浅析政府与市场的关系

作者简介：崔丹，（1991—），女，汉族，河南郑州人，在读研究生，河南大学工商管理学院，研究方向：财政学。

摘 要：政府与市场的关系一直是经济学发展中讨论的主要问题。政府与市场关系虽经过几次重大的历史变革，但仍未有合理结果。本文分别论述中西方国家政府与市场关系的发展演变，以及政府失灵和市场失灵的影响因素。最终为正确处理政府与市场关系提出建议。

关键词：政府；市场；政府与市场的关系；失灵

一、引言

在发展经济的百年时间里，针对政府与市场的关系问题，一直存在着两个派别。一派主张应充分发挥市场的作用，让“看不见的手”来调控市场资源，认为应完全放任市场，实现充分竞争。一派主张政府干预，认为“看得见的手”配置资源更有效。认为市场充分发挥作用的前提假设在现实中很难实现，所以坚持政府主导。

二、 西方国家政府与市场关系的变迁

20世纪30年代以前，西方资本主义国家处于自由经济时期，以亚当斯密为首的古典经济学派盛行。因为自由经济时期，市场分散且规模小，市场竞争能够充分配置资源。所以人们认为自由竞争的经济制度能够促使社会快速发展，合理配置社会资源。亚当斯密主张自由放任，反对国家干预。他认为每个人在自私逐利的同时也能促进社会效益最大化。但是一味的自由放任也带来了很多问题。

20世纪30年代至20世纪70年代，西方资本主义国家进入垄断资本主义时期，经济开始出现衰退。尤其是1922年—1933年的经济危机，席卷了整个资本主义世界。资本主义国家的经济深陷泥潭，市场经济的自身缺陷也使经济无法自拔。此时，凯恩斯主义应运而生。他的观点是，由于有效需求不足，市场经济无法解决总供给与总需求不平衡的矛盾，此时需要由政府宏观调控来引导资源配置。主张应重视并发挥政府在社会经济中的作用，政府的适度干预是确保经济平稳发展的重要手段。自此，政府开始扮演新的角色。

自20世纪70年代至今，受到石油危机的影响，西方资本主义国家普遍出现“滞涨”情况。凯恩斯的政府主张理论受到挑战，新自由主义经济开始崛起。与古典学派不同，新自由主义经济在强调市场配置的重要性时，还肯定了政府适度干预的必要性。

三、 我国的政府与市场关系发展状况

改革开放前，受历史与政治因素的影响，我国实行的是政府完全管理的制度，即政府统一管理所有经济活动。政府的权力无限大，包揽所有政治、经济、社会、文化活动。我国实行的是计划经济。生产什么，生产多少，如何分配，都由政府说了算。不允许有计划外的活动，商品的价格显然也无法反映出商品的价值。当然这种经济制度是适合当时的发展状况的，在计划经济体制下，我国生产力迅速恢复，取得不少显著成果。

改革开放以后，我国政府与市场扮演的角色开始发生转变，市场机制逐渐发挥作用，政府逐渐放开权力。这种发展变化顺应世界发展潮流，改革开放三十年取得的成就充分说明了这一选择的正确性。但是我国经济目前仍处于转型时期，政府与市场职责划分不明确，还存在着政府官员权力寻租、市场失灵等一系列问题。

四、 市场失灵与政府失灵

市场失灵是对市场经济自身固有缺陷的概括，是指在经济发展过程中，市场不能通过调节作用实现供求平衡，从而导致经济无效率的现象。市场失灵因垄断、信息不对称、公共物品、外部效应等原因而产生。对某个市场部分程度的或完全的垄断会导致市场无法自由调节资源，此时只能依靠政府作用。在经济活动中，由于交易的双方掌握不同的信息，掌握较多信息的一方更有优势，可能会在交易中出现欺骗等活动。此时，市场不能如实的反应商品的真实价值，造成逆向选择，市场无法合理的配置资源。经济社会中，产品一般可以分为私人物品和公共物品。简言之，私人物品就是供私人享用的物品。公共物品是社会成员可以共同享用的物品。公共物品具有非竞争性、非排他性。这就造成大量“免费搭车”现象。导致“公共地的悲剧”。外部效应是指由于经济活动的发生，给非经济活动参与方的第三方所带来的影响，包括外部经济和外部不经济两种情况。外部性的存在是市场无法克服的。

市场失灵说明了经济需要政府干预，但政府也不是万能，也会存在政府失灵的情况。政府失灵的原因有：

（1）政府决策无效率，导致公共政策无效。政府决策会受经济政治等多方面因素的影响。有时为了实现特定政治目标而出台的政策，往往不符合市场调节规律。其次，政府的政策常常是为了一个总体的经济发展指标，可能会超出实际经济发展实力。

（2）政府政策只能代表部分群体的利益，有时还会受到利益集团的压力。政府制定政策本应弥补市场失灵，促使资源合理配置。当收到利益集团的压力时，可能无法更好的调控资源。

（3）政府制定政策盲目性目光短浅，只注重眼前利益。当政府官员为了完成某一时期的业绩时，制定的政策就会出现盲目性和短期化，会造成某种服务或者产品的大量生产，部分资源的浪费闲置，导致资源的非合理流动。

（4）政府部门不断扩张膨胀，内部机构冗杂，办事效率低。政府部门的层次结构与政府部门的办事效率不成正比，部分部门职位只是闲置，部分部门职位又拥有过多权力。最终导致政府办事时效率低下。

五、正确处理政府与市场的关系

从上述西方国家与我国的政府与市场关系发展的演变历程来看，社会经济发展中需要两者的共同作用。无论市场还是政府都不是万能的，都有各自的优点和问题。下面为我国政府正确处理与市场的关系提出几点建议：

（1）政府与市场应相互配合，相互制约，共同发展。从各国的发展中我们知道，发展经济只单纯的依靠政府或者市场是不够的，政府与市场都会出现失灵的状况。政府与市场共同配置资源可以弥补对方的缺点，能够更有效的实现社会效益的最大化。

（2）不同的社会制度下政府与市场有着不同的关系。资本主义国家，劳动也是一种商品，资产阶级为了获得最大利润，主张自由放任的市场竞争。我国是社会主义国家，最终目标是共同富裕。这就决定了政府与市场在经济发展过程中的主次关系。在发展市场经济的同时，也要兼顾公平。

（3）努力缩小贫富差距，为市场充分发挥作用扫清障碍。我国贫富差距显著一直是影响经济发展的一个重要因素。贫富差距会导致资源的不合理流动，富人常常掌握更多资源，使市场规律不能正常发挥作用。垄断等行为也会随着资源的不合理配置应运而生。最终，市场竞争的结果是掌握更多资源的富人获胜。这会导致社会动荡，经济无法平稳发展。

（4）政府与市场的关系是不断变化发展的。在社会经济发展过程中，政府与市场的关系也是不断变动的。要根据各时期社会经济以及国内外的发展格局，来选择适合我国的资源调配方式。如，刚解放时期，计划经济显然迅速提高了我国国力，顺应我国经济发展规律。而到了20世纪70年代，改革发展是潮流，我国就应该开始重视市场的作用。

（作者单位：河南大学工商管理学院）

参考文献

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[2] 哈维.S.罗森.财政学[M].北京：中国人民大学出版社，2006：96.

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