柬埔寨的春天何时来临？

黄慧玲

2月下旬，被指在去年7月大选中靠作弊惨胜的柬埔寨人民党政权，在与最大反对党救国党和谈后撤销了公众集会禁令，显现和解意愿。此前，救国党承诺谈判期间不再发动示威，但不放弃重新调查选举弊案和提前选举的诉求。另外，在今年初的柬埔寨罢工潮被当局武力弹压后，一些民间工会组织正策划新一轮的罢工。

两党问题与罢工潮有何联系，各自又有怎样的发展趋势？柬埔寨和解的春天何时来临？《南风窗》特约记者在柬工作期间亲历罢工潮，亦得以专访救国党主席桑兰西。这里试对年初罢工潮进行梳理，并呈现更为清晰的柬埔寨反对党之面目。

在柬埔寨，罢工是家常便饭。不过，去年的罢工潮再次刷新了历史纪录。罢工数量与往年相比翻了三番，主要集中在大选过后的下半年。根据柬埔寨内政部的报告，去年共发生800多起示威和罢工事件，造成6人死亡，100多人受伤。其中年末的罢工潮中伤亡最为惨烈。

在罢工潮中，事件的直接关系人，是罢工工人和制衣厂方。在双方谈判中，罢工工人由反对派工会代表，大中华区的制衣厂方则由柬制衣厂商会出面。至于两党，看似与罢工事件间接相关，实质上罢工潮就是两党的角力场。如果说，人民党扮演的是调和维稳的角色，那么救国党起到的就是推波助澜的作用。

罢工之火从柴桢省边境的两个经济特区点燃，在救国党的鼓动下，迅速形成燎原之势，全柬逾500家工厂被迫停产。作为柬埔寨支柱产业，涉及60万人工作生活的制衣业深陷泥潭，损失与日俱增，厂方叫苦连天。

这期间，人民党主要做的事就是不断地开会，与当事双方协商，为工人提薪。经过近半个月的磨合，制衣业工人的底薪在去年最后一天提至100美元。

在提薪通告的同时，政府第一次公开声明，将对破坏社会公共秩序的非法分子进行严肃处理。

对于这个回复，还是有一些工人不买账。他们的理想底薪是160美元，政府开的价显然相去甚远。他们骑着摩托车或嘟嘟车，带着大喇叭，挨家挨厂地放音乐、唱歌、跳舞、封闭道路。一些地区的罢工者强行冲到工厂内劝说工人罢工。暴力砸厂 、焚烧轮胎、堵塞交通、袭击警察等事件在罢工潮中屡见不鲜。

救国党告诉工人们，害得他们没法得到更高工资的根本原因是腐败，消除腐败成本，是可以提薪至160美元的。与此同时，救国党主要领导人分赴各省鼓动罢工，并在首都金边举行“天天示威”活动，给执政的人民党施加压力。

人民党坐不住了。新年伊始，便出动军警维护社会秩序，紧接着就出现了1月3日金边市永胜路上的惨剧，军警与罢工者发生激烈冲突，罢工者5死数十伤。

随之而来的舆论就像一场蓄谋已久的爆炸，只不过人民党点燃了导火索。

人民党的行动引来了社会多方的反感：美国迅速发表声明谴责其侵犯人权，联合国则呼吁双方冷静克制，65家非政府组织发表联合声明要求政府停止暴力，释放被捕工人。救国党则准备诉诸海牙国际法庭，称将以反人类罪起诉人民党。

事实上，流血事件发生当天，柬埔寨国内的舆论就开始呈现严重的分裂：在人民党管控的媒体上，充斥著严厉打击非法、暴力罢工的官方论调，电视画面里的罢工者们奋力拿起石块，丢向防暴警察。而在以年轻人居多的“脸书”上，到处流传着军警殴打示威者的视频：手无寸铁的工人被打得血肉模糊。

