代服务业税收收入指标快速增长，能源使用效率显著提升。2013年上半年第三产业以产生负拉动作用的用电支撑经济增长5.6个百分点。初步测算，2013年上半年第三产业中因气候、节能降耗措施、企业能源使用效率提高等因素影响第三产业减少了用电量约5.14亿千瓦时，降低全社会用电量增速1.6个百分点。

从居民用电情况来看，2013年上半年深圳居民用电量同比增长仅2.5%，大幅回落16.5个百分点（从食盐销量、社保参保人数、电话漫游量和地铁公交运营情况显示深圳人口处于正常增速，同时民用电价保持不变），按照前两年居民用电的平均增量测算，受气候和民用领域节能因素的影响，降低了居民用电量6.0亿千瓦时，拉低全社会用电量增速1.8个百分点。

各因素对GDP增速和用电量增速差异的影响程度汇总如表1所示。

结论

综上所述，目前深圳正处于经济转型升级和产业结构调整优化的阶段，深圳经济发展实现了经济增长动力的转变以及两大结构（产业结构和工业内部结构）的优化升级，2013年较为特殊的气候性因素结合深圳大力推进的节能降耗工作，致使深圳2013年电力消费弹性系数显著走低，呈现出深圳用电量增速和经济增长增速的差距扩大。因此，在这一时期的经济增长指标与全社会用电量指标之间的关系会出现不一致性，完全按照全社会用电量、工业用电量增速来匹配与质疑GDP、工业增加值等主要统计数据，会使得深圳主要由于转型升级和结构变化的经济发展成果难以得到合理、准确的“统计表达”。

参考文献：

1.林伯强.电力消费与中国经济增长：基于生产函数的研究[J].管理世界，2003（4）

2.何永贵.电力工业与国民经济增长的内在关系[J].统计与决策，2004（10）

3.何永秀，赵四化，李莹，黄文杰.中国工业用电量与经济增长的关系研究[J].工业技术经济，2006（1）

4.毛婧宁.居民收入低于GDP增速的原因探究[J].调研世界，2012（5）endprint

2.企业技术升级、节能减排带动万元工业增加值电耗下降。据2012年初步统计，深圳R&D强度同比提高0.24个百分点，其中电子行业同比提高0.49个百分点，金属制品业提高0.31个百分点，橡胶和塑料制品业提高0.55个百分点，表明深圳几个主要行业都在加快技术升级。2013年1-7月深圳规模以上工业增加值率为25.38%，比2012年同期上升0.94个百分点，工业中战略性新兴产业增加值占规模以上工业增加值可比价比重比2012年同期提高1.5个百分点。同时，深圳深入推进节能减排工作，相关部门采取扶持重点企业的节能减排项目，淘汰落后产能，通过加强检验、合同审批，逐步清退高污染、高耗能、低产出的企业，指定高耗能限额标准，严格把好高耗能特种设备市场准入关，开展节能执法监督检查、大力推广国际能源管理体系、成立碳排放交易所等多项措施，使深圳节能减排工作取得实质性进展。据统计，2013年1-7月深圳纳入万家企业节能考核名单的157家工商企业共实现节能量10.5万吨标准煤，其中97%属于工业行业节能，参照深圳2012年耗电量占综合能耗的比例40.69%，相当于节约用电量3.37亿千瓦时，拉低工业用电约1.6个百分点。

3.气候因素降低工业用电需求，加剧工业增加值与用电量的差距。 2013年，深圳气温呈现“寒季偏暖，夏季偏凉”的特点（气象变化方向与长三角等其他地区相反）。通过对重点工业企业调查了解，2013年1-7月工业用电中通风制冷类与气温相关用电量占工业用电量的10%，此类用电增速同比下降6%左右，则测算出1-7月气候因素使深圳节约工业用电量约1.30亿千瓦时，气温因素拉低工业用电0.6个百分点。

