农村小学教育现状及对策

郑庆扬

我国是一个农业大国，农村人口约占总人口的一半，因此，农村的发展对整个现代化建设事业具有举足轻重的影响。从某种意义上讲，农村的发展靠教育，农村的教育决定了我国的未来。改革开放以来，农村教育改革和发展取得了很大成绩，但整体薄弱状况一直未从根本上得到扭转，当前农村小学教育的主要问题在哪里，应采取什么对策，亟须引起全社会的关注。

一、农村小学教育存在的问题

1.教师队伍素质欠佳

一是年龄结构不合理。农村小学教师青黄不接，师资队伍严重老龄化，后继乏人情形日益严峻。据调查，超过40岁的老教师达一半以上，有的地方甚至多达三分之二以上。自2000年开始，除了个别学科有补充老师外，大部分农村小学极少分配新的年轻教师，就福建省永定县培丰镇小学而言，小学教师平均年龄达47周岁，导致工作无激情，知识老化现象严重。教师队伍出现的严重的“断层”现象，成了农村小学教育发展难以逾越的一道坎。

二是专业教师不足。大部分农村小学的音乐、美术、劳动、自然、信息技术等学科的教师都是兼职的，尤其是小学英语教师，除福建省永定县培丰中心小学外，其他学校几乎没有。

三是教师素质普遍不高。农村小学教师因长期生活在乡村，几乎没有多少外出学习的机会，教学中缺乏热情和竞争意识，无法掌握先进的教学技术，信息闭塞，几乎无科研能力可言。

四是教师职务评聘问题多。现在小学教师中，几乎全是小学高级教师职称，而小学高级教师岗位数量少，未聘教师大部分是中青年教学骨干，这就大大挫伤了他们的工作积极性，觉得自己无奔头，工作起来消极应付。

五是个别教师责任心不强。农村小学办学规模不大，办学条件差，学校的教师编制紧，很多教师不得不担任多学科教学。同时，农村家长外出务工，农村留守儿童家庭教育缺位现象严重。留守儿童的家长忙于生计，无暇关注孩子成长发展。这种现状要求教师有较强的教学能力和责任心，但农村小学教师社会地位、经济地位普遍偏低，更有部分教师职业素质本身就低，教学积极性不高，对学生责任感不强，这造成城乡教育质量的差距越来越大。

2.教育功能不断减弱

农村的父母们一是受“跳农门”思想的影响，二是在当前严峻的就业形势下，学生在学校受教育的目的和社会职场的需求并不对等，每年都会造成大量应届生在就业时专业不对口或者专业技能无法达到企业要求的情况。教育的目的是培养学生们在社会上立足，并最终实现自我价值，但就目前实际形势来看，这个预期可能过高，而且教育的时间过长，也给很多家庭带来了极大的负担，尤其是农村家庭。动辄数千上万的学费对于农村人来说不是一笔小数目，而如果这笔钱用在教育上的投资没能带来有效的回报，那势必会让人考虑这笔钱是该花还是不该花。所以很多农村家庭在得知孩子学习情况不是很理想的情况后就选择让孩子辍学，或是转去学习某些职业技能，由此，也可以看出教育观念在农村思想上的减弱。

另外农村现在普遍存在着一个现象，那就是孩子的父母亲出门打工，把孩子交给爷爷奶奶照顾，导致孩子缺少父爱和母爱，家庭作业不做，没有良好的学习习惯，有的甚至沉迷网络游戏，这无疑也在无形中加重了学校和教师们的负担。因为学校教育是一个双向的过程，需要学校环境和家庭环境的互动、沟通和努力才能达到最理想的效果。而现在很多农村家长因故未能给予孩子们良好的家庭教育，也无力营造出一个好的学习环境，对于孩子的学习情况，也只能单方面地通过成绩单上的数字来判别，再根据成绩的好坏来对孩子们进行差别对待。这种做法自然是错误的。而还有些家长将学生的恶习和成绩不理想都统统归罪于学校，这无疑更是在错上加错。只有摆正了学校、家庭、个人这三者之间的位置关系，教育才能真正达到教书育人的效果。