出现这样的现象是有原因的。柬埔寨的媒体受政府的管控，而战后的柬埔寨政府长期由人民党掌权，故而大多数媒体都听命于人民党。

桑兰西在他的自传里提及1995年的新闻法。他认为，该法名义上为记者提供法律保护，实际上只是个幌子。禁止发布危害“国家安全和政治稳定”和“荣誉尊严”的错误报道，用语之所以宽泛模糊，就是为了遏制对人民党不利的信息传播。

传统媒体方面，在柬埔寨，除了少数服务于国际读者群的外文报纸可以批评政府仍被允许存在，柬语媒体几乎没有机会发表异见。桑兰西在书里愤愤不平道：“政府对哪条新闻有意见，该新闻就可以被称为篡改信息，并且当作犯罪事件来处理。对法律制裁的恐惧使得大多数记者被迫进行自我审查。可怜的薪水，诽谤罪的指控，失业的风险，都意味着整个家庭的噩梦。记者工会的缺乏更加剧了他们的弱势地位。”

对救国党而言，传统媒体走不通，只能用新媒体布阵，而且他们赶上了天时地利人和的时机。柬埔寨通讯业的发展、网络技术的提升，为新媒体的发展作了良好的硬件铺垫。越来越多的人通过网络获取资讯，6年前洪森胜选时，柬埔寨只有7万人上网，去年却飙升到270万。

并且，因为红色高棉导致的历史断层，柬埔寨国民平均年龄偏小。在去年的选举中，18到35岁的年轻人占选民总数的一半以上。

技术与人口的双重叠加，可想见年轻网民对政坛走向的影响力。但是大权在握的人民党对此并不上心。

相比之下，救国党苦心经营的新媒体阵营已初见规模，包括官方网站、脸书、YouTube、推特等等。在桑兰西的脸书专页上，已有43万个赞，7万多人关注。在一个脸书用户刚破百万的国家，有这样的成绩实属不易。

桑兰西的脸书上，一天至少10条更新消息，每条消息后的留言少则数百，多则上千。后台工作人员以桑兰西的口吻发布各种消息，显得更平易近人。年轻的支持者们用英、柬、法、中等至少4种语言在留言里相互交流和鼓励，甚是热闹。流血事件发生后，法院传唤桑兰西出庭解释煽动罢工问题，许多支持者批评法院应该去质问政府为什么杀了5个人。外界的压力和不利形势，反而在救国党粉丝团内部形成一股更团结而坚定的力量。

可以说，在媒体宣传战中，人民党占据传统媒体的有利地形，却被救国党的新媒体迎头赶上。

有观点认为，救国党给工人们开出月薪160美元的空头支票来煽动罢工。桑兰西说，制衣业工人最低工资提升至160美元的要求不是救国党提出来的，而是制衣业工人通过工会提出来的，救国党只是对其合理诉求表示支持。

救国党在罢工潮中的造势激发了工人们心中的欲望，却不能约束他们的行为。虽然该党倡导无暴力示威，但罢工潮中暴力行为仍时有发生。桑兰西解释说：“我一个人的力量不可能管控每一个工厂里的每一个工人。但凡我能对他们有一点影响力，我都会告诉他们，不要用暴力，要和平解决。”

救国党尝试引导工人将矛头指向贪腐的政府，桑兰西说：“因为政府腐败，贪官强迫厂商行贿或‘送股’，令厂商不得不压榨工人工资。国际买家告诉我，工资只占成衣厂生产成本的两成，那么其他成本是什么？我们努力向工人解释，希望他们明白，贪污是问题的症结，是贪官害得他们无法享受更好的工资待遇。”

不过，桑兰西所说的工资占生产成本比例，遭到了制衣厂方的反驳。在柬华商何恩佳认为，不论是工厂包工包料，还是只负责来料加工，工人工资所占成本都远超两成。如果是只负责来料加工的工厂 ，工人工资甚至达到七成。

