中国苹果汁出口东盟形势及对策分析

马 骊

(辽宁大学经济学院，辽宁 沈阳 110036)

自2002年中国与东盟自由贸易区开始建立以来，中国与东盟的贸易总量逐年递增，并且成为世界上拥有消费者数量最多、经济和贸易总量较大的自由贸易区。中国和东盟自由贸易协定的逐步实施，不仅对中国和东盟，而且对世界的经济和贸易格局产生了深远影响。①仇焕广、杨军、黄季焜:《建立中国－东盟自由贸易区对我国农产品贸易和区域农业发展的影响》，《管理世界》2007年第9期。

农产品贸易在中国与东盟的贸易结构中占有较大的比例，双边农产品贸易的比较优势体现充分，这进一步提升了资源配置的效率，使中国和东盟的经济互补性得到提高。但是相关研究中，包括吕玲丽、荣静和杨川以及Chirathivat等人对中国与东盟农产品贸易的研究文献，较少有以某种专门农产品为研究对象的深入分析。②参见:吕玲丽:《中国与东盟农产品出口相似性分析》，《世界农业经济》2006年第1期;荣静、杨川:《中国与东盟农产品贸易竞争和贸易互补实证分析》，《国际贸易问题》2006年第8期;Chirathivat Suthiphand，“ASEAN－China Free Trade Area:Background，Implications and Future Development，”Journal of Asia Economics，Vol.13，2002，pp.671－686.本文试图以中国对东盟的苹果汁出口贸易为专门研究对象，分析三方面的问题:第一，揭示中国对东盟苹果及苹果汁出口的总体形势;第二，分析制约中国对东盟出口苹果汁的主要问题;第三，就如何扩大中国对东盟苹果汁出口提出相关对策建议。笔者以期通过个案分析，增加有关部门对我国农产品出口可选性的关注力度。

一、中国对东盟出口苹果及苹果汁形势分析

(一)中国苹果及苹果汁出口总体形势分析

中国是世界上苹果第一大种植及出口国。苹果是中国现有为数不多的在国际市场上具有竞争力的农产品之一。随着中国农业现代化的发展及产业水平的进步，果汁加工业也在不断发展，目前中国苹果汁生产量已经占到全球总量的67%以上。对外贸易量占全球50%以上，苹果汁主要出口到欧盟、北美以及独联体国家。中国苹果汁产业所拥有的比较优势，决定了我国将继续在苹果汁国际市场上占据重要地位。

就东盟市场而言，在中国出口的水果中，生食苹果是主要出口品种，约占东盟市场42.6%，具有明显的比较优势。③公峰涛:《中国－东盟贸易结构研究》，《南开经济研究》2003年第3期。但中国对东盟苹果汁出口总量却非常少，2006—2010年年均出口量仅为0.3万吨左右。与欧盟、北美等苹果汁主要市场相比，东盟国家苹果汁消费需求不大。近年来，随着东盟国家人民生活水平的提高及消费意识的改变，东盟国家不仅加大了对优质苹果汁的进口，同时还提高了对苹果进口的绿色壁垒，这一变化给中国苹果及苹果汁出口企业带来新的机遇与挑战。

(二)中国出口东盟苹果总量分析

根据联合国统计，自中国开始对东盟农产品实施零关税政策以来，中国对其苹果出口贸易量及贸易额均呈现大幅增长。2006年，中国对其出口量为34.8万吨，出口额为1.8亿美元;而到2011年底，中国对其出口量已达到43.6万吨，出口额达到4.2亿美元，同比分别增长25.3%和133.3%，达到历史新高。同时，东盟出口水果也稳步增加，东盟热带水果在中国越来越受到人们的喜爱。中国－东盟自贸区对水果贸易拉动效应明显。

