吃着月饼读新法

张晓东 苏州大学兼职研究员

九

月八日是今年的中秋节。中秋节是团圆的节日，每一年的中秋，我都会回到父母身边，同父母一起吃顿晚饭，晚饭后，搬几张凳子在院子里，每人泡杯茶，就着几色瓜果点心，在月光下闲聊。

江南的农村，还保留着祭月亮的习俗。晚饭以后，只要天不下雨，家家户户都会搬出一张矮几放在家门口的院子里，几上摆一个烛台，燃点起两支大红天香蜡烛，桌上会供奉着五样时新瓜果点心，品种可以随意，不过月饼是不能缺的。月上中天，清辉满地，家家户户门口，烛光在晚风中摇曳，轻烟在夜色里氤氲，是中秋之夜一道最美丽的风景。

祭月仪式可以追溯到上古时期，至今人们还会自觉地用这样的仪式去寄托美好的愿望。今人不见古时月，今月曾经照古人。李白仰望天空，从月亮中看到了关于变化与永恒的诗化诠释。

今年中秋佳节，当一轮圆月再次挂上天空的时候，有几部新法已从本月开始正式实施。一些人会因为新法的实施而改变命运，更多的人，会因为新法的实施而获益。对于有车一族来讲，比较关注的应该是公安部、国家质检总局制定的《关于加强和改进机动车检验工作的意见》。该“意见”推出了试行非营运轿车六年内新车免予上线检测、推行机动车异地检验、全面推进检验机构社会化、加强检验监督管理、建立检验机构责任追溯制度等一系列新举措。

从这个意见中，我们可以看到一些政府简政放权的痕迹。将车辆检验工作交由社会服务机构来进行，可以发挥市场在资源配置中的决定性作用，充分调动全社会的积极性，加快社会检验机构的建设，以满足社会不断增长的检车需求。这一回政府部门站到了监督者的位置，而不是既当运动员又当裁判员，把车辆检验牢牢地控制在自己的手中。

另一件值得关注的是最高人民法院发布的《关于审理工伤保险行政案件若干问题的规定》，这份司法解释对审理工伤保险行政案件中对是否构成工伤作了更加详尽的解释。使工伤的认定更加符合建立工伤保险制度和保护劳动者利益的目的和要求，必将对法院审理工伤保险行政案件和社会保险行政部门的工伤认定工作带来巨大的影响。

此外，教育部的《国家学生体质健康标准（2014年修订）》、国土资源部的《节约集约利用土地规定》。财政部、教育部的《研究生国家助学金管理暂行办法》、《研究生学业奖学金管理暂行办法》等部门规章也在9月起实施。

新法的出台，往往会引起社会的关注，因为法律作为最普遍、强有力的社会规则，将影响许多人的日常生活。但有时候，关注并不能代表法律会被很好地执行，更不能代表一定会实现立法的目的。

事实上，同样是新出台的法律，由于执行层面的不同，往往会出现完全不同的结果。一个例子是2011年5月1日起实施的《刑法修正案（八）》中確定了危险驾驶罪，醉酒驾驶入罪在社会上引起了广泛的关注，当月，高晓松作为新法实施以来第一个构成危险驾驶罪的公众人物被判入狱六个月。三年过去了，醉酒驾驶构成危险驾驶罪依旧被严格地执行着，大大地减少了酒后开车现象的发生。而同一天实施的《公共场所卫生管理条例实施细则》关于室内公共场所禁止吸烟的规定，由于缺乏执行的有力支持，至今形同虚设。新法的出台与实施，是法律体系不断完美的表现，不过，有时候会发现，法律就像是中秋晚上的月亮，它会以满月的状态升上天空，但这并不表示当你抬头仰望的时候，总能够看到它高悬在天空的完美身影，它也可能为云翳所遮掩，若隐若现；或者为秋雨所阻挡，完全不见踪影。