在许多中国商人眼里，桑兰西是头号捣乱分子，他煽动甚至强迫工人罢工，让制衣业为此损失至少2亿美元。但桑兰西的中国顾问刘毅强告诉《南风窗》特约记者：“我们也希望调和厂方与工会之间的矛盾。一名拥有3家成衣厂的台湾厂商曾向我们求助，希望能与工会协商。在我们的安排下，她与柬成衣工会民主联盟（CCAWDU）主席阿吞会面沟通，最终达成解决方案。”

桑兰西不仅认为中国投资者对于柬埔寨的生存至关重要，还表示中国政府是平衡越南势力的重要力量。“对柬埔寨来说，最大的威胁是越南。越南人从来没有停止过吞并柬埔寨的议程。只有中国可以从中协调。”“救国党不是美国或者西方的代言人。

外界普遍认为，救国党具有英美国家背景。桑兰西却说，救国党没有任何国家的背景，没拿过英美国家一分钱。“我们去国外访问，主要是去拜访柬籍侨民。救国党的党部经费一部分也是来自他们的捐助。”

党部经费来源的变化也让桑兰西感到欣喜：“以前，我们的党部资金八成来自外国侨民，国内支持者捐助的只占两成。现在外国部分逐年降低，国内捐助比例增高，两者比例基本持平。国内支持者力量的壮大让救国党更有前进的动力。”

在柬埔寨，1/3人口生存在贫困线以下，而参与救国党示威需要停止工作甚至变卖家产。示威者白天参加游行，晚上露宿民主广场，这样的状况整整持续了一个月，直到政府闪电拆除救国党搭在民主广场的舞台和营地。如此劳民伤财之举让中国人费解，而桑兰西认为，他的支持者们深知，想要改变，想要得到更好的生活，就必须行动，不可能坐享其成。

在救国党支持者眼里，桑兰西和他的党派意味着民主、公平、正义、自由这些美好的字眼，并且认为他们能够领导柬埔寨的未来。失去了土地的农民、想提高待遇的工人、渴望变革的青年、痛恨人民党的海外侨民、为政府腐败所累的小商贩……他们构成了救国党支持者的主力。

救国党的异军突起既在意料之外，也在情理之中：顺应新媒体潮流，直击人民最反感的腐败问题，借助行业大罢工之东风，挟经济以令政府。现在摆在洪森眼前的问题，一方面是应对国内国际的舆论指责，重建人民对政府的信任；另一方面，需要尽快破解与救国党的僵局，恢复政局的稳定，重建外国投资者的信心。

面对罢工潮带来的社会动荡和巨大的经济损失，人民党不得不作出妥协。罢工潮也为救国党攒足了人气和曝光率。但在目前的形势下，重新选举几乎不可能，半年的两党僵持结果是柬埔寨政局的动荡、经济的衰落以及由此引发的骨牌效应。不论救国党如何宣扬其所捍卫的正义立场，若坚持“非暴力不合作”的姿态，难免有只破不立之嫌。

人民党与救国党的谈判如何破冰？桑兰西回答说：“救国党致力于无暴力斗争，谈判是我们的唯一选择。但是任何谈判都不应该被威胁。救国党拒绝承认选举结果，而人民党接受它。妥协应该是某个中间点。”

经历了大风波后的执政党也在反思。最明显的就是洪森多次在公开场合强调严惩腐败现象，要求整顿公务员队伍，并为公务员、教师和工人加薪，以确保新的一年里能继续维持7%的经济增长目标。

反对党的崛起虽然让新一届政府在任期内遭遇比以往更艰难的挑战，但它同时起到的监督和批评政府之作用，对柬埔寨百姓来说未尝不是一件好事。

一党独大20余年的柬埔寨，今天出现了两党格局；斗了半年多的柬埔寨政坛，在这个春天里是继续龙争虎斗，还是会百家争鸣？笔者更相信是后者。而且，让人欣喜的一点是，虽然它依然贫穷，是世界上最不发达的国家之一，但這并不阻碍民主理念的拔节生长。第一次完全自主的国会大选过后，柬埔寨已经走向了不可逆的历史拐点。对经历过红色高棉阵痛的柬埔寨人民来说，民主理念将成为弥足珍贵而深入人心的信仰。