表1 2006—2011年中国对东盟苹果的出口量和出口额

(三)东盟主要消费国别分析

在东盟十个国家之中，中国苹果的主要出口市场是盟内经济发展水平较高的国家，如印度尼西亚、马来西亚、泰国、菲律宾、越南、新加坡。据2006—2010年有关数据显示，中国对印度尼西亚苹果出口累计72.2万吨，是同期中国对东盟苹果出口总量的28%;第二出口国家是越南，总量为60万吨，占整个东盟出口量的23.3%;第三位的是泰国，总量为48万吨，占总体比重为18.4%(参见表2)。这几个国家之所以成为中国苹果出口的主要市场，其主要原因是这些国家人口众多，经济水平及国民收入在不断提升，对苹果的消费需求也在不断增长。

表2 2006—2011年中国对东盟各国鲜苹果的出口量和出口额

续表2

(四)苹果汁出口总量分析

与中国对东盟苹果出口总量不断递增相比，中国苹果汁对该地区出口增长却很缓慢。据统计，东盟各国中仅有印度尼西亚、马来西亚、泰国、菲律宾、越南、新加坡少量进口中国的苹果汁。2006—2010年中国苹果汁年均出口量仅为0.3万吨左右 (参见表3)，而且只有新加坡从我国进口非浓缩型苹果汁，其2011年进口量也只有10.3万千克。总之，我国在东盟市场占据的微弱份额，与国内苹果生产行业的生产加工能力极不匹配。目前大部分国内果农还是以初级苹果产品打入东盟市场，竞争力较弱，这一状况说明中国苹果汁在该地区仍有可开拓的市场空间。

表3 2006—2011年中国对东盟各国苹果汁的出口量和出口额

二、中国对东盟苹果汁出口存在的主要问题

东盟是中国苹果出口的主要市场，零关税的贸易环境也为中国扩大对东盟苹果出口提供了广阔前景。目前中国与东盟苹果贸易，特别是苹果汁贸易仍存在很大的发展空间。充分利用这一空间，需要认清目前中国对东盟苹果汁出口方面存在的主要问题，这些问题可归纳为以下几点:

(一)没有充分发挥中国在农产品加工方面的技术优势

苹果汁来源于对苹果的加工。在东盟出口市场上，中国主要以生鲜苹果为主，具有较大产业附加值的苹果加工产品如苹果饮品、苹果罐头等出口量相对较小，这主要源于我国没有在农产品尤其是水果类产品深加工方面进行产业升级，没有发挥技术优势。尽管中国在肉类制品和蔬菜制品上已显示出深加工的优势，①吕玲丽:《中国与东盟农产品比较优势分析》，《中国农村经济》2004年第9期。但水果类产品深加工技术还存在不足，难以形成比较优势。这在一定程度上制约了中国对东盟苹果汁贸易的可持续发展，难以达成长期占据东盟市场的战略考虑。

(二)对苹果汁出口的扶持机制不足

农产品贸易的发展与政府的引导和扶持密切相关。在陕西、山西、山东等主要出口东盟的苹果产区，政府对苹果出口龙头企业的扶持还相对较少。出口企业面临着贷款难、品牌效应不佳、信息不充分、缺乏现代化管理等。同时，政府在苹果出口退税、为苹果生产企业提供税收优惠等方面的支持力度不够，苹果出口企业在改进出口品种、推广高科技种植技术、提高苹果质量、创建品牌方面所需要的财政支持仍有很大的提升空间。另外，目前中国各省还未建立起推动苹果出口的行业协会，苹果出口企业大部分为小规模经营，政府为企业提供的针对东盟市场的宣传及推动较少，出口企业需要凭自身经验组织对东盟市场的苹果进行销售，缺乏整合的竞争实力;苹果出口的物流成本仍较高。这些因素制约了中国对东盟苹果出口市场的扩大。扶持机制的缺失，导致中国农产品加工企业难以在中国与东盟农产品贸易具有极大相似性的竞争局面下形成较强的优势。②孙林:《中国与东盟农产品贸易竞争关系——基于出口相似性指数的实证分析》，《国际贸易问题》2005年第11期。