4.加工贸易企业转型升级引起统计方式变化，也是深圳工业增加值和用电量差异较大的原因之一。2013年以来，深圳有一批加工贸易企业实现转型升级。企业转型后核算方式的改变使企业产值和增加值大幅增长，但企业的产品产量并没有大的变化，相应企业用电量也没有大的变化。据对29家转型企业统计，2013年1-7月实现工业增加值25.53亿元，同比增长62.9%，转型升级形成的工业增加值净增约9.86亿元，而累计用电量与2012年同期相比基本持平。初步估算，这批加工贸易转型对深圳规模以上工业增加值的影响约为0.3个百分点。

（三）三产和居民用电同比大幅回落加剧经济增速与用电增速的差异

2013年以来，深圳较为舒适的天气因素和近年来大力推进落实服务业和民用领域节能产品惠民工程，大型商场建筑节能考核，推行绿色建筑标准，推进太阳能热水应用和光伏发电等节能降耗措施，对三产的建筑用电（电量变化主要受通风制冷电力负荷的变化影响）和居民用电影响较大。

从第三产业的用电和行业发展情况来看，2013年上半年第三产业用电同比增长-2.3%，同比回落了9.8个百分点。同时，第三产业中低电耗的现代服务业税收收入指标快速增长，能源使用效率显著提升。2013年上半年第三产业以产生负拉动作用的用电支撑经济增长5.6个百分点。初步测算，2013年上半年第三产业中因气候、节能降耗措施、企业能源使用效率提高等因素影响第三产业减少了用电量约5.14亿千瓦时，降低全社会用电量增速1.6个百分点。

从居民用电情况来看，2013年上半年深圳居民用电量同比增长仅2.5%，大幅回落16.5个百分点（从食盐销量、社保参保人数、电话漫游量和地铁公交运营情况显示深圳人口处于正常增速，同时民用电价保持不变），按照前两年居民用电的平均增量测算，受气候和民用领域节能因素的影响，降低了居民用电量6.0亿千瓦时，拉低全社会用电量增速1.8个百分点。

各因素对GDP增速和用电量增速差异的影响程度汇总如表1所示。

结论

综上所述，目前深圳正处于经济转型升级和产业结构调整优化的阶段，深圳经济发展实现了经济增长动力的转变以及两大结构（产业结构和工业内部结构）的优化升级，2013年较为特殊的气候性因素结合深圳大力推进的节能降耗工作，致使深圳2013年电力消费弹性系数显著走低，呈现出深圳用电量增速和经济增长增速的差距扩大。因此，在这一时期的经济增长指标与全社会用电量指标之间的关系会出现不一致性，完全按照全社会用电量、工业用电量增速来匹配与质疑GDP、工业增加值等主要统计数据，会使得深圳主要由于转型升级和结构变化的经济发展成果难以得到合理、准确的“统计表达”。

参考文献：

1.林伯强.电力消费与中国经济增长：基于生产函数的研究[J].管理世界，2003（4）

2.何永贵.电力工业与国民经济增长的内在关系[J].统计与决策，2004（10）

3.何永秀，赵四化，李莹，黄文杰.中国工业用电量与经济增长的关系研究[J].工业技术经济，2006（1）

4.毛婧宁.居民收入低于GDP增速的原因探究[J].调研世界，2012（5）endprint

2.企业技术升级、节能减排带动万元工业增加值电耗下降。据2012年初步统计，深圳R&D强度同比提高0.24个百分点，其中电子行业同比提高0.49个百分点，金属制品业提高0.31个百分点，橡胶和塑料制品业提高0.55个百分点，表明深圳几个主要行业都在加快技术升级。2013年1-7月深圳规模以上工业增加值率为25.38%，比2012年同期上升0.94个百分点，工业中战略性新兴产业增加值占规模以上工业增加值可比价比重比2012年同期提高1.5个百分点。同时，深圳深入推进节能减排工作，相关部门采取扶持重点企业的节能减排项目，淘汰落后产能，通过加强检验、合同审批，逐步清退高污染、高耗能、低产出的企业，指定高耗能限额标准，严格把好高耗能特种设备市场准入关，开展节能执法监督检查、大力推广国际能源管理体系、成立碳排放交易所等多项措施，使深圳节能减排工作取得实质性进展。据统计，2013年1-7月深圳纳入万家企业节能考核名单的157家工商企业共实现节能量10.5万吨标准煤，其中97%属于工业行业节能，参照深圳2012年耗电量占综合能耗的比例40.69%，相当于节约用电量3.37亿千瓦时，拉低工业用电约1.6个百分点。

