水利水电工程中存在的风险与应对策略分析

梁朝晖

摘 要：随着时代的进步和社会经济的发展，我国水利事业发展迅速，出现了越来越多的水利水电工程，为我国国民经济的发展作出了突出的贡献。但是在水利水电工程中，还存在着诸多风险，如果不及时采取相应的解决措施，将会给工程带来较大的损失。简要分析水利水电工程中存在的风险与应对策略，希望可以提供一些有价值的参考意见。

关键词：水利水电工程；风险；预测；策略

中图分类号：TV51 文献标识码：A 文章编号：2095-6835（2014）12-0070-02

在社会经济迅速发展的今天，我国依然在大力建设水利水电工程。经过几十年的研究和开发，我国虽然已经对水利水电项目的动态风险资料和操作经验进行了大量的积累，但仍旧需要对水利水电建设项目中的一些特殊风险进行深入研究和系统管理。这就需要对风险管理和风险识别意识进行强化，对风险进行积极、科学的探索，熟练掌握风险分析方法，结合具体风险，采取相应的控制措施。

1 水利水电项目的风险因素和特点

1.1 水利水电项目的风险因素

在开发、建设水利水电项目中会面临诸多风险，通常情况下，这些风险包括自然环境风险，技术风险，政治、经济、法律风险，财务风险，人员风险和组织风险等六大类。

1.2 水利水电项目风险的特点

通过调查、研究发现，水利水电项目需要较长的实施周期，并且容易受自然因素的影响而存在诸多不确定因素和较大的经济风险与技术风险。水利水电项目风险主要有以下几个特点：①风险是客观存在的。项目风险是客观存在的，它不以人的意志为转移，且风险贯穿于项目施工的整个过程中。②风险具有可变性。在项目施工中，风险会不断发展变化。在水利水电工程中，一些风险可能被控制，也有一些风险可能被处理，还有一些新的风险产生于项目的下一个阶段。③风险是多样性和多层次性的。水利水电项目往往需要较长的实施周期，规模较大、涉及范围较广，存在一定数量的风险因素，而且有较为复杂的内在关系存在于大量风险因素之间，不同的因素与外界交叉影响，这样风险的多层次性特征较为明显。④风险具有全程性和全局性。在水利水电项目整个生命周期内，风险是普遍存在的，而且风险的影响往往是全局性的。

2 工程项目建设的风险识别

在工程风险管理中，最基础的环节就是工程的风险识别。风险识别是指利用风险调查和分析，找出工程项目的风险源，并找出风险因素可以转化为风险事故的条件。具体到水利水电建设项目上来讲，在风险识别的过程中首先要对可能面临的风险进行预测。水利水电建设工程风险包括以下几方面：①自然环境方面，比如人类不可控制的暴风雨、洪涝灾害、泥石流等；②火灾、爆炸等事故的发生；③人为操作失误或者制造设计工艺不够完善，导致事故的发生；④原材料存在质量问题，导致事故的发生；⑤在具体的施工过程中，部分技术人员没有严格依据相关的规范、规定施工，导致事故的发生。

3 水利水电工程建设的主要风险及控制

3.1 政策风险

政策风险的变化会在很大程度上影响水利水电工程建设项目的开展，具体来讲，政策风险指的是政府相关政策发生了较大的改变，或者是出台了相关的法律法规，给市场带来了一定的影响。

3.2 建设风险

水利水电建设项目规模大多数属于中等规模，但技术问题难度较大。其中，地质条件、材料供应、设备供应和工程变更等都属于主要的风险因素，一般可将其归纳为两大类，即工程施工风险和工程勘测设计风险。在工程勘测设计中包括了诸多方面的内容，涉及到的专业较多，设计的质量会直接影响工程的可靠性和经济性，而且还会影响工程的投资。为了使工程投资的经济、合理性得到满足，就需要综合比较多种方案，找出最优方案。此外，在勘测设计过程中，还需要投入诸多人力资源和物力资源，严格控制勘测设计的质量。在工程施工方面，水电工程施工需要严格依据设计图纸来进行。在这个过程中，需要有机统一质量、安全、进度和投资。在工程建设施工过程中，需要将招标投标制度、合同管理制度和工程监理制度等严格落实，以便有效控制工程质量和工程进度，最大限度地降低风险的发生概率。

3.3 环境风险

在水利水电工程建设中，对自然环境和社会环境要进行充分考虑，气候条件、自然灾害和气象条件等都属于自然环境。同时，还需要充分考虑环境保护方面的因素。水电工程建设需要占用一定面积的土地，同时，还会影响土地周围的环境。具体来讲，在自然环境方面，因为水利水电工程施工周期较长、自然环境较为复杂，在工程建设中，各类自然灾害、恶劣气候和多种类型的地质条件等因素都需要考虑，因此，在工程建设前，需要进行全面、充分的考察和分析，使抗自然风险能力得到强化，坚持预防为主，同时采取一系列的控制措施，这样才可以在最大程度上降低损失。

在社会环境方面，水电工程建设涉及到多个部门，比如交通运输、电力供应、征地移民、环保卫生等部门。这会在一定程度上影响到水电工程的建设。因此，水电工程建设在很大程度上依赖于外部条件，对于项目业主自身来讲，它是无法单独完成对外协调工作的，那么就需要政府部门积极参与进来。这些外部环境对投资的影响，仅仅依靠市场调节或者自由竞争是无法实现的，政府部门需要统筹考虑；同时，在政策方面给予水利水电行业一定的优惠，以便对风险发生概率进行有效的控制。

3.4 投资风险

在工程建设资金运作过程中，政策风险、工程建设风险和环境风险都会对其产生较大的影响，这些风险会在较大程度上增加工程建设的投资。工程项目规模越大，工期越长，面临的工程投资风险就越大。鉴于此，就需要充分认识工程建设项目实施过程中的风险，辨识和分析可能存在的风险，结合风险的大小，来合理预测工程投资，并采取一系列有针对性的措施，使风险能够得到有效控制。此外，要将合理预测、动态管理和风险转移的原则应用于投资风险控制中，在签订合同的过程中，服务方需承担的风险、责任应明确化。

4 结束语

通过上文的分析可知，由于水利水电工程的特殊性，在施工建设过程中会有诸多不确定因素，可能会存在一系列风险。针对这种情况，就需要重视风险的预测和分析。在施工过程中，应设置专门的机构，配备足够的人员，密切配合其他相关部门，并结合具体的风险采取相应对策，有效实现施工目标。

参考文献

[1]周建平，杜孝鹄，崔明远.水利水电工程的风险及其应对策略的思考[J].中国工程咨询，2012，23（05）：192-193.

[2]岳会发.浅析水利水电工程施工风险的防范和规避[J].城市建设理论研究（电子版），2012，22（36）：173-174.

〔编辑：刘晓芳〕