(三)东盟日益增加的技术壁垒影响中国苹果加工产品的出口

2006年，中国与东盟各国开始实施关税减免，从而推动了中国苹果进入东盟各国市场的脚步。但是，随着各国对农产品安全重视程度的提高，东盟国家也纷纷在联盟层面以及国家层面提高了对农产品进口的检验检疫标准。以中国苹果在东盟第一大出口国印度尼西亚为例，2009年，印尼通过了《新鲜植物源性食品进出口安全管理措施》新法规，加强了对苹果汁进口的检验检疫要求，进一步提高了对苹果生产中经常使用的22种化学物品的用量上限，抬高了中国苹果加工品进口门槛。同时，目前我国对苹果使用的农药残余量还没有完善的标准及相应的配套措施，这些都不利于中国扩大对东盟的苹果汁出口。

三、扩大对东盟苹果汁出口的对策建议

(一)深化中国－东盟自由贸易区建设

尽管当前的宏观经济数据反映出中国－东盟自由贸易区在很大程度上推动了双边经贸关系的发展。但是，十年前启动的自贸区协定现在看来水平相对较低，贸易投资自由化、便利化水平已明显滞后于双边经贸关系快速发展的需要。③李光辉:《中国－东盟战略伙伴关系与经贸合作十年回顾与前景展望》，《国际经济合作》2013年第9期。在微观层面，中国－东盟自由贸易区利用水平也较低。④沈铭辉:《中国－东盟自由贸易区:成就与评估》，《国际经济合作》2013年第9期。因此，中国与东盟有必要进一步加强合作，继续深化中国－东盟自由贸易区，力争将中国与东盟经济打造成为统一的区域内部市场，为区域经济发展乃至世界经济发展做出贡献。只有这样才能为双边相关具体贸易的开展奠定坚实基础。

(二)充分发挥政府及科研机构的引导作用

各级政府及科研机构应进一步加强对东盟国家人文环境、农业产业政策及贸易政策的研究力度，探索建立东盟市场的预测机制，有选择地向社会发布关于出口东盟水果尤其是苹果的动态信息、贸易形势及趋势分析，为企业出口提供更多的客观信息及决策依据。同时，苹果汁出口企业应加强与科研机构的合作，研究目前苹果汁出口东盟存在的实际问题，根据实际需要调整贸易策略，选择合适的贸易合作对象及营销方式，保证出口可持续增长。此外，政府还应当帮助企业加大相关产品在东盟的宣传力度。

(三)培养龙头企业并加强技术升级

企业在进出口贸易中具有至关重要的作用。要扩大中国对东盟苹果汁出口贸易，应当在生产苹果的省份就地扶持一批专门从事苹果汁加工制作的企业，使其成为该行业的龙头企业，带动该行业和地区生产的发展。此类企业要以市场为导向，同时加强政府引导，力争做到规模化、专业化和成熟化。出口贸易中，产品质量是关键，因此，企业应当加大科研投入力度，提升企业的技术实力，使生产的产品具有竞争优势。对此类企业还应从融资、税收等方面加大扶持力度。此外，还可以鼓励这些龙头企业采取资本输出的方式，到东盟内主要苹果消费国投资，开设苹果深加工厂，开展苹果罐头、苹果汁及水果零食等的深加工，进一步加大中国苹果深加工产品在东盟市场的占有份额，带动中国苹果出口。

(四)建立鼓励苹果汁出口的联动机制

这些联动机制包括:(1)建立苹果出口质量安全长效机制，及时掌握东盟国家对苹果质量安全的有关规定和要求，推行苹果质量的追溯体系，加强对防虫害农药的使用控制及源头检测，加大对有关企业安全生产的培训力度，进一步提高出口苹果的安全系数，提高企业甄别风险确保质量的能力，从整体上提高中国对东盟苹果出口的竞争力。(2)进一步推动中国口岸对苹果出口的联检机制，进一步提高商检、海关等的办事效率，为苹果出口东盟市场提供绿色窗口，减少苹果出口的通关等候时间，确保水果的新鲜度，提高中国苹果在东盟市场上的质量优势。