3.气候因素降低工业用电需求，加剧工业增加值与用电量的差距。 2013年，深圳气温呈现“寒季偏暖，夏季偏凉”的特点（气象变化方向与长三角等其他地区相反）。通过对重点工业企业调查了解，2013年1-7月工业用电中通风制冷类与气温相关用电量占工业用电量的10%，此类用电增速同比下降6%左右，则测算出1-7月气候因素使深圳节约工业用电量约1.30亿千瓦时，气温因素拉低工业用电0.6个百分点。

4.加工贸易企业转型升级引起统计方式变化，也是深圳工业增加值和用电量差异较大的原因之一。2013年以来，深圳有一批加工贸易企业实现转型升级。企业转型后核算方式的改变使企业产值和增加值大幅增长，但企业的产品产量并没有大的变化，相应企业用电量也没有大的变化。据对29家转型企业统计，2013年1-7月实现工业增加值25.53亿元，同比增长62.9%，转型升级形成的工业增加值净增约9.86亿元，而累计用电量与2012年同期相比基本持平。初步估算，这批加工贸易转型对深圳规模以上工业增加值的影响约为0.3个百分点。

（三）三产和居民用电同比大幅回落加剧经济增速与用电增速的差异

2013年以来，深圳较为舒适的天气因素和近年来大力推进落实服务业和民用领域节能产品惠民工程，大型商场建筑节能考核，推行绿色建筑标准，推进太阳能热水应用和光伏发电等节能降耗措施，对三产的建筑用电（电量变化主要受通风制冷电力负荷的变化影响）和居民用电影响较大。

从第三产业的用电和行业发展情况来看，2013年上半年第三产业用电同比增长-2.3%，同比回落了9.8个百分点。同时，第三产业中低电耗的现代服务业税收收入指标快速增长，能源使用效率显著提升。2013年上半年第三产业以产生负拉动作用的用电支撑经济增长5.6个百分点。初步测算，2013年上半年第三产业中因气候、节能降耗措施、企业能源使用效率提高等因素影响第三产业减少了用电量约5.14亿千瓦时，降低全社会用电量增速1.6个百分点。

从居民用电情况来看，2013年上半年深圳居民用电量同比增长仅2.5%，大幅回落16.5个百分点（从食盐销量、社保参保人数、电话漫游量和地铁公交运营情况显示深圳人口处于正常增速，同时民用电价保持不变），按照前两年居民用电的平均增量测算，受气候和民用领域节能因素的影响，降低了居民用电量6.0亿千瓦时，拉低全社会用电量增速1.8个百分点。

各因素对GDP增速和用电量增速差异的影响程度汇总如表1所示。

结论

综上所述，目前深圳正处于经济转型升级和产业结构调整优化的阶段，深圳经济发展实现了经济增长动力的转变以及两大结构（产业结构和工业内部结构）的优化升级，2013年较为特殊的气候性因素结合深圳大力推进的节能降耗工作，致使深圳2013年电力消费弹性系数显著走低，呈现出深圳用电量增速和经济增长增速的差距扩大。因此，在这一时期的经济增长指标与全社会用电量指标之间的关系会出现不一致性，完全按照全社会用电量、工业用电量增速来匹配与质疑GDP、工业增加值等主要统计数据，会使得深圳主要由于转型升级和结构变化的经济发展成果难以得到合理、准确的“统计表达”。

参考文献：

1.林伯强.电力消费与中国经济增长：基于生产函数的研究[J].管理世界，2003（4）

2.何永贵.电力工业与国民经济增长的内在关系[J].统计与决策，2004（10）

3.何永秀，赵四化，李莹，黄文杰.中国工业用电量与经济增长的关系研究[J].工业技术经济，2006（1）

4.毛婧宁.居民收入低于GDP增速的原因探究[J].调研世界，2012（5）endprint