二、改变农村小学教育现状的对策

1.端正农村办学思想

对于现阶段的农村小学教育，从地方领导到各地的学校校长、教师以及学生的家长们，都存在一定的误区：始终认为农村教育的目标就是为日后的高等教育输送新生。没有意识到为学生们的社会生存能力打好基础以及培养学生的基本素质才是小学教育的重心。因此，为了让农村的小学教育更快地发展，更新各个阶层的思想观念才是关键所在，具体可以通过如下两种方式来实现：其一，大力宣传，在教育工作者的各个阶层中普及先进的教学理念，并积极开展如在职教师继续教育之类的活动，让教学的理念得到根本的贯彻；其二，加强学校与学生家长的沟通，让家长们认识到教育的重要性，从而达成教育观念上的共识，同心协力保证学生的素质教育发展。

2.加大教育投入力度

要加大教育投入力度，可以从四个方面入手：第一，建立教育经费投入保障机制。虽然学校在收费方面因为“一费制”的实施而得到了重大改善，制度变得规范，学生的负担也跟着减轻，但学校的创收方式却遭到了抑制，使学校只能依附于政府的补给来进行日常运转，因此还是有必要放开一点门径，增加学校的创收途径，但同时更为关键的是建立起保障和督查机制，以免不法之徒中饱私囊。第二，要强化政府的责任，让政府了解教育的目的和价值，促使省政府和中央政府更积极地进行教育投资。第三，要建立起义务教育最低财政标准。现阶段中央和省政府在教育投资中所占份额过小，这对部分低于财政收入标准的贫困偏远山区来说，根本无法得到有价值的教育补助，因此有必要设立最低标准，给予贫困山区的教育一定的财政支持。第四，要健全针对贫困学生的直接资助制度。对于那些因贫困而不能继续学业的优秀学生来说，这是足以让其抱憾终身的事情，也是现阶段我国在教育发展上面的阻碍。因此可以由政府带头建立针对贫困学生的专款专项制度，以奖学金的方式给予那些学生特别关注。

3.提高师资队伍素质

为了响应新课程改革的号召，需要尽快地帮助在职的农村小学教师在教学理念、教师身份和教育方式上进行转变，并通过其他各种有效手段优化教师队伍，从而让整体素质得到全面提高。为此可以在培训机制和优化途径上进行努力：一是培训上必须做到让教师们自觉地进行业务能力方面的提高，为了保证这一点，学校可以每年设置少数进修指标，用以提升教师的学历，然后可将教师的学历和职称评定挂钩，用这种方式去促使教师积极学习，不断提高。二是针对不在指标内的教师，学校可以通过开展培训班等，定期上课、自由自学，最后分段考试，带动其他教师们一起进步。三是要提高城乡优秀教育资源的共享能力，要不断扩展远程教育网络，为日后的全面开通做好准备。四是要加强城乡教师们的交流沟通，要用优惠的政策和生活补助鼓励城区教师前往农村小学支教，尤其是那些教学环境恶劣的偏僻地区。有计划地安排农村有发展前途的中青年教师到城市学校，在教学实践中接受培训，以促进城乡学校之间的教学交流，尽量缩小两者之间的师资水平差距。五是加大教师考评力度，激发教师们的竞争意识，真正做到奖优罚劣。对优秀的教师要给荣誉、给待遇，对确实存在不足的教师要教育、要激励，并通过再次培训上岗等手段，提高其从教素质。比如，有的县就给提升学历的教师给予奖励，这的确让老师们感到欣慰，如果能够坚持下去，必定会激发教师的学习热情，促进教师学历层次的提高。

4.优化人事管理

要优化学校的人事管理，必须从两个方面入手：第一，从外部来看，应该衔接好学校和劳动力市场的关系，建立起教师行业的入职资格和退出机制，完善教师资格证的认证制度，杜绝不合格的人混入教师队伍。除此之外，公立学校和私立学校的师资资源可以做到共享，这能缓解部分学校用人紧张而部分学校师资过剩的情况。第二，从内部来看，要贯彻“全员聘任、平等竞争、定编定岗”的用人宗旨，学校的人事管理必须系统化地建立起激励和惩罚机制，做到有功必赏，有过必罚。另外还要按制度让达到退休年龄的教师退休，增加编制教师的岗位，让青年、中年教师有上升空间，从而提高他们的工作积极性。

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