农村财务会计委托代理制试析

何慧君+张宗梅

摘要：政府对农村财务管理负有监督和管理的作用，同时政府作为职能部门，对农村财务管理的监督和规范作用也是很大。在农村实施财务委托代理制，对于农村财务管理具有极大的推动作用。但是在实施的过程中还存在着一些问题，有待于不断地完善。改变目前农村财务代理中的农经人员代替财务人员的现象，更新乡（镇）农经人员担任村级代理会计的模式。

关键词：农村财务；财务代理；财务制度

中图分类号：F23文献标识码：A文章编号：1674-0432（2014）-05-14-1

随着城乡经济一体化的汹涌而至，社会主义新农村建设的不断推进，农业经济发展被列入三农工作中。农业经济是吉林省作为一个农业大省在农业工作的重头戏，有利于规范农村的财务收支行为。做好农村财务会计工作，可以在很大程度上促进农业发展，保证农民致富。尤其是财务工作的公开更是保障了农民利益的根本，促进和提高了基层党组织党风廉政建设。在农村实施财务委托代理制，对于农村财务管理具有极大的推动作用。但是在实施的过程中，还存在着一些问题有待于我们在工作中不断地完善。

1目前农村财务工作的现状

1.1农村财务委托代理服务机构不配套

在农村中，存在村级财务委托代理人员由在岗的农经人员充当的现象。农业经济管理和村级财务管理从本质上说是两方面的业务，但是由于人员紧缺，都由一个人来做，导致职能和工作性质不相适应。特别是一些地区还存在着裁判和运动员是一人的现象，一方面做着村级财务管理的工作，一方面还要检查和审计村级财务。所以说组织机构不适应，就不能很好地监督农村村级财务工作。

1.2资金预算控制没有落到实处

财务控制是实施财务工作的关键，而财务控制的根本形式就是财务预算。目前，由于农村财务工作的机构特点，多数财务人员是农业经管站的人员，他们的本专业根本不是财务工作，所以对于财务预算工作并不专业，而且乡镇一级的财务人员很少有参加培训的机会，自身的专业素质不高，人员流动性大，在其中的财务交接中，手续不健全，资金不准确而且混论的现象比比皆是，这直接导致农村财务管理和现金管理混乱。这是因为部分工作人员和职能部门不重视农村财务管理工作的结果。

1.3农村财务缺乏监督

没有监督的财务工作容易出现混乱。目前，农村财务工作缺乏监督，监督不到位的现象普遍存在。一些财务事件的事前和事中、事后都没有有力的监督。财务管理凭证不全，资金审批没有合理的手续和环节，票证管理缺乏规范性。收据保管不得当，存在打白条现象。一些基础建设款项没有实施合同制，建设材料没有发票，库房领取就是收据，这种现象不可避免地导致财务管理混乱。

2如何优化农村财务会计委托代理制

2.1发挥政府的职能作用

政府对农村财务管理负有监督和管理作用，同时政府作为职能部门，对农村财务管理的监督和规范作用也是很大。所以应该加强政府对财务管理工作的管理职能。同时需要完善相应的制度，通过制度来规范和管理，利用制度强化财务管理。尤其是建立健全内部控制制度。贯彻我国的会计法，按照财经法规的要求去行驶财务管理工作，制定适合农村实际的规定。做好资金使用的预算工作，对每项重要经济业务都能够做到有预算，有决算。做好一些基础建设项目建设的事前、事中、事后的控制规范性，加强和突出约束机制，保证制度条例的贯彻执行。根据内部会计控制不相容职务相互分离控制的要求，合理安排财务人员相关工作岗位，明确职责权限。

2.2改革会计委托代理体制

改变目前农村财务代理中的农经人员代替财务人员的现象，更新乡（镇）农经人员担任村级代理会计的模式。村级财务代理会计要按照公开、公平、公正的原则招聘在职人员，把一批精力强、经验丰富的专业人员充实到财务工作岗位上。由乡（镇）人民政府和县农业局在全县范围内为乡（镇）财务人员实施招聘，择优录取。在实施工作中由乡（镇）经管站人员进行管理、考核和监督。

2.3完善岗位责任制

财务人员以及财务工作的管理要实施科学化管理，通过相应的岗位制度约束从业人员，提高财务管理工作的效率和效能。建立预算和内部控制制度，成立财务代理中心，建立相应的制度。由代理中心负责乡村财务的管理工作。健全考核办法实行村级会计委托代理制度进行管理，这就增强了代理中心人员的责任。

做好农村财务管理工作，事关农业经济发展和农村建设。每一名工作人员都应该提高自身的责任感和使命感，更好地实施农村财务的委托代理工作，将工作和监督二者区分开来，为新农村建设及三农工作做出贡献。

参考文献

[1]杨同芝，张华林，杨琳.当前村级财务管理中的主要问题及其对策———湖北省村级财务管理现状的实证分析[J].中国农村经济，2011，（08） .

[2]李永吉.村级会计委托代理存在的问题及对策浅析[J].现代农业，2010，（04）.

[3]谢力群，叶新才，蔡元杰，陈利江.加强村级财务管理发展壮大集体经济[J].农村合作经济经营管理，2012，（05）

[4]孙玲，李士宝，张立华.金大台村财务管理情况的调查[J].农业经济，2011，（09）.

作者简介：何慧君，汪清县大兴沟镇农村经济管理服务中心，会计师，研究方向：农村新型合作社问题。