上海市校园足球联盟管理体制与运行机制研究

王 玥

（同济大学，上海 200092）

上海市校园足球联盟管理体制与运行机制研究

王 玥

（同济大学，上海 200092）

上海市校园足球联盟自2012年1月5日成立以来，在上海市教委与上海市体育局的高度重视与指导下，在各区县教委、体育行政管理部门的大力支持和众多学校的热情参与下，本着“高起点、高标准、高要求”的原则积极开展各项工作，上海市校园足球发展呈现出令人欣喜的新局面和新势头。本文通过文献资料法、访谈法、归纳总结法对上海市校园足球联盟管理体制与运行机制进行调查研究，为全国校园足球的开展工作提供借鉴。本研究认为上海市校园足球联盟发展模式说明了充分发挥教育系统的积极性和主动性是推广校园足球的强大生命力和长效机制；上海市校园足球联盟管理体制是解决当前校园足球发展中缺乏技术指导、资源整合、协同创新的良好方式；借鉴上海市校园足球联盟管理体制与运行机制，是在全国有效的开展校园足球活动的前提。

1 上海市校园足球联盟现状

2012年1月5日上海市校园足球联盟由上海市部分大、中、小学及其所在区县教育局和体育局自愿结盟而成，致力于培养上海市青少年足球人才的“一条龙”的非营利性社会团体。

上海市校园足球联盟成立两年来构建起大学、高中、初中、小学“四级”校园足球体系，在开展校园足球教学、足球训练管理、竞赛体系建设、校园足球文化建设、运动员招生和培训、教练员和裁判员培训、国际足球交流合作等方面取得了显著的成效。

2 上海市校园足球联盟管理体制

2.1 组织体系

上海市校园足球联盟是由致力于上海校园足球运动发展和足球后备人才培养的相关政府机构、单位和学校组成，共同起草上海市校园足球联盟章程，并作为上海市校园足球联盟运作执行规定，接受市教委的监督与领导，接受市体育局的业务指导。并确立将原上海市青少年校园足球办公室与新组建的校园足球联盟合署办公的新模式。

2.1.1 会员代表大会 是上海市校园足球联盟的最高决策机构，上海市校园足球联盟代表大会成员是由上海市校园足球联盟单位的中小学校长、高校体育部部长、区县教育局体育局分管负责人等组成，每年召开一次。负责制订和修改章程；选举或者罢免理事；审议理事会工作报告和财政报告；决定更名、终至等重大事宜。

2.1.2 理事会 是联盟执行机构；上海市校园足球联盟理事长由会员代表大会推选，任期为5年，到期召开会员大会进行换届选举；以召开理事长办公会议商议解决工作问题。

2.1.3 秘书处 是上海市校园足球联盟办事机构，下设：办公室、竞赛部、培训部、宣传部、财务部、国际交流部、商务推广部、信息部、俱乐部等，负责上海市校园足球联盟的日常运作，开展上海市校园足球的各项工作。

2.1.4 区县分联盟 由各区县教育局牵头成立，各区县教育局分管副局长担任区县分联盟负责人，并设专人负责日常工作，在区县内负责校园足球建设与组织工作。

2.2 管理结构

上海市校园足球联盟开展校园足球活动遵循两大规律，即教育规律和体育规律。以点带面，层层辐射。

2.2.1 两点 以大学为引领，以区（县）教育局为枢纽。由高校聘请专家对高中、初中、小学足球教学与训练提供技术支撑。区县教育局提供物力、资金、政策等方面的管理和支持。

2.2.2 三线 围绕上海市校园足球联盟建设机制、运动员的招生政策和运动员文化教育三条线开展工作，其中建设是核心，招生是出路，文化教育是运动员的可持续发展的前提。

2.2.3 四阶段 以大学、高中、初中、小学为校园足球发展的四个阶段，构建大中小学“1-2-4-8”建设与布局体系，即每所大学对应2所高中、每所高中对应2所初中、每所初中对应2所小学。

3 上海市校园足球联盟运行机制

2.3 管理模式

上海市校园足球联盟创新采用分级分的管理模式，提高上海市校园足球联盟日常各项工作运行效率，使之更佳科学和有效。

2.3.1 分级管理 各区县成立分联盟，直接统筹安排区域内高中、初中、小学的布点和结对工作，并对布点学校足球工作提供支持。大学与区（县）分联盟对接。为区县提供足球教学与训练技术支持。

2.3.2 分区管理 将上海市校园足球联盟小学、初中、高中划分为A、B、C、D四个大区，大学A、B两个大区，推选出各分区牵头人和联系人，负责各分区内的协调与对接事宜。

上海市校园足球联盟是根据教委、体育局等相关部门的工作计划和部署，在理事长办公会议上形成决议精神，并通过大学联盟和区县分联盟分别落实和执行，上海市校园足球联盟秘书处进行指导、协调和管理的工作机制。大学联盟和区县分联盟通过协议方式，实施指导和支持的工作机制，即15所高校利用自己的足球资源和学科优势，分别对口15个区县联盟，给予足球教学、训练和培训等方面的支持与指导。区县分联盟内由区教育部门牵头，根据学校意愿、办学条件、地理位置和对口招生等等原则，再把区内高中、初中和小学进行对接。（表1）

采用会员制，设立会员准入和退出机制，通过统筹协调、资源共享、优势互补，实现校园足球的可持续发展。区县分联盟与高校对接，重点推进各区县会员学校校园足球制度建设、竞赛体系建设和校园文化建设等方面工作。

表1 上海市校园足球联盟对接情况一览表

4 结论与建议

4.1 充分发挥教育系统的积极性和主动性是推广校园足球的强大生命力和长效机制

校园足球的重心在学校，主体是学生，教育系统在校园足球发展中的角色、职责、功能和发挥，直接影响校园足球开展的成效，上海市校园足球近两年的快速发展原因之一就是上海市校园足球联盟在管理中是以教育系统的主导，充分发挥了教育系统在校园中的主动性。同时体育系统作为业务指导单位，为校园足球在学校中的开展提供了强大的动力。

4.2 上海市校园足球联盟管理体制是解决当前校园足球发展中缺乏技术指导、资源整合、协同创新的良好方式

通过上海市校园足球联盟的发展模式，把大中小学一条龙对接，充分利用当地高等教育和基础教育的资源发展校园足球是一种好的措施和办法。

4.3 借鉴上海市校园足球联盟管理体制与运行机制，是在全国有效开展校园足球活动的前提

通过上海市校园足球联盟管理体制与运行机制的研究，充分体现出其自身特点与优势，是体教结合向体教融合的一步新的飞越，在全国范围内推广借鉴，有利于校园足球真正的繁荣发展。

[1]王鹏飞，李吉慧.浅谈青少年校园足球活动[J].体育研究与教育：研究生论文专刊，2011(12）.

[2]王炜华，王超，丁纯，李丽.校园足球现状及模式研究[J].运动，2011(11）.

[4]张廷安，陆煜.全国青少年校园足球活动开展情况调查与分析[J].上海体育学院学报，2011(5）.

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2014-08-13

王玥（1988～），在读研究生。研究方向：校园足球。